村委会任期延长可能会导致乡村发展动力不足，缺乏人才培育意识。

方面，任期延长对基层干部的年龄和素质有了更高的要求，虽然有助于加强基层政权的稳定性，但也失去了治理试错机会。

此外，腐败问题对绩效评估与问责制的实施提出了改革要求，而实践中却缺少基层组织考核与监督的制度保证。

关键词村民委员会任期延长基层治理中图分类号文献标识码村委会任期延长的时代意义首先，从组织身份构建来看，任期延长是基层群众自治组织及其干部队伍发挥预期效力的有益条件。

村委会作为社会治理体系的神经末梢以及实施乡村振兴战略的工作前哨，因承接乡镇公共资源拨付承担村级公益事业建设承载村民美好愿景实现而成为基层治理的关键主体。

尽管村委会不是乡镇政府在行政体系上选连任。

年月，中华人民共和国村民委员会组织法正式颁布实施，规定村民委员会每届任期年，届满应当及时举行换届选举。

从年村委会组织法试行至今，我国绝大部分农村进行了至次村委会选举，选举的规范化民主化程度不断提高。

年月日，十届全国人大常委会第次会议表决通过了关于修改村民委员会组织法城市居民委员会组织法的决定，将村委会任期由年改为年。

村委会任期延长的时代意义及潜在风险论文原稿。

其次，村委会任期延长可能会阻碍基层组织发展机制的完善并滋生腐败问题。

从政策落实角度来看，村委会任期延长会加固村干部的权势基础，公共资源村委会任期延长的时代意义及潜在风险论文原稿通过集中两者权威对社会力量进行整合，提升治理能力。

同时，在农村人口外流治理人才缺失的状況下，要正确认识以及利用乡贤的力量，要防止出现宗族等地方势力借此谋取私利的情况。

在借助外力的同时，村干部也要率先垂范，严格要求自我，自觉遵守村规民约提高道德素养，用为国为民的情怀进行工作，用德治贯通自治与法治。

此外，村委会应着力搭建道德协商对话平台，让村民有更多途径参与村务管理，通过沟通的方式协商解决利益冲突，增强村民的治理责任感和主体意识。

注本文系吉林大学廉政建设专项课题腐败治理进程中道德建设与制度建设的关系定位研究提。

目前，我国的基层治理尚处于法治边缘化状态，现行的针对农村的法律条文操作性不强，无法充分保障人民群众的权益。

因此，我们应着力完善立法。

同时，应注重农村司法所法律服务所等的建设工作，开展多种形式的法律援助活动，降低民众用法的时间和经济成本，让村民看到法律法规的可操作性。

在法律执行过程中，法治建设往往受制于根深蒂固的乡村习俗，些村民法律意识淡薄。

当前，随着城市化进程的不断加快，乡村社会逐渐由熟人社会向陌生人社会发展，利益关系在矛盾纠纷中日益占据较大比重。

因此，村委会必须转变观念，推动建设法理社会。

村委会要任期限制继续留任，不利于乡村发展建设。

构建位体的风险防御措施在自治层面，可以从人才培养和工作制度两方面着手。

乡村自治要靠人才来实现，要给予人才足够的重视。

方面，要引。

既需要引进各式优秀人才，又需要增加与先进技术和治理经验有关的交流和培训活动，借鉴并吸收发达地区的发展经验。

另方面，要留。

要通过给予优厚待遇并使之向专职化方向发展，留住从外部引进的优秀人才。

要着力留住对于乡村振兴战略的各种具体措施和政策意图有深刻了解的本土人才。

同时，要打破不敢作为的局面，建立容错纠错机制，在任期延长的同时，扩展村委会的权限范最后，从自治体系完善来看，村委会任期改革能够促进治理体系能力提升主体协同运行高效，适应国家治理体系和治理能力现代化的要求。

最后，村委会任期延长可能会导致乡村发展动力不足，缺乏人才培育意识。

方面，任期延长对基层干部的年龄和素质有了更高的要求，也对基层干部培训提出了更高要求，涵盖思想道德工作开展组织建设等多方面。

这在定程度上会挫伤青年人员渴望施展治理抱负的积极性，导致干部队伍平均年龄大幅增长。

就民众而言，受自身和制度双向惯性的影响，他们往往更倾向于选择具有丰富治理经验在任时间较长威望较高的基层干部候选人，因委会任期延长仍不足以解决些现实问题。

比如，城市化进程加剧了乡村人口外流，愈来愈多的青壮年涌进城市务工甚至安家，与乡村建设渐趋陌生并逐渐失却了乡土责任感与归属感，很多农村耕地被闲臵或者以种植经济树木替换粮食作物，人员流失方面动摇了决定乡村治理成效的人力根基，另方面减少了决定乡村治理成效的资源补给，乡村治理活力由此丧失。

事实上，仅仅依赖基层组织落实政策并实现治理目标是远远不够的，社会力量的参与程度和效果也决定着治理目标的达成情况。

村委会任期延长的时代意义及潜在风险论文原稿。

其次，从基层任务执行来看，任期北川等地区也出现了类似的群众性组织，并且越来越向经济政治文化等方面扩展。

年，我国宪法正式确认了村民委员会的法律地位，为村民自治提供了法律依据。

年月日，第届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过中华人民共和国村民委员会组织法，规定村民委员会每届任期年，其成员可以连选连任。

年月，中华人民共和国村民委员会组织法正式颁布实施，规定村民委员会每届任期年，届满应当及时举行换届选举。

从年村委会组织法试行至今，我国绝大部分农村进行了至次村委会选举，选举的规范化民主化程度不断提高。

年月日，十届全国人大常委会第次会议表决中，如果缺少各治理主体的民主协商，村委会在执行具体事务时就会面临着民众不理解不支持等情况。

而村委会任期延长，无疑有益于村干部具备充足时间与民众增进交流，获得民众支持，从而形成更加稳固的情感联系。

德高望重的乡贤在地方有着特殊的道德地位，因此，村委会应结合乡贤的力量，通过集中两者权威对社会力量进行整合，提升治理能力。

同时，在农村人口外流治理人才缺失的状況下，要正确认识以及利用乡贤的力量，要防止出现宗族等地方势力借此谋取私利的情况。

在借助外力的同时，村干部也要率先垂范，严格要求自我，自觉遵守村规民约提高道德素体地位。

同时，设立群众监督，建设并优化村务监督委员会，从细小处着手规范权力运行的流程，推动村委会工作透明化。

应借鉴智慧治理的创新成果，建设配套的基础设施，通过不同形式的载体和渠道丰富自治形式。

在法治层面，要完善法律法规，加强法治宣传。

法律是治国之重器，良法是善治之前提。

目前，我国的基层治理尚处于法治边缘化状态，现行的针对农村的法律条文操作性不强，无法充分保障人民群众的权益。

因此，我们应着力完善立法。

同时，应注重农村司法所法律服务所等的建设工作，开展多种形式的法律援助活动，降低民众用法的时间和经济成本，让村委会任期延长的时代意义及潜在风险论文原稿长有助于抑制村干部在执行乡镇政府任务当中的短期行为，能够提升乡村公共资源的合理使用水平。

在人员少任务重的情况下，部分村干部将乡镇政府的任务指标视为负担，工作避重就轻避实就虚，还有部分村干部依据自身利益滥用自主性和裁量权，以选择性执行的方式敷衍了事，由此导致干群关系紧张基层矛盾积累。

村委会任期由年延长至年，会在定程度上降低村干部短期行为的意图，同时也会延长其品行能力被村民评价的时间范围。

同时，乡村振兴事业具有长期性和复杂性，必须将长远绩效纳入考虑，稳步推进预期组织目标的顺利实现，而这需要以长时段作为考量限性执行的方式敷衍了事，由此导致干群关系紧张基层矛盾积累。

村委会任期由年延长至年，会在定程度上降低村干部短期行为的意图，同时也会延长其品行能力被村民评价的时间范围。

同时，乡村振兴事业具有长期性和复杂性，必须将长远绩效纳入考虑，稳步推进预期组织目标的顺利实现，而这需要以长时段作为考量限度。

村委会任期延长的潜在风险首先，村委会任期延长可能会延续基层治理基础薄弱以及治理活力不足等问题。

我们不能脱离实际地寄望于村委会任期延长将产生更多的治理效果，也不能厢情愿地认为村干部在相对延长的任期中定能够提升基层治理水平，村问题。

宗派势力帮派势力地域观念直是换届选举的重要影响因素，任期延长无疑会加大原有势力的影响力，加重大姓治村富人治村等情况。

在此背景下的些发展限制，让些村干部不敢作为，导致锐意进取扎根基层敢于吃苦的干部越来越少。

同时，村干部未必具备与其职位相匹配的治理能力，却由于法定任期限制继续留任，不利于乡村发展建设。

构建位体的风险防御措施在自治层面，可以从人才培养和工作制度两方面着手。

乡村自治要靠人才来实现，要给予人才足够的重视。

方面，要引。

既需要引进各式优秀人才，又需要增加与先进技术和治理经验有关的交流和培训活动，通过了关于修改村民委员会组织法城市居民委员会组织法的决定，将村委会任期由年改为年。

村委会任期延长的时代意义及潜在风险论文原稿。

最后，从自治体系完善来看，村委会任期改革能够促进治理体系能力提升主体协同运行高效，适应国家治理体系和治理能力现代化的要求。

其次，从基层任务执行来看，任期延长有助于抑制村干部在执行乡镇政府任务当中的短期行为，能够提升乡村公共资源的合理使用水平。

在人员少任务重的情况下，部分村干部将乡镇政府的任务指标视为负担，工作避重就轻避实就虚，还有部分村干部依据自身利益滥用自主性和裁量权，以选养，用为国为民的情怀进行工作，用德治贯通自治与法治。

此外，村委会应着力搭建道德协商对话平台，让村民有更多途径参与村务管理，通过沟通的方式协商解决利益冲突，增强村民的治理责任感和主体意识。

注本文系吉林大学廉政建设专项课题腐败治理进程中道德建设与制度建设的关系定位研究阶段性成果参考文献郭夏娟秦晓敏治体中的道德治理作为道德协商主体的乡贤参事会，浙江社会科学，年第期。

延伸阅读年，广西宜山罗城两县的农民自发组成了种准政权性质的群众自治组织，即村民委员会。

至此，人民公社化以来的生产大队的行政管理体制开始解体。

随后