由于缺乏任务完成所需的权力与资源，面对问责压干事热情，直接影响到人民群众的感受度，及对政府政策的满意度。

干事热情的缺乏，动辄走流程请示汇报的推诿扯皮必然给人民群众带来糟糕的体验和获得感，进而导致群众的不满，并损害政府权威。

属地管理为何落入权责失衡困局属地管理的实质是属地管理权责失衡的根源与破解之道论文原稿政流程中，用走程序等方式推诿拖延等，以此种种应对策略化解权责失衡困局，避免上级的检查追责。

属地管理的权责失衡困局更会严重损害基层治理的效能。

现实中些地方的属地管理实践所暴露出来的问题，种程度上已成为影响基层有效治理的绊脚异化现象，究其根源，既有制度设计和组织管理层面的因素，也有个体因素，更与外部环境密切相关属地管理权责失衡的根源与破解之道论文原稿。

由于缺乏任务完成所需的权力与资源，面对问责压力，基层政府往往不得不采取形式主义和官僚层工作的好坏，基层干部的工作作风和干事热情，直接影响到人民群众的感受度，及对政府政策的满意度。

干事热情的缺乏，动辄走流程请示汇报的推诿扯皮必然给人民群众带来糟糕的体验和获得感，进而导致群众的不满，并损害政府权威。

属地管理为大量工作以属地管理之名转嫁给基层政府，加重了基层政府的工作负担，上面千条线，下面根针，生动描述了基层政府所面临的工作压力。

属地管理的权责失衡困局更会严重损害基层治理的效能。

现实中些地方的属地管理实践所暴露出来的问题，种程勇气，严重损害基层治理的有效性。

由于缺乏任务完成所需的权力与资源，面对问责压力，基层政府往往不得不采取形式主义和官僚主义的应对策略，比如，以开会落实精神，以文件代替实际行动，缓解被动处境做表面文章，用文牍材料等方式片面追求化建设的意见提出要加强和完善基层治理。

破解基层治理的权责失衡困局，构建科学规范的属地管理，对推进基层治理现代化，打通政策落实和国家治理最后公里具有重要的意义。

属地管理权责失衡的困局及其危害属地管理权责失衡的困局直接表现为基之道论文原稿。

关键词属地管理基层治理权责匹配避责中图分类号文献标识码属地管理本意为在特定地域内明确管理主体，明晰主体单位责任，调动主体单位及从业人员的工作积极性，提升辖区内综合治理效能。

然而现实中却出现了好经念歪的状与任务书开会发文督查工作领导小组等多种方式转嫁给基层政府，面对巨大的问责压力与工作压力，基层政府既缺乏相应权力，也无力调配资源，陷入责任大权力小资源少的结构性困境。

属地管理分级负责逐渐演变为责任属地。

长此以往，权责失衡的属地管理权责失衡的根源与破解之道论文原稿形式到位，忽视工作成效与结果滥用痕迹手段，凡事都要拍照留痕，营造任务完成假象或者面对难以完成的工作任务将其纳入繁琐的行政流程中，用走程序等方式推诿拖延等，以此种种应对策略化解权责失衡困局，避免上级的检查追责。

，也无力调配资源，陷入责任大权力小资源少的结构性困境。

属地管理分级负责逐渐演变为责任属地。

长此以往，权责失衡的困局将不可避免地诱发避责行为，助长形式主义和官僚主义作风，更严重地，甚至可能挫伤基层干部干事创业的热情和担当作为于行政末梢的基层政府陷入责任属地权力不属地的治理困局。

今年发布的中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见提出要加强和完善基层治理。

破解基层治理的权责失衡困局，构建科学规范的属地管理，对推进基层治理现代化层治理中权力和责任的不对等，上级职能部门将大量工作，特别是风险性大的棘手的工作借治理重心下移之名，通过签订责任状与任务书开会发文督查工作领导小组等多种方式转嫁给基层政府，面对巨大的问责压力与工作压力，基层政府既缺乏相应权力情况，意在守土有责的属地管理有演变成为上级职能部门甩锅避责工具的趋势，比如借属地管理之名将任务和责任层层转嫁，处于行政末梢的基层政府陷入责任属地权力不属地的治理困局。

今年发布的中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现局将不可避免地诱发避责行为，助长形式主义和官僚主义作风，更严重地，甚至可能挫伤基层干部干事创业的热情和担当作为的勇气，严重损害基层治理的有效性属地管理权责失衡的根源与破解之道论文原稿属地管理权责失衡的根源与破解，打通政策落实和国家治理最后公里具有重要的意义。

属地管理权责失衡的困局及其危害属地管理权责失衡的困局直接表现为基层治理中权力和责任的不对等，上级职能部门将大量工作，特别是风险性大的棘手的工作借治理重心下移之名，通过签订责任属地管理权责失衡的根源与破解之道论文原稿主体，明晰主体单位责任，调动主体单位及从业人员的工作积极性，提升辖区内综合治理效能。

然而现实中却出现了好经念歪的情况，意在守土有责的属地管理有演变成为上级职能部门甩锅避责工具的趋势，比如借属地管理之名将任务和责任层层转嫁，力，基层政府往往不得不采取形式主义和官僚主义的应对策略，比如，以开会落实精神，以文件代替实际行动，缓解被动处境做表面文章，用文牍材料等方式片面追求形式到位，忽视工作成效与结果滥用痕迹手段，凡事都要拍照留痕，营造任务完成假象下级政府间的权力和责任分配机制，初衷是有助于特定管理主体能充分掌握治理对象信息，并有助于明确上下级组织和管理主体间的责任划分界限。

属地管理本身并不必然导致基层治理中的权责失衡困局，实践中的异化现象，究其根源，既有制度设计和石。

权责失衡困局导致的避责行为形式主义和官僚主义作风等，既影响了治理过程中的有效沟通和管控，损害中央权威，也削弱了政策执行力，影响了政策执行和落实效果。

同时，基层工作与群众密切联系在起，基层工作的好坏，基层干部的工作作风和主义的应对策略，比如，以开会落实精神，以文件代替实际行动，缓解被动处境做表面文章，用文牍材料等方式片面追求形式到位，忽视工作成效与结果滥用痕迹手段，凡事都要拍照留痕，营造任务完成假象或者面对难以完成的工作任务将其纳入繁琐的落入权责失衡困局属地管理的实质是上下级政府间的权力和责任分配机制，初衷是有助于特定管理主体能充分掌握治理对象信息，并有助于明确上下级组织和管理主体间的责任划分界限。

属地管理本身并不必然导致基层治理中的权责失衡困局，实践中的程度上已成为影响基层有效治理的绊脚石。

权责失衡困局导致的避责行为形式主义和官僚主义作风等，既影响了治理过程中的有效沟通和管控，损害中央权威，也削弱了政策执行力，影响了政策执行和落实效果。

同时，基层工作与群众密切联系在起，基