基层超负荷运转的生成根源与疏解之道（论文原稿）㊣精品文档值得下载

改革开放以来，各级地方政府为完成上级下达的经济赶超等相关目标，通过任务量化分解和严格指标考核等手段，推动形成了压力型体制。

这种层层压实责任的管理体制具有集中基层超负荷运转的生成根源与疏解之道论文原稿层政府承担，呈现必须接的治理样态。

接不住与必须接的基层治理矛盾实际上是减负松绑与超负荷运转的力量交织的具象化体现。

解决这对矛盾，方面要了解矛盾生成的原因，另方面则要从减负松绑和提升基层理难度。

基层政府面临两种治理情境，种是基于确定性事件的常态化治理，主要处理模式化的日常事务另种是基于突发性事件的非常态化治理，主要处理临时出现的非日常事务。

在实际工作中，由常态治理碎片层治理主体均存在自身不足，其互动与合作较为缺乏，对资源的调动与整合能力较差，无法形成治理合力。

另方面，基层治理存在权责失衡现象，主要表现为基层治理任务泛化与责任的无限扩张，与此同时相应基层超负荷运转的生成根源与疏解之道论文原稿。

是基层治理能力有待提升。

基层社会是各种矛盾与问题发生以及各种关系相互交织的场域，随着社会群体的多元化与异质化，维护基层社会的稳定与有序运政绩观。

实践证明，的政绩观会误导个人行为，导致地方官员優先考虑地方经济发展等涉及个人利益的工作，而忽视具有重要社会效益的工作。

为此，必须加强党的政治建设，狠抓领导干部这个关键少数，发性事件，常态化治理因其相对固化的规则和体制限制而失灵，就需要紧急启动非常态化治理。

但非常态化治理的动员化特征会损害常态化治理的分工基础，影响条块关系的稳定性。

这就要求及时进行两种治理接不住但又必须接是当前基层政府所面临的治理现实困境之。

基层政府面临非常态化治理议题和常态化治理议题压力传导，往往要承担由上级政府传导而来的治理压力。

然而，限于基层治理水平和基层治理能力石，是国家治理体系和治理能力现代化链条的重要组成部分。

今年发布的中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见中明确指出，要坚持因地制宜，分类指导分层推进分步实施，向基层基层超负荷运转的生成根源与疏解之道论文原稿既要持续巩固党中央权威，严肃党内政治生活，加强对党中央路线方针政策的宣传教育又要加强对广大领导干部的党性锻炼，持续深化党内思想政治教育，牢固树立领导干部的个意识，营造良好的政治生态。

设为统领，树立正确的政绩观。

领导干部的政绩观代表了其对日常工作的看法，反映了其政治格局与党性修养，会对其干事创业产生重大影响。

解决基层治理层层加码的问题，必须引导广大领导干部树立正确的励效应向下层层放大，越是靠近基层的地方，其竞争就愈发激烈。

地方官员在政策执行过程中，倾向于通过层层加码来控制更多的政策资源，可能会存在投机或短视行为，从而造成政策制定与执行的偏差。

在纵模式的转换，建立者的衔接机制。

为此，基层政府既要应对上级下派的指令性任务，又要处理好紧急事件，这必将给基层治理带来更大的考验。

完善基层治理要减负赋能，切实减轻基层治理压力是以党的政治建，基层政府往往会出现接不住的基层治理困境。

在常态化治理过程中，由于压力型体制带来的繁重任务，以及条块分割导致的碎片化困境，大量的绩效考核与专项检查将导致基层政策执行的形式主义。

旦面对突放权赋能，减轻基层负担。

近年来中央接连提出为基层减压降负的各项方针政策，但基层政府超负荷运转的现象在些地区依旧普遍存在，为基层治理体系和治理能力现代化建设带来了定的掣肘。

值得注意的是，向发包与横向竞争的双重影响下，事权与自由裁量权逐步下放，相关考核指标不断增多，基层工作任务持续增加。

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