，后来中西部地区快速发展，但却错过了撤县设市的时间窗口。

尽管冻结撤县设市后，我国照顾性质地批准了少部分中西部地区新设的县级市，但仍然难以扭转设市地区分布失衡问题。

因此，要解决冻结撤县设市带来的后遗症，来越多。

新时代要做好撤县设市的大文章论文原稿。

撤县设市顺应了当时经济社会发展的需要，为非农产业和农业转移人口的空间聚集提供了有效载体，促进了经济社会发展，推进了城镇化进程，为我国现代化发展奠定了基本的空间格局。

事实上，尽管这种急刹车式的冻结调控政策是种不得已而为之的方式，但在客观上却起到了制止撤县设市乱象的作用，其政策功效应该予以肯定。

新时代要做好撤县设市的大文章论文原稿。

撤县设市顺应了当时经济社会发展的需要，为非农产业和农业转移人口的空间聚集提供了有效载体，促进了经济社会发展，推进了城镇化进程，为我国现代化发展奠定了基本的空间格局。

冻结撤县设市是不得已而为之的有效调控手段城市产业和人口聚集的能力较弱，偏离了撤县设市的初衷。

为了扭转这种局面，应该对撤县设市提出明确的要求，既要城市建设，更要产业发展。

衡量产业发展，要看是否能够为农业转移人口就地城镇化提供就业机会，是否能够拉动农村产业发展，进而促进乡村振兴。

城市发展与乡村振兴。

城市发展与乡村振兴不是互相矛盾互相排斥的关系，而是互相支撑共同繁荣的关系。

牺牲乡村发展，城市发展就会成为无源之水没有城市发展，乡村振兴就会失去依托。

新时代撤县设市不应该只强调城市发展，而忽略乡村振兴，绝不应该以城乡分割的陈旧历史观片面搞城市发展，牺牲乡村利益农民利益以及农业利益，而是要树立城乡平等的发展观，努力构建城乡要素双向流动平等交换新时代要做好撤县设市的大文章论文原稿没有达到预期效果的应该给予其警告亮黄牌，甚至亮红牌，直至摘除县级市的名号。

要构建个撤县设市定期评估机制，形成有进有出的竞争淘汰制度。

要筑牢红线监管关。

吸取以往撤县设市疏于红线监管的教训，我们要加强对生态保护红线耕地保护红线文物保护红线城市增长边界等的监管，对城市建设构成强有力的约束，坚决避免撤县设市出现负面效应。

均衡分布与聚集分布。

对撤县设市审批来说，县级市的均衡分布与聚集分布是无论如何也绕不开的抉择问题。

如果强调均衡分布，可能会把那些尚不具备设市条件的县审批为市，最终只是增加了县级市的数量，但是没有起到县级市的作用。

而降格审批县级市，其标准如何把握是个难题，操作不好可能使得撤县设市审批标发达地区，中西部地区的城市发展缓慢。

这两个失衡现象导致的后果是东部发达地区大城市病日益严重，人口承载不堪重负，农业转移人口市民化困难重重中西部地区的中小城市人口流失，对农业转移人口缺乏吸引力，乡村振兴战略实施的难度加大。

要完善城镇体系结构，必须在中小城市这薄弱环节上发力，通过重启撤县设市，增加中小城市数量，提高中小城市发展质量，切实把县级市打造成为与大城市基础设施和基本公共服务基本均等化的城市，打造成为对农业转移人口有吸引力的城市。

就此而言，新时代重启撤县设市，对农业转移人口就地实现城镇化逐步缓解东部发达地区大城市病切实解决城镇化发展不平衡不充分不协调不全面等问题，具有重要战略意义。

新时代处。

因此，新时代推进城乡融合发展，需要重启撤县设市，补足县级市数量不足和发展程度不高等短板。

第，新时代实现城镇化高质量发展，需要重启撤县设市。

改革开放年来，我国城镇化快速发展。

年，我国城镇化率只有，到了年，我国城镇化率达到，提高了个百分点，堪称快速城镇化的典范。

但不可否认，我国城镇化存在质量不高等问题。

是基础设施质量不高。

大城市虽然基础设施等级较高，但是人均占有率较低，正常运转压力大抗风险能力低中小城市基础设施的人均占有率虽然较高，但是等级较低，不足以支撑中小城市的高质量发展。

是基本公共服务均等化程度不高。

大城市虽然聚集了优质的教育医疗文化等公共服务资源，但是服务人口众多，真正享受到优质公第，为解决冻结撤县设市带来的后遗症，必须重启撤县设市。

年的冻结虽然解决了当时突出的矛盾和问题，但是也遗留下来了些后遗症。

是设市城市数量太少。

截至年底，设市城市只有个，其中县级市只有个，对比世界上的主要人口大国，我国设市城市数量明显偏少。

是设市城市发展规模两级分化。

极是通过撤市设区撤县设区规模不断膨胀的大城市特大城市和超大城市另极是由于冻结撤县设市数量不增反减的县级市。

是设市地区分布失衡。

因经济发展水平差距较大，冻结撤县设市前，我国批准的县级市主要集中在东部发达地区，后来中西部地区快速发展，但却错过了撤县设市的时间窗口。

尽管冻结撤县设市后，我国照顾性质地批准了少部分中西部地区新设的县级市，但城市数量较少，新增县级市也较为稀少。

随着改革开放的不断发展，我国于年开启了撤县设市工作，当年新增县级市个，县级市总数量达到个。

以国务院批准民政部关于调整设市标准和市领导县条件的报告和关于调整设市标准的报告为依据，我国撤县设市进入井喷期。

十规划纲要明确提出，要以提升质量增加数量为方向，加快发展中小城市。

年，国务院印发的关于深入推进新型城镇化建设的若干意见指出，要培育发展批中小城市。

完善设市标准和市辖区设臵标准，规范审核审批程序，加快启动相关工作，将具备条件的县和特大镇有序设臵为市。

年，国务院政府工作报告进步指出，要支持中小城市和特色小城镇发展，推动批具备条件的县和特大镇有序设市，发挥城市群辐撤县设市提出明确的要求，既要城市建设，更要产业发展。

衡量产业发展，要看是否能够为农业转移人口就地城镇化提供就业机会，是否能够拉动农村产业发展，进而促进乡村振兴。

城市发展与乡村振兴。

城市发展与乡村振兴不是互相矛盾互相排斥的关系，而是互相支撑共同繁荣的关系。

牺牲乡村发展，城市发展就会成为无源之水没有城市发展，乡村振兴就会失去依托。

新时代撤县设市不应该只强调城市发展，而忽略乡村振兴，绝不应该以城乡分割的陈旧历史观片面搞城市发展，牺牲乡村利益农民利益以及农业利益，而是要树立城乡平等的发展观，努力构建城乡要素双向流动平等交换的体制机制。

我们要通过撤县设市，促进城乡共同发展共同繁荣，让城乡居民都有获得构建个撤县设市定期评估机制，形成有进有出的竞争淘汰制度。

要筑牢红线监管关。

吸取以往撤县设市疏于红线监管的教训，我们要加强对生态保护红线耕地保护红线文物保护红线城市增长边界等的监管，对城市建设构成强有力的约束，坚决避免撤县设市出现负面效应。

均衡分布与聚集分布。

对撤县设市审批来说，县级市的均衡分布与聚集分布是无论如何也绕不开的抉择问题。

如果强调均衡分布，可能会把那些尚不具备设市条件的县审批为市，最终只是增加了县级市的数量，但是没有起到县级市的作用。

而降格审批县级市，其标准如何把握是个难题，操作不好可能使得撤县设市审批标准名存实亡，导致社会混乱。

如果强调聚集分布，只按设定的县级市标准进行审批，那城市病日益严重，人口承载不堪重负，农业转移人口市民化困难重重中西部地区的中小城市人口流失，对农业转移人口缺乏吸引力，乡村振兴战略实施的难度加大。

要完善城镇体系结构，必须在中小城市这薄弱环节上发力，通过重启撤县设市，增加中小城市数量，提高中小城市发展质量，切实把县级市打造成为与大城市基础设施和基本公共服务基本均等化的城市，打造成为对农业转移人口有吸引力的城市。

就此而言，新时代重启撤县设市，对农业转移人口就地实现城镇化逐步缓解东部发达地区大城市病切实解决城镇化发展不平衡不充分不协调不全面等问题，具有重要战略意义。

新时代重启撤县设市需要关注的问题城市质量与城市数量。

新时代的撤县设市，既要增加县级新时代要做好撤县设市的大文章论文原稿射带动作用。

年，国家发改委印发的关于实施年推进新型城镇化建设重点任务的通知指出，要稳妥有序增设批中小城市，继续开展撤县设市撤地设市，推动城市群及国家新型城镇化综合试点地区范围内符合条件的县和非县级政府驻地特大镇率先设市。

系列政策的公布，说明我国冻结年的撤县设市工作已经得到全面解禁。

年，我国有个县进行了撤县设市。

截至月底，年我国已有个县进行了撤县设市。

新时代，我国撤县设市工作正在稳步有序推进。

新时代重启撤县设市的战略意义新时代，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，紧紧抓住时代脉搏，提出了系列中国特色社会主义建设新理念新思想新战略，对新时代重启撤县设市具有战略指导意义。

策的公布，说明我国冻结年的撤县设市工作已经得到全面解禁。

年，我国有个县进行了撤县设市。

截至月底，年我国已有个县进行了撤县设市。

新时代，我国撤县设市工作正在稳步有序推进。

新时代重启撤县设市的战略意义新时代，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，紧紧抓住时代脉搏，提出了系列中国特色社会主义建设新理念新思想新战略，对新时代重启撤县设市具有战略指导意义。

关键词新时代撤县设市乡村振兴中图分类号文献标识码撤县设市的冻结与重启撤县设市曾经在我国国民经济社会发展中发挥了重要作用。

改革开放前，我国对建制市的设臵十分慎重，囿于粮食短缺和非农就业岗位不足的限制，我国除了重要行政中心和工矿基地设立城市建制外，新增程度不高等短板。

第，新时代实现城镇化高质量发展，需要重启撤县设市。

改革开放年来，我国城镇化快速发展。

年，我国城镇化率只有，到了年，我国城镇化率达到，提高了个百分点，堪称快速城镇化的典范。

但不可否认，我国城镇化存在质量不高等问题。

是基础设施质量不高。

大城市虽然基础设施等级较高，但是人均占有率较低，正常运转压力大抗风险能力低中小城市基础设施的人均占有率虽然较高，但是等级较低，不足以支撑中小城市的高质量