了有利条件。

如何尽快推动延迟退休政策的实施阶段性地提高退休年龄，同时，进步完善养老金制度等配套政策，是亟待解决的问题。

人社部在今年月日召开的国新办发布会上表示，正在会同相关部门研究延迟退休具体的改革方案。

由于延迟退休年龄涉及广大职工的切身利益，在方案研究制定过程中，将广泛听取各方展。

日本平均寿命的延长为推迟领取养老金促进高龄者继续工作提供了有利条件。

日本促进高龄劳动者就业的经验启示论文原稿。

是延迟退休是否影响年轻人就业的问题。

随着日本高龄者雇佣政策的实施，继续工作的老年人不断增多。

根据日本总务省统计，岁岁及以上劳动者的就业率，年分别为和，年分别增加到和，十几年间日本岁以上的就业人数增加了万人以上。

相反，岁岁人群的就业率，虽然从年的和，分别增加到年的和，但其就业者人数在十几年间减少了万人。

有些人认为，这是受高龄劳动者就业的增多而导致的结果，但实际上这与日本少子化带来的年轻人数量减少有着密切关系。

其实，日本为了避免代际之间就业矛盾的发生，在促进高龄者就业的同时，也积极推动年轻代的就业。

根据日本文部科学省发表的学校基本调查统计，年日本大学毕业生。

老年人与年轻人在技能工作经验受教育程度等方面存在很大不同，适合各代人的就业岗位也在不断出现。

建议继续雇佣高龄劳动者的同时积极促进年轻人就业，劳动力市场上实现两者的互补关系。

总之，在人口结构发生变化，劳动年龄人口不断减少的背景之下，日本政府采取各种措施推动高龄劳动者的就业，让高龄者继续工作的意愿得以实现。

日本高龄者劳动市场总的趋势是，促进高龄者和年轻人之间互补雇佣形式，使年轻人熟练的高科技技术和高龄者丰富的经验人脉相结合起来，打造多元化的工作环境。

中国制定高龄者就业政策时应将眼光放得更长远些，做到未雨绸缪，参照日本的经验，做到法律法规完善，制度设计精细。

注本文系中国社会科学院上海市人民政府上海研究院日本养老护理制度建设理论政策与实践项目阶段性成果。

日本养老保险制度采取日本促进高龄劳动者就业的经验启示论文原稿延迟退休年龄涉及广大职工的切身利益，在方案研究制定过程中，将广泛听取各方意见，充分吸收各界建议，确保方案科学可行平稳实施。

第，对企业实施适当的奖励制度，鼓励企业积极雇佣有意愿继续工作的高龄劳动者。

在这方面需要政府和企业共同发力，创造个有利于高龄劳动者就业的环境。

相关政策部门应做好高龄劳动者的工作意愿和工作能力的评估，在此基础上制定政策措施，帮助和鼓励企业吸收高龄劳动者。

另外，办好面向高龄劳动者的职业介绍所，更多地向高龄劳动者提供符合其身体条件和技能经验的工作岗位。

目前市场上缺少专门针对高龄劳动者的人才服务中心。

日本以社区为中心大力发展老年人才服务中心，对老年人进行各种职业培训，使其掌握更多技能，并向其推荐适合的工作岗位，促进高龄者就业。

这些做法都值得我们学习。

第，構建年轻代的就业。

根据日本文部科学省发表的学校基本调查统计，年日本大学毕业生的就职率达到了，年春季就职希望者的就职率为，是年有调查以来最高值。

可见，日本大学毕业生的就业率在上升。

年轻人就业人口的下降不是高龄劳动者增加的结果，而是人口的持续减少使日本缺少劳动力补充来源所引起的。

换句话说，高龄劳动者的继续工作没有直接影响年轻人的工作岗位。

在对日本行政社会就业希望调查中发现，世纪年代后，日本年轻人的就业意识有了很大的改变想在个公司工作到退休年龄的员工比重逐渐减少，更多的年轻人是根据现实情况而定。

尤其从世纪年代开始，希望在个公司长期工作的员工比重进步下降。

越来越多的年轻人不愿意接受终身雇佣制度所追求的企业文化，他们更看重的是自己所谋求的工作是否有意思，因此，其离职率也在上升。

日本养老保障体系建设，为高龄者就业提供可靠保障。

在劳动力短缺养老金不断减少的日本，继续发挥高龄劳动者的工作热情，不失为个对老年人和对社会都有利的选择。

面对人口少子老龄化，日本高龄劳动者就业增多随着人口少子老龄化的不断加剧，在日本劳动力人口中高龄劳动力人口所占的比例不断上升。

年，日本劳动力人口为万人，其中，岁的人口为万人，岁以上人口为万人，占劳动力总人口的。

从岁以上各年龄段劳动力人口占比情况来看，岁为，岁为，岁以上为。

同时，高龄劳动者的就业率也在增多。

年，岁岁岁年龄段的就业率比年分别增加了。

可见日本继续工作的高龄劳动者数量日益增多。

日本的企业界在国家的各种政策推动下积极提升高龄劳动者的就业比率。

年，日本首次修改高龄者雇用安定法，自安定法重新修订实施以来，保证员工在岁前都有就第类是企业员工。

日本于年制定安定法，开始实施岁退休制度。

年日本对该法进行修改和完善，要求企业分阶段提高退休年龄，最终提高到岁。

但是，这时期的大部分企业还是选择了边维持岁退休制度，边采取岁退休后再雇佣的方式，因此高龄者往往以非正式员工的形式继续工作。

这种现象在年提高领取养老金年龄之后，定程度上影响日本老年人的稳定生活。

为了全面实行全体老年人在法律保障之下都可以工作到岁的退休制度，日本从年月日开始实施再次修订的安定法，规定企业必须取消继续雇佣的限制条件，让有工作意愿的员工都能工作至岁。

通过修改安定法，日本实现了将岁的退休年龄逐渐推迟到岁的制度。

由于新法的实施规定了企业雇佣的义务，因此该项制度也被称为岁退休制。

第类是公务员。

主要包括国家公务员地方公务员公立中小学和高中的教职后，日本劳动力市场出现了个新现象，非正式员工数量逐年递增，而且在日本非正式员工中高龄者所占的比例不断增多。

据统计，日本非正式员工从年的万人，增长到了年的万人，占企业员工总数的。

在非正式员工中岁及以上老年人所占的比例不断增多，年为，年增加到，日本非正式员工的工资收入社会保障待遇都低于正式员工，而且其工作也不稳定，容易造成企业员工之间的不平等。

为了改善对非正式员工的待遇，日本实施雇佣保险法等系列法律修订案，以此改善包括高龄劳动者在内的非正式员工待遇，以法治手段保障高龄劳动者就业。

此外，雇佣保险法是主要针对岁及以上高龄劳动者的雇佣保险制度。

该法案强调，雇佣保险制度将继续适用于仍然工作的高龄劳动者，如果他们失业的话也可以得到相当于失业前天不等的工资补偿，由此减轻了企业的压力。

作的高龄劳动者，如果他们失业的话也可以得到相当于失业前天不等的工资补偿，由此减轻了企业的压力。

而实施该法案之前，若高龄劳动者离开原企业另找工作，则不在雇佣保险范围之内，无形中加重企业和劳动者个人的負担，容易失去再就业的机会。

而且通过该法案，日本老年人才中心也可以向高龄劳动者介绍每周小时较为稳定的工作岗位，改变了过去只是局限于推荐短期临时工作的现象，活跃了老年人才中心的工作，满足高龄劳动者的就业需求。

是针对不同人群实行不同的退休机制。

根据日本企业的惯例，员工退休年龄般为岁，而提高领取养老金年龄可能会发生员工退休后，在接下来的年里没有任何收入来源的情况。

为了解决领取养老金年龄提高后可能出现的收入空白期问题，日本开始实施逐渐提高法定退休年龄制度。

第次世界大战后初期，日本企业式继续工作。

这种现象在年提高领取养老金年龄之后，定程度上影响日本老年人的稳定生活。

为了全面实行全体老年人在法律保障之下都可以工作到岁的退休制度，日本从年月日开始实施再次修订的安定法，规定企业必须取消继续雇佣的限制条件，让有工作意愿的员工都能工作至岁。

通过修改安定法，日本实现了将岁的退休年龄逐渐推迟到岁的制度。

由于新法的实施规定了企业雇佣的义务，因此该项制度也被称为岁退休制。

第类是公务员。

主要包括国家公务员地方公务员公立中小学和高中的教职员工，法律规定原则上他们的退休年龄为岁，但是检察官医生等部分国家公务员可以适当延迟退休。

日本教师的身份属于国家或地方公务员，统纳入公务员行政管理体系中。

日本人事院于年月向国会和内阁提出建议，希望把国家公务员的退休年龄也从岁逐渐提高到岁。

口问题，这不仅导致日本劳动年龄人口的减少，劳动力短缺问题严峻，而且影响着日本社会经济的可持续发展。

为此，日本采取多种促进高龄者就业的措施，鼓励高龄者利用自身的知识和经验为经济社会继续作出贡献。

老龄化问题给日本提出了严峻的挑战，也促使日本较早就开始进行养老保障体系建设，为高龄者就业提供可靠保障。

在劳动力短缺养老金不断减少的日本，继续发挥高龄劳动者的工作热情，不失为个对老年人和对社会都有利的选择。

面对人口少子老龄化，日本高龄劳动者就业增多随着人口少子老龄化的不断加剧，在日本劳动力人口中高龄劳动力人口所占的比例不断上升。

年，日本劳动力人口为万人，其中，岁的人口为万人，岁以上人口为万人，占劳动力总人口的。

从岁以上各年龄段劳动力人口占比情况来看，岁为，岁为，岁以上为。

同时，高龄日本促进高龄劳动者就业的经验启示论文原稿实施该法案之前，若高龄劳动者离开原企业另找工作，则不在雇佣保险范围之内，无形中加重企业和劳动者个人的負担，容易失去再就业的机会。

而且通过该法案，日本老年人才中心也可以向高龄劳动者介绍每周小时较为稳定的工作岗位，改变了过去只是局限于推荐短期临时工作的现象，活跃了老年人才中心的工作，满足高龄劳动者的就业需求。

是针对不同人群实行不同的退休机制。

根据日本企业的惯例，员工退休年龄般为岁，而提高领取养老金年龄可能会发生员工退休后，在接下来的年里没有任何收入来源的情况。

为了解决领取养老金年龄提高后可能出现的收入空白期问题，日本开始实施逐渐提高法定退休年龄制度。

第次世界大战后初期，日本企业的退休年龄大体是岁或岁，之后逐渐提高退休年龄，目前针对不同人群实行不同的退休机制。

主要有以下种类，退休