县县有中型水库，乡乡有稳定水源，破除生产生活用水瓶颈，全面解决农村群众饮水安全问题。

推进农村用电公共服务均等化，确保贫困户实现户表，群众集中居住村寨通讯信号全覆盖，提升农村通信网络覆盖质量。

业发展。

五贫困人口素质偏低。

遵义贫困地区平均受教育年限不足年，比全市平均水平低年比全国平均水平低年。

由于贫困人口文化素质相对较差，对新事物的理解和认知能力不足，思想相对保守，开拓进取精神不足，不同程度存在等靠要的思想，主动参与扶贫产业发展和基础设施建设的积极性不高，有的甚至还产生抵触情绪，增加了脱贫攻坚难度。

四做好新形势下脱贫攻坚工作的对策建议深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和中央省市扶贫开发大会精神，抢抓中央支持革命老区脱贫攻坚机遇，以脱贫攻坚引领经济社会发展全局，以集中连片特困地区为主战场，深入实施大扶贫战略行动，确保年贫困乡镇全部摘帽贫困村全部出列贫困人口全部脱贫，到年消除绝对贫困。

精准解决好扶持谁的问题。

深入开展遍访贫困村贫困户和精准识别回头看活动，做到户有卡村有簿乡有册县有账市有库，完善贫困监测体系，实行动态管理，脱贫销号返贫重录，确保数据真实可靠。

确保真正的贫困农户建档全覆盖。

运用互联网技术大数据手段，建立遵义扶贫云，市县乡村四级同步搭建脱贫攻坚大数据平台，实现脱贫攻坚数据化查询数据化调度，信息化管理精准化实施。

二精准解决好怎么扶的问题。

是着力推动产业就业扶贫。

制定并实施关于扶持生产和就业推进精准扶贫的实施意见，引导贫困地区结合实际发展特色优势主导产业和以农无人员和暂时不能脱贫人口全部脱贫，共享全面小康创建成果。

三精准解决好谁来扶的问题。

是完善组织机构，强化领导。

扭住党委主责政府主抓干部主帮基层主推社会主扶关键，市县乡均成立以党政主要领导为双组长的脱贫攻坚同步小康领导小组，加强脱贫攻坚同步小康工作的领导和协调。

夯实县级党政领导班子选好配强贫困县贫困乡镇党政把手，加强三支队伍建设，选优配强第书记和驻村干部，确保贫困村全覆盖。

二是着力构建大扶贫格局。

探索完善集团扶贫定点扶贫等八大扶贫机制和市领导包乡县领导包村乡镇领导包户党员干部包人的四包责任制，实行政策资金项目向贫困村贫困户倾斜，确保贫困帮扶到村到户到人，贫困乡镇不摘帽贫困村不出列贫困群众不脱贫，帮扶不脱钩。

三是建立完善退出机制。

设定时间表，建立完善贫困县贫困乡镇贫困村贫困户退出机制，实行严格评估，按照摘帽标准验收，逐户销号，解决好如何退的问题，实现有序退出，防止数字脱贫，防止平均数掩盖。

四是强化考评严格问责。

强化督查暗访，全面落实脱贫攻坚票否决制，对在扶贫开发中表现突出的干部，要大张旗鼓进行表彰对违规违法不作为乱作为和精神懈怠落实不力扶贫效果不好的干部要严肃追究责任。

四精准破除脱贫攻坚的制约瓶颈。

加快推进以路水电讯等为重点的农村基础设施建设，确保基础设施建设项产品加工为主的加工业，实现强接二连三。

依托贫困地区植被丰茂气候凉爽的优势，统筹扶贫项目和资金，在贫困地区发展形式多样特色鲜明个性突出的乡村旅游产品，引导群众发展民族特色文化旅游。

二是着力推动生态移民扶贫。

制定并实施关于进步加大扶贫生态移民力度推进精准扶贫的实施意见，制定分年度搬迁计划，确保十三五期间完成万人易地搬迁任务。

三是着力推动生态补偿扶贫。

制定遵义生态补偿实施细则，细化流域森林草原湿地矿产资源等重点领域生态补偿实施细则，探索政府补偿和市场补偿相结合的生态补偿新模式，加大贫困地区生态保护修复力度，促进贫困地区生态保护和生态资源可持续利用。

四是着力推动教育医疗扶贫。

对农村贫困学生就读普通高中中职学校，分别实施不同标准的两助三免补，对贫困学生就读普通高校实施两助免补，确保贫困家庭不因孩子上学而致贫返贫，确保不让名贫困学生上不起学读不好书。

建立贫困人口健康档案，采取集中诊疗方式对贫困人口实行先诊疗后付费等方式，确保贫困户生病能得到及时治疗。

五是着力推动保障兜底扶贫。

制定并实施关于开展社会保障兜底推进精准扶贫的实施意见，织密织牢社会保障安全网，完善以最低生活保障特困人员供养受灾人员救助医疗救助住房救助和临时救助等为主体社会力量参与为补充的新型社会救助体系，扫除社会保障救助盲区，确保年前两减贫摘帽的实施意见等政策文件，对各地各部门进步细化脱贫攻坚目标任务，明确完成时限，精准责任，同时出台投资财税金融等六个方面多项具体政策，确保脱贫攻坚有计划有资金有项目有措施有检查。

三是实施结对帮扶。

市四家班子主要领导分别挂点联系个扶贫开发重点县，同时整合全市个部门个项目，投入帮扶资金亿元，对务川道真正安等县个类贫困乡镇实施集团帮扶。

抢抓上海对口帮扶机遇，年以来共争取各类帮扶资金亿元，实施帮扶项目个，惠及个县市个乡镇个村。

三精准谋划思路，在目标引领上实现突破。

全面实施脱贫攻坚三步走发展战略和行动计划，精准实施结对帮扶产业发展教育培训危房改造生态移民社会保障精准扶贫六个到村到户，确保到年贫困县农村居民人均可支配收入达到元以上。

第步到年，全面实现习水正安务川道真个国家扶贫开发工作重点县和个贫困乡镇减贫摘帽。

第二步到年，全市基本消除绝对贫困人口，实现个贫困村全部出列。

第三步到年，补齐脱贫指标和小康指标的差距，建档立卡脱贫对象人均可支配收入达到元以上，与全国同步建成全面小康社会。

四精准帮扶措施，在扶贫到户上实现突破。

是结对帮扶到村到户。

每年选派名以上机关干部到个贫困困面广贫困程度深。

个县市区和新蒲新区均存在不同程度的贫困现象。

到年底，全市还有个贫困乡镇未摘帽，个贫困村未出列，万贫困人口未脱贫。

贫困人口居住条件恶劣总体素质偏低致贫原因复杂，导致自身致富能力较弱，实现同步小康难度大。

二致贫原因复杂。

国务院扶贫攻坚建档立卡和省扶贫开发大会要求统计的各类致贫原因我市均有涵盖。

有的贫困户贫困人口同时存在两种以上致贫原因情况复杂，增加了精准施策精准扶贫精准脱贫难度。

特别是缺技能缺资金的贫困户需要大量资金投入和技能培训，无力脱贫无业可扶的贫困户需要政策兜底资金兜底，对于财政本就贫弱的各级政府而言，困难不小。

三收入渠道单。

由于贫困地区工业发展起步晚水平低，工业企业普遍规模不大实力不强带动能力弱，加之农业产业化程度不高，对促进贫困群众增收的拉动效应不明显。

广大贫困地区群众主要依靠外出务工，收入构成单，增收困难，扶贫开发重点县工资性收入占农民总收入比重接近。

四贫困制约突破难。

由于广大贫困地区山高坡陡沟壑纵横，基础设施建设成本高加之贫困地区财力弱投入不足，导致以交通水利等为主的基础设施建设明显滞后。

全市还有个行政村个村民组未通硬化路，需硬化通村公路公里通组公路公里，万农村人口还未解决饮水安全问题，严重制约贫困地区资源开发和产村任第书记和项目书记，实现贫困村结对帮扶全覆盖户户有帮扶责任人。

二是产业扶持到村到户。

大力扶持发展中药材干鲜果草地畜牧业等八大扶贫产业，共种植中药材万亩核桃万亩蔬菜万亩人工种草万亩，发展乡村旅游点多个，全市贫困对象参与产业发展达到以上。

三是教育培训到村到户。

实施雨露计划与科技培训有机结合，确保每个贫困户掌握至二门农业科技生产技术。

十二五以来，完成雨露计划培训万人，新增转移农村富余劳动力万人。

四是农村危房改造到村到户。

重点把好危改对象确定审批关，做到资金直补到户部门帮扶到户责任包保到户技术指导到户。

十二五以来完成农村危房改造万户。

五是扶贫生态移民到村到户。

坚持把移民安置与园区建设集镇商贸旅游发展特色产业统筹起来，确保搬迁群众搬得出留得住能就业有保障。

累计建成项目安置点个，搬迁贫困人口万人。

六是基础设施建设到村到户。

全面推进四在农家美丽乡村基础设施建设六项行动计划，解决小康水饮水安全万人，新建改建小康房户，的自然村通电话的行政村通宽带，小康电户表率以上小康寨创建点个。

三当前遵义市贫困现状分析虽然遵义脱贫攻坚工作取得显著成效，但贫困面广贫困人口多贫困程度深的问题仍然非常突出。

色优势主导产业，做好产业扶贫大文章，形成了道真药业园区正安吉他产业园轻纺产业园，务川绿色食品轻纺工业园区等批贫困县特色产业园区，培育了赤水竹业和石斛正安白茶务川山羊凤冈茶叶桐梓方竹笋等批地方特色优势产业，增强了贫困地区发展内生动力，推动了全市经济社会快速健康协调发展。

三贫困地区基础设施明显改善。

以改善贫困地区群众基本生产生活条件为出发点，以优先解决水电路为重点的贫困地区基础设施瓶颈制约为突破口，全面推进四在农家美丽乡村六项行动计划，积极开展乡村道路农田水利人畜饮水农村危房改造等工程建设。

通过基础设施的不断完善，进步破除贫困地区发展瓶颈，增强了贫困地区发展后劲，群众出行难吃水难用电难等问题得到明显改善。

四贫困群众收入快速增加。

通过建设工业园区增加就业岗位培育特色产业提升农业产值实施雨露计划阳光工程提升就业技能引导返乡农民工创业就业等多措并举，拓宽了贫困群众增收渠道。

全市农村居民人均可支配收入从年的元提高到元，年均增长扶贫开发重点县农民人均可支配收入提高到元，年均增长民族地区农民人均可支配收入提高到元，年均增长，分别比全市平均增速快和个百分点。

五脱贫攻坚体制机制更加完善。

在落实省委扶贫计划基础上，市委市政府先后制定并实施关于打好扶贫攻坚战加快减贫摘帽的实施意见关于进步加强未减贫摘帽乡镇干部管理使用的意见试行关于打好扶贫攻坚战推进精准扶贫的实施方案关于加快推进精准扶贫精准脱贫的实施意见等综合配套文件，制定并实施行动计划，对不同致贫原因的贫困户实施精准扶贫，探索完善整套脱贫攻坚体制机制和规章制度，为打赢脱贫攻坚战打