部门未出具审查意见的存在质量问题未及时采取补救措施的使用白条或不合法单据审核报帐的违反国家有关法律法规和规章制度的等不予报帐或拨付资金。市财政报账时，项目实施人对各种凭证的真实性合法性有效性和完整性负责。实施项目中所涉的规划设计预算地勘图审等费用，由项目所涉的牵头部门或镇乡按市政府相关规定办理。六建后管护根据民建民管民受益的原则，按照省农村公共服务运行维护机制建设工作手册试行要求，切实加强建成基础设施及公共服务设施的管理。容。按项目实施方案要求，对建设任务完成及质量达标情况项目资金使用管理情况村民参与及受益情况项目效益及后续管理制度项目档案管理等整体验收。验收程序。实行村级初验镇乡复查，市级组织验收，其中对技术含量高工程量较大工期较长的项目，可根据工程进展情况和镇乡实际实行分阶段验收。验收报告。其内容主要包括项目名称建设地点项目计划执行情况项目投资完成情况项目技术达标情况项目质量完成评级及验收结论对桥梁新建道路等实施项目，由责任部门或实施镇乡牵头按相关要求规定组织验收。项目验收报告需附验收表，载明验收结论有验收组长和成员的亲笔签字，并标明姓名单位职务职称等。对验收未通过的项目，验收评价工作小组应提出明确的整改措施和限期完成时间，无法整改或整改后仍不能通过验收的项目，对责任单位和责任人按有关规定处理。五部门职责。为确保各项目建设推进有力，按照市委市政府关于新村建设的各项工作部署，市上成立以市政府分管领导为组长，市农业局市财政局市小集镇办市交通运输局市水务局市文广新局市卫计局市审计局市林业局等相关部门项目实施镇乡为成员的领导小组，领导小组下设办公室在市农业局。领导小组成员间，按照项目实施要求，各司其职，密财政局市小集镇办按照省乐山市及我市对项目实施的相关要求，作好项目实施方案的拟定，协力抓好项目实施中的相关协调及统计上报工作。五资金管理加强报账管理。实施项目严格按照县级财政报账制的要求，结合不同的实施方式，分类实施报账管理。对选择施工队实施的建设项目包括新村用电建设项目，工程竣工验收合格后，须提交相关批复的项目实施方案验收单审核报账申请单具有法律效用的承包合同和工程预决算及审计或评审报告项目公示公告书等，经市财政局审核合格后，在其相应的项目预算评审资金中支付其项目建设资金。对群众自建的实施项目，经相关职能部门联合验收合格后，按实施方案补助标准实行先建后补，报账时需提供相应的支付原材料和技工工资原始凭证验收合格单现金补助兑现登记表等。以奖代补支持的产业发展项目，经验收合格，按实施方案补助标准通过折通方式直接补助建设农户。报账时需提供项目实施业主与农户签订的项目自建责任书，包括户主姓名住址身份证号码及建设内容补助环节补助标准等内容及验收合格单包括户主姓名住址身份证号码建设内容及受益农户签字等。二严格资金支付。要严格按照规范管理公开操作县级财政报账专账核算公告公示等要求，严配合。其中市小集镇办牵头，全面负责项目实施区所涉新村建设专项规划的编制其中包括新建新村聚居点规划农房户型图农房风貌改造图新村建设配套实施相关项目亮化工程停车场排水工程等的规划设计投资预算及实施中的指导。市交通运输局牵头，全面负责项目实施所涉道路及道路交安设施建设的规划设计预算及项目实施中的指导。市农业局牵头，全面负责项目实施区的产业发展产业便道蓄水池建设的规划设计预算及项目实施中的指导。市水务局牵头，全面负责项目实施区所涉给水工程和水利设施工程建设的规划设计预算及项目实施中的指导。市文广新局牵头，全面负责项目实施区农村古建筑的普查与保护，够条件的要列入县级文物保护。市财政局牵头，负责项目工程的预算评审结算评审，并按照县级财政报账制的要求，全面负责项目资金使用的监管指导资金整合和报账指导等相关工作。市供电公司或乐电分公司牵头，负责新村建设所涉群众用电的规划设计预算及实施。所涉镇乡牵头，对项目实施所涉的建设行为相关质量安全和资金管理等实行全程监督，全面负责项目实施的组织指导工作，协调解决新村聚居点建设中的矛盾和问题，同时按相关要求及时上报项目建设进度。整个工作开展由市农业局出农房整体功能提升，院落环境整治工作重点，对农房外观风貌塑造要注重简洁大方特色耐用，防止浪费对有历史文化元素和价值的传统村落民居，注重保护性修缮要与全面实施文化传承行动相结合，不能盲目进行，要结合旅游发展，围绕服务功能增强，严加保护修缮和利用，打造批文化价值突出民族特色和地方特色浓郁的传统村庄院落。旧村的改造行动，要注重尊重农民意愿，愿改则改，愿建则引导进入规划聚居点按统规自建的要求进行新建。三新村环境整治新村环境综合整治要与农村生态建设与保护相结合，突出农村污水垃圾治理工作重点，建立健全农村垃圾处理机制，加强面源污染防治和对农村垃圾乱倒污水乱排棚舍乱搭的三乱现象的治理。公共服务设施要注重建管结合，重点要完善运行维护管理措施，构建常态化规范化的长效管理机制，整体提升农村生态环境建设水平。四产村融合互动以新村建设等实施项目为载体，与我市现代农业产业体系和幸福美丽新村建设进程相结合，与地方生态资源保护利用与促进农村经济持续发展相结合，整体提升区域内的自然资源价值。项目实施要依托各区域间独特的生态环境优势和地理区位优势，突出新村基础设施的完善和公共服务配套建设重点，积极发展各具特色的农事体验休闲度假运动健身山水田园要求组织项目实施。对施工单位的选择，要在严格履行民主程序的前提下，按照群众事议项目实施程序要求，通过自主招标比选方式，择优确定施工队伍。二是对群众通过事议确定的自建项目，如新村整治中所涉的庭院整治环境治理蓄水池等，按方案确定内容及规划预算投入资金的要求，由项目实施业主在严格履行民主程序的前提下，组织村民自建，实施项目经验收合格后，实行先建后补。三是对按实施方案所确定的产业发展内容，原则上由项目区群众按规划要求自行组织实施，经验收合格后按实施方案的补助标准实行以奖代补。项目推进要求。按照实施方案规定的项目实施进度要求组织项目实施，原则上实施项目在本年度月日前完成。对按实施方案项目实施进度安排未启动的项目根据实际将做适当调整项目实施按进度要求，实行月报制，对推进不力，服务不到位工作不作为的部门与镇乡，市政府分管领导将对其主要负责人进行约谈，并作为下年财政投放资金的重要参评条件。四项目验收。验收范围。符合意见中规定适用范畴新村建设项目。验收申请。项目竣工后，项目建设单位要及时办理竣工决算，对实施情况进行全面评价和总结，项目实施镇乡组织自查，初验合格后再向市级牵头部门提供相关验收资料，申请验收。验收内乡村旅游精品区乡村旅游带，实现生态资源特色农业新村聚居点建设间的有效融合和互动发展，为农村经济的持续发展增添后劲。四项目管理项目申报。新村建设包括新建新村建设和整治新村建设所涉项目的申报，各镇乡要在充分尊重农户意愿的前提下，按照市委市政府连带成片推进的要求和产业发展规划，合理确定项目实施区域。镇乡申报的新村建设要结合相关项目实施要求，明晰思路与发展定位，明确具体的建设时间地点内容投资规模资金筹措预期效益等内容及项目的组织管理实施等措施。二项目审批。按照市委市政府的相关部署，根据相关项目实施要求，结合镇乡的申报情况，市级相关职能部门联合实地踏勘，经报市政府核定后，确定项目实施区，并按照看得见摸得着有指标能考核要求，拟定项目实施方案，按实施项目要求上报审批。三项目实施。业主单位的确定。项目实施原则上以项目实施区村委会作为业主，按照群众事议项目实施程序要求附后，成立项目建设监督小组和资金理财小组，全程参与项目实施监督，实施区所涉镇乡对项目实施实行全程监管。项目实施方式。是对需选择施工单位实施的建设项目，业主单位要严格按照上级批复的实施方案职能牵头部门的规划预算财政局的预算评审做到工作思路明晰，发展定位科学，推进措施扎实，群众广泛参与，有效促进市域产村相融和二三产业间的融合互动发展的持续深入，从而更好的实现助农增收后劲持续有力和农村经济社会的繁荣稳定。二适用范畴新村建设项目主要包括新建新村建设和整治新村建设中所涉的新村基础设施公共服务及配套产业发展项目以新村建设为载体，实施的产村相融二三产业间融合互动发展中所涉的基础设施风貌提升环境综合整治村级公共服务产业发展及配套设施建设等。新村建设项目专项资金包括省级财政预算安排，重点用于新村基础设施和公共服务设施建设的项目专项资金，本级项目财政配套资金本级财政新农村建设预算投入资金。三主要内容新村建设规划规划编制原则。新村聚居点建设各项目的实施，需坚持规划先行和集约节约用地原则，新村建设规划要充分与县域新村建设总体规划乡镇建设总体规划土地利用总体规划产业发展规划市域乡村旅游发展规划等相关规划相衔接，应遵守省新村聚居点建设规划编制办法和省住房和城乡建设厅关于印发省新农村综合体建设规划编制办法试行和省新农村综合体建设规划编制技术导则试行的通知川建村镇发号规定，统筹规划科学布局，格新村选址，坚持避让洪灾淹没区地质灾害易发区基本农田保护区管线走廊控制区重点建设预留区特殊资源保护区行洪道泄洪区，确保选址安全。对经依法批准的新村建设专项规划，原则上不得修改，确需对规划进行局部调整的，必须按原审批程序报原审批机关批准。规划编制重点。新村建设规划要前瞻性与可操作性相结合，充分与周边环境相协调，结合不同区域的地理环境及地形地貌实际，尽量保持农村特色和田园风光，体现地域特色，宜聚则聚宜散则散。结合建设新村定位，配套完善新村内给排水供电供气道路绿化环保等基础设施及相关公共服务设施的规划。二新村房屋建设新村房屋