能提供有利保障。

立法应当明确预警信息的发布权限。

我国地域辽阔，不适合统发布预警信息，应以省份为单位，每个省都应有个负责预警发布的机构，同时应规定预警信息发布的备案制度。

防震减灾法规定地震预报的主要发布主体为各级人民政府，因地震预警信息时限性的特点，很多学者认为，其由地震主管部门发布更为事宜。

是民事责任。

民事责任是指由于违反民事法律违约或者由于民法规定所应承担的种法律责任。

综上，为保障地震预警的时效性，最大限度地发挥其社会效能，必须将其纳入法制管理，明确相关部门和组织的权限和职责，落实相关责任，使其地震预警全过程中做到有法可依。

地震预警立法逐步开展，不断完善，是大势所趋，也是社会发展的必然。

关于地震预警立法问题的探讨论文原稿。

法律责任地震预警立法中的法律责任包括刑事责任，行政责任和民事责任。

是刑事责任。

地震预警刑事责任包括内部责任和外部责任，内部刑事责任中涉及的内部刑事责任主体为县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构以及相关部门的工作人员，因为不履行地震预警工作相关职责，滥用职权玩忽职守徇私舞弊，构成犯罪的追究刑事责任。

外部刑事责任主要在地震预警信息发布和地震预警监测环境保护中。

擅自发布地震预警信息，造成群众恐慌扰乱社会秩序构成犯罪的，依法追究刑事责任。

故意破坏地震预警监测环境，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

是行政责任。

行政责任是指因违反行政法规定或因行政法规定而应承担的法律责任。

地震预警的工作原理是地震发生后，纵波和横波两种主要地震波同时由震源向外传播，纵波传播速度比较快，大约是，但震动相对较小，破坏也小，横波速度较慢，大约是，但携带能量大，破坏性大。

地震预警是利用波传播快于波，波未到达给定地点时，利用者之间的时间差，快速估算地震参数，并预测地震对周边地区的影响，抢在破坏性地震波到达震中周边地区之前，通过电子通讯系统及时发出警报。

所以立法中对地震预警定义为是指在地震发生时，在破坏性地震波到达可能遭受破坏的目标区域前，利用地震预警系统向该区域发出地震警报信息的行为。

其中，破坏性地震波是根据行业惯例来界定，般指级以上地震。

可能遭受破坏的目标区域即预警目标区，是指布设预警监测台网或者布设预警接受终端的区域。

调整的法律关系地震预警地方立法需要调整的法律关系主要有以下几个方面是政府及有关部门的职责。

政府及有关部门按照各自职责和部门协同的原则，负责地震预警系统的规划建设运行维护及地震预警信息产出发布与处置，地震预警知识的宣传及演练。

是特殊单位的权利义务。

学校医院高速铁路城市轨道交通核设施及其他可能由地震引发严重次生灾害的建设工程，事关公共安全和生产安全，在接受地震预警信息服务的同时，应带有责任建立地震预警处置设施，主动采取措施减轻灾害损失。

法律责任地震预警立法中的法律责任包括刑事责任，行政责任和民事责任。

是刑事责任。

地震预警刑事责任包括内部责任和外部责任，内部刑事责任中涉及的内部刑事责任主体为县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构以及相关部门的工作人员，因为不履行地震预警工作相关职责，滥用职权玩忽职守徇私舞弊，构成犯罪的追究刑事责任。

外部刑事责任主要在地震预警信息发布和地震预警监测环境保护中。

擅自发布地震预警信息，造成群众恐慌扰乱社会秩序构成犯罪的，依法追究刑事责任。

故意破坏地震预警监测环境，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

是行政责任。

行政责任是指因违反行政法规定或因行政法规定而应承担的法律责任。

是民事责任。

民事责任是指由于违反民事法律违约或者由于民法规定所应承担的种法律责任。

综上，为保障地震预警的时效性，最大限度地发挥其社会效能，必须将其纳入法制管理，明确相关部门和组织的权限和职责，落实相关责任，使其地震预警全过程中做到有法可依。

地震预警立法逐步开展，不断完善，是大势所趋，也是社会发展的必然。

关于地震预警立法问题的探讨论文原稿。

目前，有特殊企业或社会力量自主建设地震预警系统，并产出地震预警信息。

地震预警涉及公共安全，可以鼓励特殊企业建设专用地震预警台网，社会力量在符合地震预警整体规划的情形下，可以自主建设地震预警台网，但须向本级政府地震主管部门备案，其产出的地震预警信息只能在其内部使用，不得擅自发布和传播。

地震预警信息发布处置在立法中明确地震预警信息发布主体接受主体发布条件和内容发布途径等相关条款，为地震预警的社会效能提供有利保障。

立法应当明确预警信息的发布权限。

我国地域辽阔，不适合统发布预警信息，应以省份为单位，每个省都应有个负责预警发布的机构，同时应规定预警信息发布的备案制度。

防震减灾法规定地震预报的主要发布主体为各级人民政府，因地震预警信息时限性的特点，很多学者认为，其由地震主管部门发布更为事宜。

地震预警立法的重要问题讨论及国外借鉴责权划分地震预警建设不仅依赖于政府投资，还有赖于行政机关和社会力量的支持。

地震预警信息涉及公共安全及公民的切身利益，应当由政府主导统筹规划，其他部门协同社会公众参与。

日本作为最早正式启用并向社会公众发布地震预警的国家，法律制度相对完善，不同层次的法律及有关技术规范规定了日本气象厅政府部门各自的职责及应急处置义务。

规划与建设根据上位法突发事件应对法中华人民共和国防震减灾法地震监测管理条例，地震预警应当统规划，统筹利用公共和社会资源，合理规划布局，避免资源浪费。

地震预警系统的建设，应当遵守国家有关法律法规，并符合地震方面的国家及行业标准。

高速公路城市轨道交通核设施及其他可能由地震引发严重次生灾害的建设工程，有义务建设预警处置设施，预防和减少次生灾害带来的损失。

防灾行政无线的广播。

我国属地震多发国，建议在重点防御区也逐步安装地震预警信息瞬间警报系统，以达到预警目的。

手机短信。

手机用户与电信运营上签订地震预警信息发布服务协议，主动取得地震预警信息，在发生较强地震时，手机会发出刺耳的警报声，屏幕会显示预警信息。

我国也在逐步使用手机安装地震预警专门，弹性扩大地震预警范围。

系统内的语言广播。

本在大型商业场所电影院运动场车站地下街道等人员密集的场所设有地震预警广播，及时播放地震预警信息。

关于地震预警立法问题的探讨论文原稿。

地震预警立法的重要问题讨论及国外借鉴责权划分地震预警建设不仅依赖于政府投资，还有赖于行政机关和社会力量的支持。

地震预警信息涉及公共安全及公民的切身利益，应当由政府主导统筹规划，其他部门协同社会公众参与。

日本作为最早正式启用并向社会公众发布地震预警的国家，法律制度相对完善，不同层次的法律及有关技术规范规定了日本气象厅政府部门各自的职责及应急处置义务。

规划与建设根据上位法突发事件应对法中华人民共和国防震减灾法地震监测管理条例，地震预警应当统规划，统筹利用公共和社会资源，合理规划布局，避免资源浪费。

地震预警系统的建设，应当遵守国家有关法律法规，并符合地震方面的国家及行业标准。

高速公路城市轨道交通核设施及其他可能由地震引发严重次生灾害的建设工程，有义务建设预警处置设施，预防和减少次生灾害带来的损失。