关天经济区内西安兰州城市发展与其他城市发展失衡，导致家独大的情况，同时从关天经济区实际发展情况出发，可从选择适应以下几种城市规划管理模式第，从城市规划的纵向来考虑，可以建立个更大的规划委员会或政府机构，这个委员会用于对区域内各个城市的职能特色进行定位，对西安兰州这样的城市可以仿照雄安新区的模式对两个中心城市的职权进行定程度的分解而渭南城市则可以承接这样的角色。

第，是为区域内各个城市之间建立个专门的协调委员会，使渭南市能够与周边城市协调和处理有关基础设施生态环境以及土地资源开发等问题，再保证城市只能条件下与周边城市形成无缝对接，使渭南的城市规划不仅能够满足于纵向的管理，同时也深化了横向城市问的合作，保证了渭南城市的职能。

关天经济区域内渭南城市发展模式法律问题探讨论文原稿。

完善渭南城市规划制度的对策当前对城市职能进行分权和精简是城市发展的主流，这也逐渐成为国际上的种趋势。

在中西部，应当顺应关天经济区的发展趋势和方向，对区域内城市规划管理权力进行精简分化与集中有其必要性和重要性。

就当前关天经济区域内的具体规划状况，由于缺乏相关规划权利的法律界定，对渭南城市规划权利如何集中精简并且分化，我国当前的法律法规与规章制度并没有明确规定。

对渭南城市规划管理权的恣意下放，也必将导致城市规划管理主体无法正确行使自己的权利，关天经济区域宏观调控的能力也随之下降。

结合关天经济区现状，适应渭南城市规划管理模式的构建，可从以下几方面入手规划管理权下放的尺度关天经济区中的各个城市都有其发展的不同规律，应当考虑渭南城市与其他城市发展所处的不同阶段，也应该结合渭南城市发展的自身特点并且结合其他城市在实践中积累的经验和教训进行以下考虑其，由于渭南城市是刚刚开始城市规划的阶段，为了能有效对渭南城市职能与特色进行定位，应当采取集中城市规划的模式，即将渭南市的城市规划管理的权限上升至市级管理更为合适。

其，尽快明确对城市规划管理权的法律规范，对部分人才储备较为充分，地区特色和职能较为清晰的区县将城市管理权的权限下放，采用较为分散的管理模式，来保证地方规划管理的自主权，使地方更利于保证本区域的特色与职能。

摘要关天经济区在我国中西部已基本形成，但是城市规划法律的规制范围在我国缺乏明确的规定，具有定的模糊性，导致城市发展的无组织性和无序性，造成了城市资源的浪费。

本文针对城市规划中管理模式进行探讨和分析，对渭南城市和谐有序的发展提出建议。

关键词城市规划管理主体法律责任在实践中，关天经济区域规划成为促进区域内各个城市关系的重要工具，在统筹区域内各个城市发展促进城市之间的合作，规划区域内个城市的作用与职能等方面均具有定的成效。

但从实际的城市发展角度来看，目前关天经济区域规划，特别是些主要城市规划，由于受地方保护主义的以及短期的政绩观念的影响下，往往演变为地方为了获取国家政治投资的种方式。

完善渭南城市规划制度的对策当前对城市职能进行分权和精简是城市发展的主流，这也逐渐成为国际上的种趋势。

在中西部，应当顺应关天经济区的发展趋势和方向，对区域内城市规划管理权力进行精简分化与集中有其必要性和重要性。

就当前关天经济区域内的具体规划状况，由于缺乏相关规划权利的法律界定，对渭南城市规划权利如何集中精简并且分化，我国当前的法律法规与规章制度并没有明确规定。

对渭南城市规划管理权的恣意下放，也必将导致城市规划管理主体无法正确行使自己的权利，关天经济区域宏观调控的能力也随之下降。

结合关天经济区现状，适应渭南城市规划管理模式的构建，可从以下几方面入手规划管理权下放的尺度关天经济区中的各个城市都有其发展的不同规律，应当考虑渭南城市与其他城市发展所处的不同阶段，也应该结合渭南城市发展的自身特点并且结合其他城市在实践中积累的经验和教训进行以下考虑其，由于渭南城市是刚刚开始城市规划的阶段，为了能有效对渭南城市职能与特色进行定位，应当采取集中城市规划的模式，即将渭南市的城市规划管理的权限上升至市级管理更为合适。

其，尽快明确对城市规划管理权的法律规范，对部分人才储备较为充分，地区特色和职能较为清晰的区县将城市管理权的权限下放，采用较为分散的管理模式，来保证地方规划管理的自主权，使地方更利于保证本区域的特色与职能。

关天经济区域内渭南城市发展模式法律问题探讨论文原稿。

构建跨区域的城市规划管理权为了破解关天经济区内西安兰州城市发展与其他城市发展失衡，导致家独大的情况，同时从关天经济区实际发展情况出发，可从选择适应以下几种城市规划管理模式第，从城市规划的纵向来考虑，可以建立个更大的规划委员会或政府机构，这个委员会用于对区域内各个城市的职能特色进行定位，对西安兰州这样的城市可以仿照雄安新区的模式对两个中心城市的职权进行定程度的分解而渭南城市则可以承接这样的角色。

第，是为区域内各个城市之间建立个专门的协调委员会，使渭南市能够与周边城市协调和处理有关基础设施生态环境以及土地资源开发等问题，再保证城市只能条件下与周边城市形成无缝对接，使渭南的城市规划不仅能够满足于纵向的管理，同时也深化了横向城市问的合作，保证了渭南城市的职能。

在高度分散职能模式的城市行政规划职权下，城市规划的相关权限并不完全由基层部门来行使。

但是市级对规划权利的具体实施很难进行具体操作，其主要用于审查与批准基层上报的相关规划，很难通过宏观视角进行监督。

該模式的优势在于充分考虑到各城市发展的特殊性，使各城市能够因地制宜，选择适合本城市的特色进行发展，然而该模式的缺点则是造成城市的粗狂式的发展，忽略本地区的特色及职能。

关天经济区中城市管理模式现状与比较目前，关天经济区中各城市规划依然以传统模式为主，主要是高度分散的规划方式，以西安兰州为代表。

在此类的城市规划中，行政管理主体的职能高度分散，具体的城市规划的管理权则由县区的管理部门行使，由此，当城市的规划权限由基层行使以后，涉及到项目批准实施与土地开发等相关城市规划的问题，都由基层行政机构行使。

同时，区县政府级的城市规划管理部门也具有城市规划的定权限，制定后向市规划局汇报批准。

关天经济区域内渭南城市发展模式法律问题探讨论文原稿。

首先，城市宏观控制能力的下降，重局部，轻整体，是关天经济区内城市规划管理特点，这种特点导致规划权限过度的分散，这样的划分从经济发展角度来看仅能够保障部分城市的职能，无法对区域内所有城市树立整体区域规划的概念，在关天经济区规划的进程中既没有对各个城市进行可持续发展理念的规划，也没有对各个城市的职能进行长远的见识与定位，最终导致了经济区域的整体与城市局部之间的矛盾。

其直接结果就是，各城市在设臵本城市发展的各项指标时往往与整体的经济区域发生掣肘，城市的规划不断地与区域经济的指标相矛盾，或相互制约，各城市为了自身利益，不断突破区域经济对项指标的上限，而忽略城市自身在区域经济中的职能与作用。

如此，就无法深切地贯彻关天经济区城市规划的政策，经济区域内的各个城市建设也将处于粗狂式的无序状态。

其次，由于这种高多分散的城市规划的管理模式，导致区域与区域之间缺乏定程度的协调，因为各个经济区域在规划时，都是较多的考虑己方经济区域的问题，很难以其他经济区域进行沟通协调，这就导致了相邻城市在城市规划方面的交流和探讨，进步加深了区域与区域之间的不协调，影响了区域内城市规划建设合力的发挥，进步阻碍了经济区域的发展。

由于目前关天经济区与其他区域之间也存在着明显的界限，这些边界导致经济区域内城市开发力度建设项目交通与市政基础建设的规划更是矛盾丛生。

关天经济区中城市管理模式现状与比较目前，关天经济区中各城市规划依然以传统模式为主，主要是高度分散的规划方式，以西安兰州为代表。

在此类的城市规划中，行政管理主体的职能高度分散，具体的城市规划的管理权则由县区的管理部门行使，由此，当城市的规划权限由基层行使以后，涉及到项目批准实施与土地开发等相关城市规划的问题，都由基层行政机构行使。

同时，区县政府级的城市规划管理部门也具有城市规划的定权限，制定后向市规划局汇报批准。