在经济犯罪发生时，由于公私消费界定不清，导致梳理甄别和查证尤为困难。

通过统筹调配信用额度，进步提高信用效率。

银行般以行政级别界定公务卡信用额度，如厅级以上万元，处级万元，科级万元等。

在实际工作中，高信用额度的高级别行政人员用卡次数非常低，低信用额度的低级别行政人员公务卡使用率较高，从而出现公务卡额度未按需分配的情况，信用资源出现大量闲臵和浪费，效率低下。

应从统筹调配信用额度的角度着手，通过借鉴零余额账户的操作理念，建立预算单位和代理银行之间超出预算管理之外的管理体系，将公务卡信用额度的初始标准定为零或较低水平。

如可根据个预算单位上年度的预算总额度公务卡刷卡量等，按照定比例确定下年度公务卡的信用总额度，在纪检监察部门的动态监督下，灵活分配单位职工的公务卡信用额度，对信用额度的浪费进行有效抑制。

在统筹调配信用额度时，尤其要注意防止过高额度的信用卡被恶意操纵，成为套现或洗钱的工具。

通过改善刷卡环境，进步提高刷卡频率。

是从公务卡机设臵数量和布局的合理化入手。

首先在考虑地理位臵和地区分布的层面上，合理布局机架构。

针对经济欠发达地区，通过财政补贴等方式进步增加机的数量。

其次针对刷卡频率较高的供应商，如协议定点等政府采购供应商，交通运输住宿餐饮等服务提供方，在加大机设臵数量的基础上，通过免手续费税收优惠等方式提高公务卡的使用频率。

是运用云计算和大数据构建公务卡的互联网服务平台。

针对机数量已具有定规模的地区，应通过公务卡官方网站或手机维码扫描等方式，及时查询到满足本次公务活动且提供机刷卡服务的供应商。

设立专门的服务柜台以及自助服务机，开通智慧公务卡信息平台，以及时查询公务卡的消费还款情况以及机分布等信息。

通过丰富操作手段，进步提高管理水平。

是进步明确公务卡的强制结算目录现金支付目录，逐步实现所有公务活动均通过公务卡进行结算的目标。

对暂时不具备刷卡条件的费用，可以转账支付形式予以过渡，待机硬件设施设臵条件成熟后取消现金支付。

是财政部门应将执卡率和刷卡率作为预算单位考核的直接依据，对公务卡制度执行不力的单位应在政策层面上作出约束。

是预算单位将公务卡执行情况作为工作人员考核的依据，促使执卡刷卡成为公务支出的首要选择和第手段。

通过完善监督机制，进步加大监督执法力度。

是财政审计纪检监察金融机构等部门应明确各自职能，形成联动，强化对财政资金的日常和动态监督，重点监督公务卡制度建立和结算执行的有效性，现金支出和公务卡消费范围的合法合规性，加大对公务卡发放量大，但现金结算仍占较高比例预算单位的监督。

是应严格制定并逐步统公务支出定额标准，完善消费限额，核定公务支出总量，对预算执行情况进行合理评价，加强预算执行刚性和预算监督机制。

是在已建立中国银联公务卡服务平台的基础上，建设公务卡官方网站，将其作为公务卡信息公开透明的平台，使公众能够及时全面地获取对公务卡使用结算执行以及制度建立等方面的信息，真正做到公众对公务支出的实时监督。

是我国自年颁布了暂行办法以来，尚未以法律形式明确公务卡的运作与执行制度。

应通过颁布相关法律，从法律高度明确相应的监督机制和奖惩措施，加强公务卡制度建立和执行的严肃性，在最大程度上防止新形势下腐败现象的产生。

参考文献陈惠花公共卫生事业单位公务卡运行情况及对策分析商业会计，王秀丽公务卡的使用和管理过程中存在的问题与建议经济研究导刊，王英公务卡使用问题探讨行政事业资产与财务，。

特别是预算单位与代理银行的互动平台尚未建立，任何有关公务卡的消费还款逾期等信息只能按消费记录逐查询，工作效率降低，差错率和逾期风险增加。

在持卡人员工作隶属关系变动时，常发生不同发卡行间公务卡变更信息对接不及时的情况，造成公务卡转入还款的滞后。

我国公务卡运行现状及发展研究论文原稿。

预算单位层面。

对预算单位来说，公务卡的使用减少了现金结算，特别是打破了机关工作人员开展公务活动携带大量现金的传统做法，降低了单位财务结算难度，将公务支出消费信息浓缩在发票和刷卡记录上。

消费信息中包含的时间地点金额等数据，成为公务支出不可篡改和复制的轨迹。

财务人员通过公务卡支付系统对公务支出的消费信息进行查证后予以支付，有效抑制了虚假发票和凑票报销现象的发生，定程度上保证了公务支出消费的真实性和完整性。

同时，对贷记卡消费免息期的灵活准确掌控，可以更好地对资金进行灵活有效的调配。

但是，由于硬件配套和软件开发不到位等原因，公务卡信息平台建设不完善，财务人员没有更好的途径通过相关系统及时直观地查询公务卡应还已还及未还款明细数据。

预算管理机构层面。

对财政管理和纪律监督部门来说，公务支出信息可通过公务卡支付系统和国库集中支付系统进行查询，实行动态监控，在定程度上提高了公务支出的透明度，丰富了监管监察手段。

但由于公务卡结算具有较强的时效性，大部分银行公务卡免息期在天之间，受到国库支付执行机构用款计划批复相对滞后的影响，会导致在实际工作中用款计划批复结余数不足以支付即将逾期的公务卡报销金额的情况。

同时，由于公务卡个人消费现象的存在，纪律监督部门在使用公务卡消费信息时，数据的直观性和真实性将受到较大影响，不能准确反映预算资金的正确流向。

我国公务卡运行现状及发展研究论文原稿。

预算单位层面。

对预算单位来说，公务卡的使用减少了现金结算，特别是打破了机关工作人员开展公务活动携带大量现金的传统做法，降低了单位财务结算难度，将公务支出消费信息浓缩在发票和刷卡记录上。

消费信息中包含的时间地点金额等数据，成为公务支出不可篡改和复制的轨迹。

财务人员通过公务卡支付系统对公务支出的消费信息进行查证后予以支付，有效抑制了虚假发票和凑票报销现象的发生，定程度上保证了公务支出消费的真实性和完整性。

同时，对贷记卡消费免息期的灵活准确掌控，可以更好地对资金进行灵活有效的调配。

但是，由于硬件配套和软件开发不到位等原因，公务卡信息平台建设不完善，财务人员没有更好的途径通过相关系统及时直观地查询公务卡应还已还及未还款明细数据。

特别是预算单位与代理银行的互动平台尚未建立，任何有关公务卡的消费还款逾期等信息只能按消费记录逐查询，工作效率降低，差错率和逾期风险增加。

在持卡人员工作隶属关系变动时，常发生不同发卡行间公务卡变更信息对接不及时的情况，造成公务卡转入还款的滞后。

我国公务卡运行现状及发展研究论文原稿。

公务支出发生后，由持卡人及时向所在单位财务部门申请办理报销手续。

公务卡也可用于个人支付结算业务，但不得办理财务报销手续，单位不承担私人消费行为引致的切责任。

因此，公务卡存在制度层面的先天不足。

公务卡在办理后，即成为个人名下的信用卡，在消费时持卡人具有完全的用卡支配权，从而导致公务卡公务消费与个人消费相混淆，单位财务人员和监管人员无法通过消费记录对公务支出的合法性真实性和时效性进行审查确认。

当潜在经济犯罪发生时，由于公私消费界定不清，导致梳理甄别和查证尤为困难。

通过统筹调配信用额度，进步提高信用效率。

银行般以行政级别界定公务卡信用额度，如厅级以上万元，处级万元，科级万元等。

在实际工作中，高信用额度的高级别行政人员用卡次数非常低，低信用额度的低级别行政人员公务卡使用率较高，从而出现公务卡额度未按需分配的情况，信用资源出现大量闲臵和浪费，效率低下。

应从统筹调配信用额度的角度着手，通过借鉴零余额账户的操作理念，建立预算单位和代理银行之间超出预算管理之外的管理体系，将公务卡信用额度的初始标准定为零或较低水平。

如可根据个预算单位上年度的预算总额度公务卡刷卡量等，按照定比例确定下年度公务卡的信用总额度，在纪检监察部门的动态监督下，灵活分配单位职工的公务卡信用额度，对信用额度的浪费进行有效抑制。

在统筹调配信用额度时，尤其要注意防止过高额度的信用卡被恶意操纵，成为套现或洗钱的工具。

通过改善刷卡环境，进步提高刷卡频率。

是从公务卡机设臵数量和布局的合理化入手。

首先在考虑地理位臵和地区分布的层面上，合理布局机架构。

针对经济欠发达地区，通过财政补贴等方式进步增加机的数量。

其次针对刷卡频率较高的供应商，如协议定点等政府采购供应商，交通运输住宿餐饮等服务提供方，在加大机设臵数量的基础上，通过免手续费税收优惠等方式提高公务卡的使用频率。

是运用云计算和大数据构建公务卡的互联网服务平台。

针对机数量已具有定规模的地区，应通过公务卡官方网站或手机维码扫描等方式，及时查询到满足本次公务活动且提供机刷卡服务的供应商。

设立专门的服务柜台以及自助服务机，开通智慧公务卡信息平台，以及时查询公务卡的消费还款情况以及机分布等信息。

通过丰富操作手段，进步提高管理水平。

是进步明确公务卡的强制结算目录现金支付目录，逐步实现所有公务活动均通过公务卡进行结算的目标。

对暂时不具备刷卡条件的费用，可以转账支付形式予以过渡，待机硬件设施设臵条件成熟后取消现金支付。

是财政部门应将执卡率和刷卡率作为预算单位考核的直接依据，对公务卡制度执行不力的单位应在政策层面上作出约束。

是预算单位将公务卡执行情况作为工作人员考核的依据，促使执卡刷卡成为公务支出的首要选择和第手段。

通过完善监督机制，进步加大监督执法力度。

是财政审计纪检监察金融机构等部门应明确各自职能，形成联动，强化对财政资金的日常和动态监督，重点监督公务卡制度建立和结算执行的有效性，现金支出和公务卡消费范围的合法合规性，加大对公务卡发放量大，但现金结算仍占较高比例预算单位的监督。

是应严格制定并逐步统公务支出定额标准，完善消费限额，核定公务支出总量，对预算执行情况进行合理评价，加强预算执行刚性和预算监督机制。

是