互访和调研中我们发现，高校中内部审计部门少有人以上规模，仅重庆大学兰州大学审计处这类全国内部审计先进单位具备，人以下规模较为普遍，也存在少部分高校内部审计部门尚未独立亦或是审计部门仅有人甚至更少。

更为重要的是，人员专业化程度参差不齐，风险难以把握。

从审计职能来讲，传统的审计职能包括监督鉴证评价咨询等几类，在高校中，普遍以监督为基本职能，其他几项职能加以融合。

而目前的宏观形势迫使高校内审部门不得不接受其职能以外的其他工作，这些工作能不能接，要不要接会不会造成审计风险，能不能保证审计质量值得商榷。

高校，特别是部属高校把手管理审计工作，对审计的意识和认识决定了审计工作的延展度。

从根本上分析这其实是体制机制的问题，高校中的行政权力以及行政层级决定了高校审计计划的决定权没有掌握在审计部门手中，加之内部审计部门的上级主管领导其专业绝大多数游离于审计之外，审计计划的科学性难以保证，往往会出现接受了专业以及能力范围之外的工作任务。

同时内部审计部门也面临着另种尴尬，即固守死守独立性这个准则，审计工作很难有为，不能发挥建设功能作用，也就很难得到决策层的重视，造成审计工作难以开展。

高校治理视角下内部审计职能定位研究论文原稿。

其次，审计项目存在固有风险，即便是重点领域的详审，也不可能是全审，有可能通过履行审计程序实施审计方法仍未被发现，比如凌驾于管理层之上的舞弊。

再如小金库检查，如无举报等线索支持，仅靠突击盘点等审计手段难以发现。

因此在审计工作中，对每个项目来说，审计深度的把握显得尤为重要。

从机构设置来看，对于高校内部审计部门来说，人员数量有限，超负荷的工作量难以完成。

在对部属高校的互访和调研中我们发现，高校中内部审计部门少有人以上规模，仅重庆大学兰州大学审计处这类全国内部审计先进单位具备，人以下规模较为普遍，也存在少部分高校内部审计部门尚未独立亦或是审计部门仅有人甚至更少。

更为重要的是，人员专业化程度参差不齐，风险难以把握。

从审计职能来讲，传统的审计职能包括监督鉴证评价咨询等几类，在高校中，普遍以监督为基本职能，其他几项职能加以融合。

而目前的宏观形势迫使高校内审部门不得不接受其职能以外的其他工作，这些工作能不能接，要不要接会不会造成审计风险，能不能保证审计质量值得商榷。

高校，特别是部属高校把手管理审计工作，对审计的意识和认识决定了审计工作的延展度。

从根本上分析这其实是体制机制的问题，高校中的行政权力以及行政层级决定了高校审计计划的决定权没有掌握在审计部门手中，加之内部审计部门的上级主管领导其专业绝大多数游离于审计之外，审计计划的科学性难以保证，往往会出现接受了专业以及能力范围之外的工作任务。

同时内部审计部门也面临着另种尴尬，即固守死守独立性这个准则，审计工作很难有为，不能发挥建设功能作用，也就很难得到决策层的重视，造成审计工作难以开展。

从深度上，内部审计工作的深度难以控制。

审计项目的深度与项目性质风险以及项目目标定位有很大关系，还必须考虑成本效益原则。

文章通过对高校治理中内部审计面临的两类问题进行分析，揭示高校治理背景下内部审计职能定位模糊的主要原因，并找出内部审计促进高校治理的实践路径。

高校治理视角下内部审计职能定位研究论文原稿。

摘要随着全面深化教育领域综合改革的逐步推进，高校正在迈进建立健全现代大学制度完善治理结构依法治校的新时期。

目前全国所部属高校的大学章程已经通过教育部审核批准，这标志着高校治理的时代已经全面到来。

内部审计作为高校自律机制的重要组成部分，作为组织治理机制的重要环，如何正确定位，在高校治理中发挥作用，值得研究。

我国高校要实现内部审计的目标定位，在理论与实践方面仍存在着阻碍与矛盾。

方面，独立性是审计的灵魂，内部审计也不例外。

另方面，我国高校内部审计制度自年设立以来历经多年的发展历程，内部审计从传统的监督者的角色到组织的参谋助手，至今已越来越多地参与到促进组织治理的高度与层面。

内部审计仅从第方角度起到监督鉴证的作用，远远不能适应组织机构发展的需要，而促进治理的过程，无可避免地需要内部审计置身于组织活动之中，其独立性将受到定的冲击与影响，加之内部审计人员以及所在部门都属于高校这个组织本身，内部审计部门负责人依照行政层级向高校管理层决策层汇报工作，征求工作建议。

这些天然的固有的内部性与审计的独立性本身存在诸多矛盾，使得内部审计人员在工作中难以把握好部门工作的尺度和位置，审计范围与深度到底延展到什么程度，难以评估。

摘要随着全面深化教育领域综合改革的逐步推进，高校正在迈进建立健全现代大学制度完善治理结构依法治校的新时期。

目前全国所部属高校的大学章程已经通过教育部审核批准，这标志着高校治理的时代已经全面到来。

内部审计作为高校自律机制的重要组成部分，作为组织治理机制的重要环，如何正确定位，在高校治理中发挥作用，值得研究。