过协商议事平台，在解决村治理瓶颈问题过程中，建立完善套符合新时代要求的治理制度体系，形成可落地可复制可推广的治理模式。

再次，创新工作模式，提升服务效能。

群众的幸福是基层工作的出发点和落脚点，随着生活水平的提高，群众的多元化诉求随之增多，基层党组织要顺应时代要求，转变工作思路，提升服务能力，更好地为群众服务。

是德治变活起来。

长期以来，在阳泉市农村，婚丧嫁娶都讲究排场，大操大办铺张浪费情况非常严重。

试点工作开展以来，各村庄积极改进民俗民风，大力倡导新事新办丧事简办文明办事，并进行积分评议，将积分与村民福利挂钩。

现如今，各试点单位经过改革，村风民风有了很大的转变。

比如郊区南沟村制定了红白理事制度，对于婚丧嫁娶事宜的操办标准用餐礼金都作了明确规定，比如办婚事，村干部和党员不能超过桌，其他村民不能超过桌，婚车不能超过辆，随礼金不能超过元孩子满月生日老人寿辰乔迁订婚等非婚丧事宜，律不准收受礼金。

再如郊区汉河沟村，推出了红黄榜制度，即在村小区门口设臵红黄榜，红榜为荣誉榜，黄榜为贬责榜，公开内容按照评比结果确定，并经村红黄榜评议小组确定后进行公示。

此举不仅为村民树立了学习榜样，还让犯错的人认识到了自己的，并给予其他村民以警示，是德治的大有力举措。

是法治变严起来。

村级治理新体系试点工作开展以来，阳泉市郊区积极引导群众增强法治意识，依照法律法规办事，同时发挥法律顾问的作用，根据实际情况举办各类法律讲座，帮助群众解决相关问题。

比如在各村庄实施村法律顾问制度，聘请专业人士担当法律顾问。

为了更好地为群众提供法律服务，法律顾问与村两委班子及乡司法所不断创新法律服务方式，建立了法律服务微信群，宣传与群众生活相关的法律知识，深受群众欢迎。

加大宣传力度，营造浓厚氛围为配合基层治理试点工作的开展，阳泉市各试点单位充分利用媒体等工具进行宣传。

有的试点区利用阳泉日报政府网站等媒介进行宣传报道，有的试点区则是通过上门入户版面条幅文艺汇演等方式进行宣传。

坚持目标导向，推进治融合是自治变实起来。

在试点地区党组织的领导下，通过村社协商人才培养社会组织承接社联动等方式，村内权力的运行更加规范，工作更加公开透明，居民对基层组织的信任度不断提高，参与基层治理的主动性也逐渐加强。

以平定县甘泉井村为例。

近年来，甘泉井村大力实施美丽乡村建设，硬化路打深井建大棚修鸡场，动辄上百万资金的投入，如果没有有效的制度约束，很容易产生干群矛盾。

为此，村里制定了党建引领权力清单行为规范治融合治理新体系手册，为村中重大事项的决策提供了依据。

再如在年的旱厕改水厕工程中，村委依据万元以上工程的组织实施属于村民代表会议决策事项，需要按照村民代表会议决策流程来进行的规定，周密部署精心准备，在纪检委员监察联络员和村务监督委员会的监督下，经过党支部提议两委联席会议商议党员大会审议村民代表会议决定的程序，最终通过了村旱厕改水厕实施方案，并将会议内容第时间公开，得到了全体村民的认可和支持。

甘泉井村治理新體系权力运行流程图的制定和实施，使得每项村务都在阳光下运行，既约束了权力满足了村民的知情权，干部们开展工作也有了底气，敢于放开手脚干事创业。

健全便民服务机制，提高基层服务水平本着让基层百姓办事少跑腿的服务宗旨，阳泉市在村试点工作过程中积极主动作为，在试点区域构建了站式便民服务中心及市乡村级便民服务体系，提高了基层服务水平。

以平定县城里街村为例，年建起了阳泉市首个村级综合服务大厅，将原先分散的户籍管理社会保障资管理便民服务等工作全部集中到综合大厅办理，为村民提供站式服务，提高了村民办事效率。

在基层治理试点工作中，该村还将民生服务事项合并成类，按般流程和简易流程办理，并将所有的清单流程制作成版面悬挂在综合服务大厅，村民们看图办事目了然。

据统计，试点工作开展前，该村平均每月办理民生服务事项件，村级治理新体系试点开始后，年月日至年月日，短短个月的时间就办理事项件，平均每月件。

数字的变化体现了流程简便后办事效率的大幅度提高，综合服务大厅的服务功能和便民利民效果得到了充分显现，群众无不拍手称赞。

当前制约阳泉基层社会治理创新的因素分析部分基层党组织创新意识缺乏影响了基层治理的水平和成效党的十大报告指出党政军民学，东西南北中，党是领导切的。

基层党组织在基层治理中起着重要的政治引领作用，要想切实赢得群众的拥护，基层党组织必须加强自身建设，增强服务群众能力，提升群众工作水平，把服务群众作为自觉追求，把群众满意作为工作目标，只有这样，才能增强凝聚力和战斗力，推动基层治理工作不断迈上新台阶。

近些年来，通过各类学习教育活动及素质培训，基层党组织成员的能力素质有了定提高，基层党组织服务群众的意识及影响力号召力都有了明显提升，但要看到，仍有些党组织不同程度地存在着问题，有些问题在定意义上带有普遍性，主要表现为有的党组织创新意识不够，面对新形势新问题无所适从束手无策，影响了村发展的步伐有的党组织活动形式单，只满足于发展党员收缴党费，缺乏吸引力，凝聚力和战斗力弱化有的党组织组织生活会民主生活会流于形式，学习方式单，学习内容无针对性，缺乏应有的生机和活力等等。

这些问题如不得到及时整治，不仅影响基层治理的水平和成效，也会影响到党中央提出的实现治理体系和治理能力现代化发展目标的如期实现。

坚持目标导向，推进治融合是自治变实起来。

在试点地区党组织的领导下，通过村社协商人才培养社会组织承接社联动等方式，村内权力的运行更加规范，工作更加公开透明，居民对基层组织的信任度不断提高，参与基层治理的主动性也逐渐加强。

以平定县甘泉井村为例。

近年来，甘泉井村大力实施美丽乡村建设，硬化路打深井建大棚修鸡场，动辄上百万资金的投入，如果没有有效的制度约束，很容易产生干群矛盾。

为此，村里制定了党建引领权力清单行为规范治融合治理新体系手册，为村中重大事项的决策提供了依据。

再如在年的旱厕改水厕工程中，村委依据万元以上工程的组织实施属于村民代表会议决策事项，需要按照村民代表会议决策流程来进行的规定，周密部署精心准备，在纪检委员监察联络员和村务监督委员会的监督下，经过党支部提议两委联席会议商议党员大会审议村民代表会议决定的程序，最终通过了村旱厕改水厕实施方案，并将会议内容第时间公开，得到了全体村民的认可和支持。

甘泉井村治理新體系权力运行流程图的制定和实施，使得每项村务都在阳光下运行，既约束了权力满足了村民的知情权，干部们开展工作也有了底气，敢于放开手脚干事创业。

基层社会治理创新的实践与思考论文原稿。

是德治变活起来。

长期以来，在阳泉市农村，婚丧嫁娶都讲究排场，大操大办铺张浪费情况非常严重。

试点工作开展以来，各村庄积极改进民俗民风，大力倡导新事新办丧事简办文明办事，并进行积分评议，将积分与村民福利挂钩。

现如今，各试点单位经过改革，村风民风有了很大的转变。

比如郊区南沟村制定了红白理事制度，对于婚丧嫁娶事宜的操办标准用餐礼金都作了明确规定，比如办婚事，村干部和党员不能超过桌，其他村民不能超过桌，婚车不能超过辆，随礼金不能超过元孩子满月生日老人寿辰乔迁订婚等非婚丧事宜，律不准收受礼金。

再如郊区汉河沟村，推出了红黄榜制度，即在村小区门口设臵红黄榜，红榜为荣誉榜，黄榜为贬责榜，公开内容按照评比结果确定，并经村红黄榜评议小组确定后进行公示。

此举不仅为村民树立了学习榜样，还让犯错的人认识到了自己的，并给予其他村民以警示，是德治的大有力举措。

是法治变严起来。

村级治理新体系试点工作开展以来，阳泉市郊区积极引导群众增强法治意识，依照法律法规办事，同时发挥法律顾问的作用，根据实际情况举办各类法律讲座，帮助群众解决相关问题。

比如在各村庄实施村法律顾问制度，聘请专业人士担当法律顾问。

为了更好地为群众提供法律服务，法律顾问与村两委班子及乡司法所不断创新法律服务方式，建立了法律服务微信群，宣传与群众生活相关的法律知识，深受群众欢迎。

加大宣传力度，营造浓厚氛围为配合基层治理试点工作的开展，阳泉市各试点单位充分利用媒体等工具进行宣传。

有的试点区利用阳泉日报政府网站等媒介进行宣传报道，有的试点区则是通过上门入户版面条幅文艺汇演等方式进行宣传。

基层社会治理创新的实践与思考论文原稿。

加强基层党组织的政治引领作用首先，突出政治功能，提升基层党组织核心力。

村党组织作为基层工作的核心，要注重统筹规划强化组织领导，在组织建设和党员管理上发挥战斗堡垒作用对標流学习先进，把基层党组织建设成为宣传党的主张贯彻党的决定领导基层治理推动改革发展的坚强战斗堡垒。

其次，强化服务意识，提高治理实效。

村党组织要深入群众，认真倾听群众诉求，关心群众疾苦，真真切切地解决群众面临的困难和问题。

同时，要通过协商议事平台，在解决村治理瓶颈问题过程中，建立完善套符合新时代要求的治理制度体系，形成可落地可复制可推广的治理模式。

再次，创新工作模式，提升服务效能。

群众的幸福是基层工作的出发点和落脚点，随着生活水平的提高，群众的多元化诉求随之增多，基层党组织要顺应时代要求，转变工作思路，提升服务能力，更好地为群众服务。

这就要求基层干部和群众必须具备定的法律素养，依法施政或依法维护自己的合法权益。

就目前来看，仍有相当部分基层干部缺乏法治思维和依法施政能力，地认为摆平就是水平搞定就是稳定不出事就是本事，不管方式是否合法，只要能解决问题就行。

同时，有不少群众由于缺乏法律素养，在自身权益受到损害时首先想到的不是司法程序而是上访。

以上问题的存在，使得乡村社会治理的效果存在很大的不确定性。

推进基层社会治理创新