1、体利益，维护社会公平正义的法律，而是统筹兼顾经济社会和生态环境的发展，依法协调各种社会群体的利益，切以法律法理为准，而不是只看上级领导眼色行事或者只凭自己的好恶行事。自中央确定党政主要负责人是法治建设第责任人的要求后，绝大多数党政把手的政绩观念政绩标准发生了重大转变，逐渐将依法治理推进全面协调可持续发展作为其政绩追求。个地区，个部门，其党政主要负责人是否重视法治，是否自觉和善于运用法治思维法治方式推进改革发展，解决社会矛盾纠纷，是衡量该地区部门法治建设成效的重要标准。过去些地区和部门的党政负责人对法治不以为然，过分迷信权力的作用，他们面对社。
2、治的指标标准，形式法治的指标标准虽然不可缺少，但实质法治的指标标准无疑应占最主要的地位推进法治建设第责任人的提出对法治建设的重要影响决定提出党政主要负责人是法治建设第责任人的要求后，中国法治建设取得了诸多明显的进步。其中主要有下述项。党政主要负责人是法治建设第责任人的要求首先体现在重大决策上，现在各地区各部门，无论是党委决策，还是政府决策，均很少再有把手个人说了算和拍决策的现象，大多能够遵守重大行政决策程序暂行条例规定的公众参与专家论证风险评估合法性审查领导班子集体讨论决定和向社会公布的法定程序，决策科学化民主化程度大为提高，决策失误的概率。
3、法决策依法管理，而是看上级领导的眼色和特定时空的风向进行领导决策和管理，并尽量运用手中权力去迎合上级的眼色和特定时空的风向，从而导致所辖地区和部门离法治建设的目标越来越远。正是基于对些地区和部门中少数党政负责人这种非法治思维和非法治方式行事风格给所辖地区部门法治建设造成严重消极影响的教训的反思，十大以来党中央再强调和要求各地区各部门的党政主要负责人履行推进法治建设第责任人的职责。推进法治建设第责任人的提出决定及之后的党中央的系列文件确立党政主要负责人为推进法治建设第责任人这制度主要有个方面背景和原因。如何理解推进法治建设第责任人制度论文原稿。
4、个方面背景和原因。如何理解推进法治建设第责任人制度论文原稿。改革开放以后，我国法治建设在整体上全局上发展进步很快，但也有些地区些部门党政负责人在些时候甚至在较长时期内仍然以言代法以权压法。他们在会议上口头上讲法治，而在行动上实践中却行人治，凡事从个人政绩功利和种风向出发。例如，当上级领导强调时，他们可以完全不顾及生态环境和自然资源保护法，为提高而放任企业向江河湖泊排放污水废物破坏森林草原滩涂等自然资源，并以权力压制司法机关依法受理环境污染资源破坏受害人提起诉讼和寻求救济当上级领导强调绿色发展时，他们可以完全不顾及市场主体权益保护法和营商环境。
5、。长期以来，些公权力机关不讲诚信不守承诺，随意单方面解除或变更与市场主体或公民个人签订的合同擅自改变或撤回市场主体或公民个人已经依法取得的行政许可，从而给其造成重大损失。自中央确定党政主要负责人是法治建设第责任人的要求后，这种情况有了很大改观，国务院于年发布优化营商环境条例，其中明确规定，地方各级人民政府及其有关部门应当履行向市场主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，不得以行政区划调整政府换届机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约。因国家利益社会公共利益需要改变政策承诺合同约定的，应当依照法定权限和程序进行，并依法对市场主。
6、为减少。党的十届中全会以来，我们党深刻总结我国社会主义法治建设的成功经验和相关教训，提出为了保障人民民主，必须加强法治，必须使民主制度化法律化，把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，把依法执政确定为党治国理政的基本方式。十多年来，我国在科学立法严格执法公正司法和全民守法方面均取得了前所未有的进步，在运用法治促进经济社会发展方面更是取得了举世瞩目的成绩。尤其是些经济和社会发展较快的地区在推进法治建设方面做得更好，所迈出的步伐更大。推进法治建设第责任人的提出决定及之后的党中央的系列文件确立党政主要负责人为推进法治建设第责任人这制度主要有。
7、矛盾争议，特别是群体性事件，往往绕开或回避法治解纷渠道，要么试图通过抓人息事要么试图通过花钱买平安。但结果往往是事与愿违，不仅事息不了，平安未获得，反而导致矛盾激化，事越闹越大。自中央确定党政主要负责人是法治建设第责任人的要求后，大多数党政把手开始逐渐学会和习惯于运用法治思维和法治方式化解社会矛盾争议，注重在所辖地区部门建立和完善法治化的解纷机制，使之逐步形成和谐社会平安社会的氛围。落实党政主要负责人履行推进法治建设第责任人职责规定，全面推进法治中国建设年中办国办发布的党政主要负责人履行推进法治建设第责任人职责规定，分别规定了各级党委主要负。
8、责人和各级政府主要负责人在推进法治建设中应当履行的主要职责。如何落实这些职责中共中央年发布的法治中国建设规划提出了项措施。这项措施意味着将党政主要负责人推进法治建设的成绩与其推进经济社会建设成绩样纳入政绩考核范围。考察个地区党政把手年度政绩如何，不仅要看其所在地区的金山银山和绿水青山建设的情况，还要看其所在地区的法治建设情况。这同有两个含义是确定法治建设与经济社会发展具有同等的实质地位。以防止将法治建设的地位虚化，避免让法治的重要性变成只是口头上和形式上的。法治中国建设规划要求将法治建设与经济社会发展同，即要求在各项工作的实际运作中做到与经。
9、建设方面做得更好，所迈出的步伐更大。党政主要负责人是法治建设第责任人的要求首先体现在重大决策上，现在各地区各部门，无论是党委决策，还是政府决策，均很少再有把手个人说了算和拍决策的现象，大多能够遵守重大行政决策程序暂行条例规定的公众参与专家论证风险评估合法性审查领导班子集体讨论决定和向社会公布的法定程序，决策科学化民主化程度大为提高，决策失误的概率大为减少。推进法治建设第责任人的提出对法治建设的重要影响决定提出党政主要负责人是法治建设第责任人的要求后，中国法治建设取得了诸多明显的进步。其中主要有下述项。如何理解推进法治建设第责任人制度论文原稿。
10、体因此受到的损失予以补偿。对于优化营商环境条例的上述规定，现在各地各部门党政主要负责人大多能够自觉遵守和督促下属机构和部门严格遵守，从而使我国营商环境大为改善和优化。党中央提出党政主要负责人是法治建设第责任人的要求后，大大提高了各地区各部门党政把手尊法学法用法守法的自觉性，其法治思维较前大为增强，法律知识较前大为增多，许多党政主要负责人对各领域的法律和法理有了更全面的了解，从而不再片面为了经济发展而违反或规避有关生态环境保护的法律片面为了生态环境保护而违反或规避有关保护市场主体信赖利益的法律片面为了保护市场主体利益而违反或规避有关保护弱势群。
11、保护法的执行，为增加他们的环保政绩而任意关停证照齐全合法经营的企业，并以权力干预司法机关依法受理被违法关停企业受害人提起诉讼和寻求救济当上级领导强调经济发展的相关指标和任务时，他们可以完全不顾及传染病防治法和突发事件应对法，放任企业和公民个人在疫情期间违法聚集和不遵守防疫规则，对疫情风险不处臵不作为当上级领导强调疫情防控的目标和任务时，他们又可以完全不顾及宪法关于尊重和保障人权的规定和各种法律关于公民权利保护的规定，对防疫措施层层加码，对所辖区域居民小区随意封控，对所辖市区随意实施静态管理，等等。这些地区和部门的党政负责人完全不是依法领导依。
12、济社会发展完全同等对待是确定法治建设的推进是全过程的，不仅要有部署，还要继之予以推进，推进中要进行督促，并最后要予以考核和奖惩，以防止只喊口号，没有推进落实，避免走过场而无实效。切实推进法治建设，需准确和公正考核党政主要负责人履行推进法治建设第责任人职责的情况。为此，必须制定套科学的法治建设指标体系和考核标准，这是项非常艰巨和复杂的工作。法治建设指标体系和考核标准不同于经济社会发展指标体系和考核标准，其客观性具体性明确性的程度往往较低，有些指标和标准的主观性抽象性弹性程度会比较大。因此，我们制定的指标和标准定要力求科学，不能单纯设定些形式法。
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如何理解推进法治建设第一责任人制度（论文原稿）