民主监督的基础。

党内民主的出发点和落脚点都是保障党员的主体地位，实现党员当家作主。

党员的主体地位是指每位党员都能平等地履行党员义务，享有党员权利，依照中国共产党章程规定参加党的政治生活。

党的任何级代表大会的代表，都必须在体现选举人意志的基础上产生。

从党的大开始，就开始有了全国代表大会为本党最高机关的规定，这意味着中国共产党从建党初期就确立了党的全国代表大会是党的最高领导机关的地位。

在新民主主义革命和社会主义建设的伟大实践中，党的代表能凸显。

强化党员义务自觉，关键要把好入口关，使真正的马克思主义信仰者成为党员。

同时还要做好党员教育工作，使每个党员都能牢记党的宗旨，牢记自己的义务，自觉参与党内政治生活，自觉为共产主义理想奋斗。

只有在这种每位党员都能自觉履行义务的党内政治生活中，全方位无死角的权力监督才会实现，权力腐败才会像过街老鼠样被人人喊打，得到强有力的约束和震慑。

其次，要激发党员的权利自信。

党的大党章首次明确规定了党员有讨论权选举权被选举权建议权和批评权项权利。

党的大党章对党员的权利由项增加至项，新增了参加处分会议权保留意见权申诉控诉权。

党的十大党章将党员权利增至项，增加了被培养权检举权。

对党员权利内容的不断拓展和细化，从制度层面保障了党员拥有参与党内政治生活的权利。

应当说，我党和国家的权力结构仍然采用的是苏联模式。

苏联模式是个决策权执行权监督权高度重合的权力结构，权力集中于党委，或者说主要集中在党委书记那里。

把决策执行监督合在起，就势必造成权力过育出版社，„‟中央纪律检查委员会，中共中央文献研究室习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编„‟北京中央文献出版社，„‟习近平谈治国理政„‟北京外文出版社，„‟中共中央党校党章研究课题组中国共产党章程编介从大到十大„‟北京党建读物出版社，„‟毛泽东选集第卷„‟北京人民出版社，„‟郑永年中国改革路线图„‟北京东方出版社，„‟中国共产党地方组织选举工作条例„‟国家行政学院政治学部中国共产党党内重要法规北京人民出版社，„‟中国共产党章程„‟北京人民出版社，„‟十大代表选举差额比例多于„‟„‟毛泽东选集第卷„‟北京人民出版社，„‟关于新形势下党内政治生活的若干准则„‟北京人民出版社，„‟马克思，恩格斯共产党宣言„‟中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局，译北京人民出版社，„‟梁漱溟乡村建设理论„‟黄克剑，王欣梁漱溟集北京群言出版社，„‟高新民，张树军党的建设十年„‟北京中共中央党校出版社，以党内民主监督约束权力防治腐败论文原稿接民主和间接民主是实现党内民主的两条重要路径。

直接民主是党员直接通过履行党员义务行使党员权利参与党内事务。

间接民主是党员通过自己选出的代表代表自己履行义务行使权利。

从途径上看，直接民主最能体现民主的本质和要求。

但直接民主的实现要受多种因素的制约，时间人数和组织结构特点等都会影响直接民主的实现。

民主单位越小，公民参与的可能性就越大而必须移交给代表的管理决定就越少。

民主单位越大，解决重要问题的能力就越强，而同时公民就越有必要将管理决定权移交给代表„‟。

可见，间接民主的作用在于弥补直接民主的缺陷与不足，是为了使民主更有效率。

间接民主与直接民主作为相辅相成的两种民主形式，都是党内民主的有效途径。

从党内民主的历史发展特点和现实需求来看，党内民主制度建设必须能够使直接民主与间接民主有机结合，以充分发挥两种民主途径的优势，使党内民主向最优化发展，使党内民主监督达到效力最大化。

从党内民主的现实发展看，般的基层党组织人数较少，适合采用直接养权检举权。

对党员权利内容的不断拓展和细化，从制度层面保障了党员拥有参与党内政治生活的权利。

首先，要强化党员的义务自觉。

明确党员义务是每位党员在加入共产党时的第要务。

中国共产党成立之初，在中国共产党第个纲领中就明确提出了入党要求凡承认本纲领和政策，并愿成为忠实党员的人，经党员人介绍，不分性别国籍，均可接收为党员，成为我们的同志。

但在加入我们队伍之前，必须与企图反对本纲领的党派和集团断绝切联系。

„‟承认党的纲领忠实于党与他党断绝联系就是党员义务的最初内涵。

依据时代特点自身建设需要和执政要求，在后来进行的多次党章修改中，对党员义务内容不断进行了调整，使得党员的义务内容能够全面标识党员先进性，进而为保持全党的先进性奠定了重要基础。

义务是自己认识的，不是对方课给的„‟。

党为人民服务的根本宗旨决定了党员履行义务成为党员的首要标识，入党没有任何己私利，只有为人民群众谋利益，只有为国为党的分忧和奉献。

但是，再好的党员义务规定，如果不能党的大开始，就开始有了全国代表大会为本党最高机关的规定，这意味着中国共产党从建党初期就确立了党的全国代表大会是党的最高领导机关的地位。

在新民主主义革命和社会主义建设的伟大实践中，党的代表大会制度经历了不断完善和发展的过程。

党的大党章，首次确定了全国代表大会的项职权大十大十大党章取消了相关规定十大党章重新确定了党的全国代表大会的项职权，首次确定了党的地方代表大会的项职权十大党章只取消了党的地方代表大会选举出席上级党的代表大会代表的职权，其他职权延续十大党章的规定此后，直到十大党章，直延续使用十大党章的相关规定。

十大党章规定的全国党的代表大会个方面的职权是听取和审查中央委员会的报告审查中央纪律检查委员会的报告讨论并决定党的重大问题修改党的章程选举中央委员会选举中央纪律检查委员会。

党的地方各级代表大会的个方面的职权是听取和审查同级委员会的报告审查同级纪律检查委员会的报告讨论本地区范围内的重大问题并作出决议应当说，我党和国家的权力结构仍然采用的是苏联模式。

苏联模式是个决策权执行权监督权高度重合的权力结构，权力集中于党委，或者说主要集中在党委书记那里。

把决策执行监督合在起，就势必造成权力过分集中于个机关党委，党委的权力，又势必过分集中于个人党委书记。

权力层层集中的过程中会产生种加速度，就是越到执政后期，权力过分集中的程度就越严重。

各层次主要领导人掌权的时间越长，权力过分集中到他手中的程度就越高，越权乱权滥权的几率就越大。

如此，权力就会越来越集中于个人，最后成为绝对权力。

绝对的权力，绝对地倾向于腐败„‟。

为此，在实行党内民主监督过程中，只有把领导机关和领导干部作为重点监督对象，才能把握约束权力防治腐败的关键。

实践证明，领导机关和领导干部只有在民主的轨道上运行权力，树立良好的民主执政形象，领导机关和领导干部的行为才能成为下级机关和普通党员群众的行为标杆，下级机关普通党员群众才可能有看齐的基准，黨内民主才能越来越充分地发挥进行监督约束，从制度设计的本源看，党的内部监督是全方位的，是没有死角的。

监督客体的程序性决定了可以实现对权力腐败的动态遏制党内民主监督的客体即党内权力控制者，党内监督贯穿于监督客体行使权力的全过程。

中国共产党是无产阶级性质的政党，是中华人民共和国的执政党，这决定着党内运行的权力主要是由全体党员所有的政党权和由全国人民赋予的执政权。

执政权是党内民主监督的核心内容，无产阶级政党的根本宗旨是为人民服务，那么监督的核心便表现为执政权的运用能否完成这使命，能否在执政过程中抗拒各种诱惑。

管理好个国家需要的不仅仅是知识。

它还需要抗腐蚀能力，需要对各种巨大诱惑的坚强抵制能力，需要坚持不懈地为公众利益而不是为个人或个团体奉献„‟。

党内民主监督，就是要对党的组织和党员能否正确行使人民赋予的权力，能否切实履行各项义务进行全过程的监督。

实施党内民主监督，就是要完成执政党的自我约束，使执政党在行使权力的过程中始终处于被检查被评价被督促被纠反映民情的义务，行使提出建议提出申请等权利，必须有完善的下情上达通道，党内情况反映制度就是要完成这使命。

早在年，毛泽东就指出了党内上级机关了解下级机关和群众情况的重要性，上级机关要明了下级机关的情况和群众生活的情况，成为正确指导的客观基础„‟。

年，毛泽东又强调所谓发挥积极性，必须具体地表现在领导机关干部和党员的创造能力，负责精神，工作的活跃，敢于和善于提出问题发表意见批评缺点，以及对于领导机关和领导干部从爱护观点出发的监督作用。

„‟这些都为党内情况反映制度的科学发展提供了正确的理论支撑，使党内情况反映制度制定和实施的出发点始终落在扩大党内民主的良性轨道上，也肃清了极端民主化倾向。

年月日中国共产党第十届中央委员会第次会议通过的关于新形势下党内政治生活的若干准则，明确提出要健全党内情况反映制度，畅通党员表达意见的通道，强调党员有权在党的会议上发表不同意见，对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可名，是党内选举的基础环节。

党内候选人提名思想在党的大期间就已产生。

新中国成立后，尤其是改革开放以来，党内选举候选人提名以扩大党内民主为改革方向，已经从由党组织或领导班子为主导转变为让更多的党员和群众参与提名。

中国共产党地方组织选举工作条例第十条规定党的省自治区直辖市代表大会代表中各类专业技术人员和各条战线的先进模范人物代表总数的比例般不少于百分之十。

„‟在党的十大党章关于基层委员会由党员大会或代表大会选举产生，总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生的基础上，十大党章又增加了提出委员候选人要广泛征求党员和群众的意见„‟等内容。

十大党章延续了这规定。

党内差额选举虽然早在新民主主义革命时期就曾实践过，但由于各种因素的制约，未能制度化规范化，因此党内选举以等额选举为主导。

改革开放后，党内选举制度改革所取得的突出成就就