政法治等于句空话，个人的自由和权利就缺乏保障。

豙依法行政原则，要求政府严格按照法律对行政权力范围及其行使方式的规定执行权力，主张无法律则无行政，行政机关不享有宽泛的自由裁量权。

这个要求非常严格，任何没有法律明确授权的行政行为，都不具有公民必须服从的正度上是形式法治主义的种体现，是英美早期自由主义法律制度的个反映。

控权是基于权力的扩张性和侵害性的立场，主张对行政权力进行控制，以防止其滥用，但它并不排斥管理论中的保权。

控权与保权是个事物的两个方面，真正的控权论即在价值导向上倡导行政法的控权功能，又在实际上承认行政法的管理功能。

豍同时控制与限制有所不同，限具有阻隔指定范围限度限定的意思。

控具有驾驭支配的意思。

豎限制是消极的，控制是积极的。

限权是指对行政权力进行消极限制，尽可能少授予行政权力，即限制行政权力的范围，是近代以来自由主义时期行政法特点。

总之，这里的控权指行政法基于法律的立场为了保障人民权利而积极驾驭支配行政权力，它是对行政法功能的种高度概括，也是对行政法自由民主价值的种定位。

豏行政权会生活角度所提出的愿望与需要。

我们所听到的法乃是为了维护般安全，为了维护社会制度的安全以及为了保存社会资源而对人的行为的规定。

象新的社会变化促使很多英美行政法学家对行政权的态度发生了变化。

但是，对行政权力的控制是否因社会的发展变化而被否定行政权力的性质不因国家社会政治和经济制度不同而有所差别，它是社会秩序赖以维持的力量，行政权力都是强制他人服从的权力，行政法存在的原因就在于行政权存在侵犯他人权利的可能性，因此必须对他进行限制，这种限制的途径最主要的就是法律。

当然控权是民主法治应有之义，正像民主法治不会被否定样，控权观念也不会被否定。

只是这种行政控权的模式需要根据变化了的社会做重新的设计，既保证行政效率又实现行政公正，既保证福利又实现正当。

浅浅析行政控权理论的现代蜕变论文原稿行政自由裁量权被定程度的予以容忍，行政机关可以在法定职权范围内，合法运用裁量权予以积极处理。

同时行政合同行政指导行政给付等受到重视，消极行政向积极行政发生转变。

，行政法是所有关于行政的法，而不仅仅是有除了关控制行政权力的法，行政法定义的变化重新界定了行政法的外延。

对行政法新的描述，反映出这些在英国出现的多种观念的影响。

这些描述是以行政为中心的。

行政法的作用不在于对抗干预主义的国家，而是为政府行为提供便利。

豟。

司法严格控权曾被英美行政法学者视为最主要的控权手段，但是司法本身作用的局限性以及司法过渡干预行政可能造成的新的权力的滥用，促使学者探讨新的控权机制和方法。

司法审查的正统性源于保护那些虽然被政治原则的考虑所支持，但在般政策和行政的过程中仍然量在现代现代行政控权理论的发展过程中仍起着不可忽视的作用。

这些传统的力量主要有自由主义观念。

虽然新的自由主义与旧的自由主义相比，较具社会性，但是个人自主性始终是英美自由主义思潮区别于其它思潮的根本。

我们的物质文化诚如人类学家所言正处于集体化与合作化的边缘。

然而我们的道德文化连同我们的意识形态，仍然充满源于前科学世代前技术世代之个人主义的理想与价值。

豜。

他们中的许多人直倾向于限制无限增长的行政权力，强调行政法的控权功能，即便在不得不接受现代行政国这种现实的情况下。

行政法必须保障公民的权利和自由政府权力的范围应当受到限制行政权力必须依法行使促进早期自由竞争资本主义的发展。

对这些合理内涵，在避免极端化的前提下，现代英美行政法学自然予以承继。

的发展道路，传统行政控权理论出现出些新的发展趋势。

本世纪初期频繁的资本主义经济危机使人们越来越清醒地认识到市场缺陷，并主张政府适当干预以克服市场失灵。

英美逐步在经济政策上改弦易辙，由自由放任向国家干预迈进。

以凯恩斯为代表的国家干预主义在世纪年代占据了英美主流经济理论的舞台，并直接影响了英美传统行政控权理论的发展。

，团体主义干涉主义随之而来，这摧毁了旧个人主义旧自由主义精神产生的原因和基础。

团体主义主张个人与社会为有机的整体，社会由其构成分子的个人集合而成，又因分人的协力工作，社会才能活动自如。

全社会福利的增加，并使生活于社会中的每个人都能各安其生，从而达到维护社会生存，促进团体发展的目的。

豚干涉主义主张政府因维护公益之必要，对于个人行动可以适传统行政控权理论的基本维度传统行政控权理论产生的社会背景。

洛克曾以自然法的假定论述公民生命健康自由和财产权利的神圣不可侵犯虽然他并不以为自由绝对不受限制，但仍然认为人们通过社会契约构建的政府及其所拥有的立法权是极为有限的，国家和政府的目的仅仅在于消极地保护公民已经享有的自然权利，法律也只能在较小的范围内限制权利。

在公民与国家的关系问题上，自由主义把个人自由至上和有限政府权力，看做是个问题的两个方面。

所谓自由经营论经济自由主义是种主张最大限度利用市场的机制和竞争的力量，由私人来协调切社会经济运动，而只赋予国家以承办市场和竞争所不能有效地发挥作用地极少量经济活动地经济思想和政策。

豓古典经济自由主义假定利己动机下的个人行为能够在无形中促进公共利益内涵及其表现形式有所变化，近代，是单的行政控权，而现代所强调的是种综合的行政控权。

在它的影响下，人们认为法律裁判必须和政治意志分离，法律应当是公认的不受个人因素影响的正义和历史地形成的原则，是非政治性的，法官则是这些原则的客观代言人。

法官很难有个政治学家历史学家或社会学家的思维方法。

传统行政控权理论的基本特点行政法控权理论中的控权，顾名思义是指控制限制行政权力，豖行政法所涉及的就是用来控制和限制政府权力的法律制约。

豗传统行政控权理论盛源于英美国家传统的政府法治理论，核心可以归结为行政法是保障个人自由控制行政机关权力的法律，主要强调用立法和司法的手段限制行政权力的范围，防止政府的过渡干预，它承袭英美自由主义的传统，在其调整的国家与公民关系的问题从社会生活角度所提出的愿望与需要。

我们所听到的法乃是为了维护般安全，为了维护社会制度的安全以及为了保存社会资源而对人的行为的规定。

象新的社会变化促使很多英美行政法学家对行政权的态度发生了变化。

但是，对行政权力的控制是否因社会的发展变化而被否定行政权力的性质不因国家社会政治和经济制度不同而有所差别，它是社会秩序赖以维持的力量，行政权力都是强制他人服从的权力，行政法存在的原因就在于行政权存在侵犯他人权利的可能性，因此必须对他进行限制，这种限制的途径最主要的就是法律。

当然控权是民主法治应有之义，正像民主法治不会被否定样，控权观念也不会被否定。

只是这种行政控权的模式需要根据变化了的社会做重新的设计，既保证行政效率又实现行政公正，既保证福利又实现正当反，行政自由裁量权被定程度的予以容忍，行政机关可以在法定职权范围内，合法运用裁量权予以积极处理。

同时行政合同行政指导行政给付等受到重视，消极行政向积极行政发生转变。

，行政法是所有关于行政的法，而不仅仅是有除了关控制行政权力的法，行政法定义的变化重新界定了行政法的外延。

对行政法新的描述，反映出这些在英国出现的多种观念的影响。

这些描述是以行政为中心的。

行政法的作用不在于对抗干预主义的国家，而是为政府行为提供便利。

豟。

司法严格控权曾被英美行政法学者视为最主要的控权手段，但是司法本身作用的局限性以及司法过渡干预行政可能造成的新的权力的滥用，促使学者探讨新的控权机制和方法。

司法审查的正统性源于保护那些虽然被政治原则的考虑所支持，但在般政策和行政的过程中统的力量在现代现代行政控权理论的发展过程中仍起着不可忽视的作用。

这些传统的力量主要有自由主义观念。

虽然新的自由主义与旧的自由主义相比，较具社会性，但是个人自主性始终是英美自由主义思潮区别于其它思潮的根本。

我们的物质文化诚如人类学家所言正处于集体化与合作化的边缘。

然而我们的道德文化连同我们的意识形态，仍然充满源于前科学世代前技术世代之个人主义的理想与价值。

豜。

他们中的许多人直倾向于限制无限增长的行政权力，强调行政法的控权功能，即便在不得不接受现代行政国这种现实的情况下。

行政法必须保障公民的权利和自由政府权力的范围应当受到限制行政权力必须依法行使促进早期自由竞争资本主义的发展。

对这些合理内涵，在避免极端化的前提下，现代英美行政法学自然予以浅析行政控权理论的现代蜕变论文原稿，始终关注了与国家相对的个人利益的安危。

浅析行政控权理论的现代蜕变论文原稿。

他是如此危险，以致使我们不愿只靠投票箱来防止官吏变成暴君豒。

从现代行政来看，法律对行政控制的理由又有新的变化，社会条件的发展使得行政权力得以扩张，行政自由裁量权不断扩大。

在现代行政过程中，行政自由裁量权是不可避免的，行政权力扩张的结果不但不会导致法律的放宽控制或放弃控制，相反是导致法律控制的继续存在和发展。

控制权力仍然是社会的需要，是权力扩张的需要。

总之，行政法无论是在近代还是在现代，都强调对行政权力进行控制，行政控权并不是对行政法的个发展阶段所作出的划分和定性，只是控权在近代和现代的内涵及其表现形式有所变化，近代，是单的行政控权，而现代所强调的是种综合的行政控动机下的个人行为能够在无形中促进公共利益，从而实现个人利益和社会公共利益相致的人类社会自然秩序。

豔国家或政府的职能限制在相当狭窄的范围内国防司法和公共事业行驶。

他是如此危险，以致使我们不愿只靠投票箱来防止官吏变成暴君豒。

从现代行政来看，法律对行政控制的理由又有新的变化，社会条件的发展使得行政权力得以扩张，行政自由裁量权不断扩大。

在现代行政