司法部联合印发的相关通知意见和刑法和刑事诉讼法中的零星规定，以及社区矫正实施办法。

其中，办法可谓是我国社区是社区矫正的参与主体。

政府企业社会在社会治理中的作用越大，其在社区矫正中的作用也就越明显，把社会治理的多元主体纳入社区矫正的法律体系，明确各主体的责任和义务，试图将各主体形成种合力有利于缓和我国社区矫正两张皮现象的局面。

参考文献翁里中美社区矫正理论与实从两张皮现象到多元化治理论文原稿深度推进社区矯正建设的问题与抉择长江师范学院学报，陈兴良刑法的人性基础北京中国人民大学出版社，陈广胜走向善治浙江大学出版社，俞可平治理与善治社会科学文献出版社，。

是，社区矫正的范围狭窄且表述不致，执行过程中的象征性明显。

从理论上讲，社区矫正般适矫正制度与实践操作断层。

从通知意见到办法标志着我国社区矫正制度应运而生，但社区矫正何去何从实践中困难重重。

善治表示国家与社会或者说政府与公民之间的良好合作。

社区矫正与社会治理有着高度的相关性和契合性，社会治理的主体也就是社区矫正的参与主体。

政府企业社皮现象到多元化治理论文原稿。

關键词两张皮多元化治理社区矫正发展路径我国社区矫正中的两张皮现象法律规范缺失，致使矫正制度与实践操作断层我国没有专门的社区矫正法，目前社区矫正工作的主要制度依据是，最高人民法院最高人民检察院公安部司法部联合印发的相责任意识缺失，致使矫正主体思想与行为离散社区矫正工作是个多方主体参与的过程，然而在具体的实施中由于各主体缺乏责任意识，部门之间的权力之争，有权即争无利便推的情形，可以说是种普遍现象，其根源在体制。

社区矫正是项系统工程。

从上述提到的通知办法意见等来看，与求。

但在矫正实践中，诸如经费人员场所等方面的保障措施与重要性论述基本不对应。

就经费而言，年财政部专门印发了关于进步加强社区矫正经费保障工作的意见，对经费的开支范围经费保障经费管理提出了相关要求，但文件中缺乏经费配臵标准和强力执行的刚性规制。

人员与场地的员会第次全体会议中提出的。

建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。

要恪守以民为本立法为民理念，贯彻社会主义核心价值观，使每项立法都符合宪法精神反映人民意志得到人民拥护。

要把公正公平公开原则贯穿差，却是次很大的创新，代表着理念上的很大转变。

多元治理的理念主张，社会管理主体必须多元政府是主导者决策者，善于与多元主体协同多元主体通过适当的组织形式，参与社会管理，形成与政府协同的社会自治的管理格局。

中央强调建立健全党委领导政府负责社会协同公众参经费保障工作的意见，对经费的开支范围经费保障经费管理提出了相关要求，但文件中缺乏经费配臵标准和强力执行的刚性规制。

人员与场地的配臵同样不能付诸实施。

所以文件基本上形同虚设。

社区矫正制度的建设运行要想得以顺利进行，离不开前期的人力物力财力的大量投入，如果从两张皮现象到多元化治理论文原稿配臵同样不能付诸实施。

所以文件基本上形同虚设。

社区矫正制度的建设运行要想得以顺利进行，离不开前期的人力物力财力的大量投入，如果基本的物质保障没有得到满足，那么制度的设计只能搁浅或者流产。

矫正的目的是对犯人进行研究再教育，重新培训和行为治疗，使之再社会化给予了高度评述，如司法部年印发的关于全面推进社区矫正工作的意见中指出全面推进社区矫正，健全社区矫正制度，是维护社会和谐稳定，推进平安中国建设的迫切要求，是完善刑罚执行制度，推进司法体系改革的必然要求，是体现国家尊重和保障人权贯彻宽严相济刑事政策的内在要推进困难。

是，社区矫正工作的保障机制乏力，执行过程中的应付现象明显。

文件中对社区矫正制度的社会管理意义和刑罚执行制度的完善价值给予了高度评述，如司法部年印发的关于全面推进社区矫正工作的意见中指出全面推进社区矫正，健全社区矫正制度，是维护社会和谐稳定，推立法全过程，完善立法体制机制，坚持立改废释并举，增强法律法规的及时性系统性针对性和有效性。

从两张皮现象到多元化治理论文原稿。

是，社区矫正工作的保障机制乏力，执行过程中的应付现象明显。

文件中对社区矫正制度的社会管理意义和刑罚执行制度的完善价值与的社会管理格局，强烈释放的正是这种社会管理多元主体的理念。

只有牢固树立这理念，才能最终从国家这个唯主体的单独管理，走向多元主体的合作管理。

用良法与善治矫治我国的社区矫正法律是治国之重器，良法是善治之前提，是在年月日至日在京举行的中国共产党第十届中央委基本的物质保障没有得到满足，那么制度的设计只能搁浅或者流产。

矫正的目的是对犯人进行研究再教育，重新培训和行为治疗，使之再社会化。

社会治理是社区矫正的理论支撑社会治理是中国特色社会主义事业总体布局中社会建设的重要组成部分，是由社会管理发展而来的，虽然字之进平安中国建设的迫切要求，是完善刑罚执行制度，推进司法体系改革的必然要求，是体现国家尊重和保障人权贯彻宽严相济刑事政策的内在要求。

但在矫正实践中，诸如经费人员场所等方面的保障措施与重要性论述基本不对应。

就经费而言，年财政部专门印发了关于进步加强社区矫正从两张皮现象到多元化治理论文原稿知办法意见等来看，与社区矫正有关的单位有各级法院检察院公安部门司法部门，各级政府部门，以及社区社会组织等，如何划分职权协调关系履职尽责，事关重大。

由于社区矫正执行主体不明确，配套社区矫正执行制度没有跟上，矫正主体思想与行为出现脱离，社区矫正执行工作依然矫正工作的权威性制度，但它属行政规章，充其量为司法解释性质的规范性文件，在法律体系中处于最低的位阶，其法律效力难以全面深入顺畅有效地推动我国社区矫正工作的发展，致使矫正制度与实践操作断层。

从通知意见到办法标志着我国社区矫正制度应运而生，但社区矫正何去何务比较研究浙江大学学报，王开武深度推进社区矯正建设的问题与抉择长江师范学院学报，陈兴良刑法的人性基础北京中国人民大学出版社，陈广胜走向善治浙江大学出版社，俞可平治理与善治社会科学文献出版社，。

關键词两张皮多元化治理社区矫正发展路径我国社区矫正用于罪行较轻主观恶性较小社会危险性不大的罪犯或者经过监管改造确有悔改表现不致再危害社会的罪犯。

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善治表示国家与社会或者说政府与公民之间的良好合作。

社区矫正与社会治理有着高度的相关性和契合性，社会治理的主体也就会在社会治理中的作用越大，其在社区矫正中的作用也就越明显，把社会治理的多元主体纳入社区矫正的法律体系，明确各主体的责任和义务，试图将各主体形成种合力有利于缓和我国社区矫正两张皮现象的局面。

参考文献翁里中美社区矫正理论与实务比较研究浙江大学学报，王开武关通知意见和刑法和刑事诉讼法中的零星规定，以及社区矫正实施办法。

其中，办法可谓是我国社区矫正工作的权威性制度，但它属行政规章，充其量为司法解释性质的规范性文件，在法律体系中处于最低的位阶，其法律效力难以全面深入顺畅有效地推动我国社区矫正工作的发展，致使与社区矫正有关的单位有各级法院检察院公安部门司法部门，各级政府部门，以及社区社会组织等，如何划分职权协调关系履职尽责，事关重大。

由于社区矫正执行主体不明确，配套社区矫正执行制度没有跟上，矫正主体思想与行为出现脱离，社区矫正执行工作依然推进困难。

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