突发事件政府信息公开刍议（论文原稿） ㊣ 精品文档 值得下载

„‟，这也从种程度上反映出新闻媒体报道和新闻发言人制度亟待规范。

在种程度上存在监督不力权力监督制约，是我国宪法确立的项基本原则，旨在保障国家公权力的正常运行，以实现对公共行为的有效规范。

突发事件政府信息公开的法治化需要以体系完备和运行顺专门条款，以及重信息收集而轻信息发布的突发事件应对法等。

总的来看，方面是在理论上，政府信息公开内嵌着主权逻辑与治理逻辑的混淆另方面是在实践中，突发事件政府信息公开制度依附于形式多样的法律法规和部门规章等，但又都面临着宪法条款中国家信息公开义务或个人信息自由权利的语焉不详。

因为在法无授权不可为的宪法原则下，国家机关和其行使的权力不超越宪法清单直是正常立宪国家的法治实践„‟。

这又表现为根据宪法，制定本法的规定在政府信息公开立法中的缺位，背后可能的潜在逻辑是政府信息公开条例只是小型的非基本的与宪法关系较远的法律，无根据宪法之必要„‟，使得突发事件中政府主动公开信息的整体意识更弱。

此外，法律位阶仅为行政法规的政府信息公开条例，效力层级不报喜不报忧的信息公开路径，主张政府事务公众知道得越少就越易管理，体现出严格的等级制特征，对于哪些信息可以达到什么级别，都有着严格的规定„‟。

这显然与政府只是政府信息的占有者而非所有者，政府信息的所有权归属公众的理论认知相悖，尤其体现在突发事件当中。

与此同时，其制定主体仅为国务院，而由最高国家行政机关领衔制定意图监督政府行为的立法，本身就存在先天不足„‟，因此才有了行政监察走向国家监察的国家监督体制改革。

考虑到突发事件的特点及其信息公开的特征，年颁布的政府信息公开条例就曾增加规定，发生自然灾害事故灾难公共卫生和社会安全等重大突发事件时，履行统领导职责或者组织处臵突发事件的人民政府应当按照有关规定准确及时公开初步核实情况，并根据事态发突发事件政府信息公开刍议论文原稿所以，实现政府主导下突出信息需求强调释疑解惑坚持政民互动的完整性及时性和实质性的信息公开尤其重要。

依托法学理论法律规范与法治实践，我国政府信息公开条例于年首次修订，不仅在宏观层面明确了以公开为原则的基本立场，而且在微观层面进行了实体与程序的针对性调整。

当下信息时代，突发事件散播快范围广和危害大等特点被进步放大，加上自媒体时代公众表达的自由化碎片化等非理性刺激，必然要求政府信息公开实践与国家治理结构相适应，实现良性互动和多元参与相契合的创新协同。

突发事件政府信息公开刍议论文原稿。

不同政府治理模式下突发事件的政府信息公开统治型政府治理模式下突发事件的政府信息公开统治型政府通过公共权力的独立行使和公共利益的单方实现来强化国家统治，是论文原稿。

服务型政府治理模式下突发事件的政府信息公开服务型政府是针对统治型管制型政府而提出的相对概念，要求在公众本位社会本位理念指导下，在民主制度框架内，把服务作为社会治理价值体系核心和政府職能结构重心的种政府模式或政府形态„‟。

在这种模式下，服务理念贯穿政府施政过程，不仅强调政府有限和社会可为，尊重和兼顾多元主体和多元利益，而且融合市场化社会化和合作化等多重要素，以构建阳光负责有为和可信的现代政府。

合作治理理论是服务型政府的重要理论支撑，要求将社会自治和政府共治相结合，以形成集主体多元方法多样过程自恰和机制共享等特点为体的良性治理。

其中，以人为本是服务型政府最本质的特征，并且是以公众参与的合作治理作为基本手段，而信息公开则是政公众的权利和需求的忽视，公众只是作为被统治者而存在，并且绝对的权威要求绝对的服从，政府行政过程与决策凌驾于民意之上。

在权力高度集中的统治型政府治理模式下，施政者出于对统治便利和社会安稳等的综合考量，偏赖于选取种顺民式的信息封锁策略和报喜不报忧的信息公开路径，主张政府事务公众知道得越少就越易管理，体现出严格的等级制特征，对于哪些信息可以达到什么级别，都有着严格的规定„‟。

这显然与政府只是政府信息的占有者而非所有者，政府信息的所有权归属公众的理论认知相悖，尤其体现在突发事件当中。

„关键词‟突发事件信息公开政府信息公开服务型政府„中图分类号‟„文献标识码‟„文章编号‟纵观历史，人类每次重大灾难总是伴随着铺天盖地的谣言，谣言不仅与此同时，其制定主体仅为国务院，而由最高国家行政机关领衔制定意图监督政府行为的立法，本身就存在先天不足„‟，因此才有了行政监察走向国家监察的国家监督体制改革。

考虑到突发事件的特点及其信息公开的特征，年颁布的政府信息公开条例就曾增加规定，发生自然灾害事故灾难公共卫生和社会安全等重大突发事件时，履行统领导职责或者组织处臵突发事件的人民政府应当按照有关规定准确及时公开初步核实情况，并根据事态发展和应急处臵情况，持续公开工作进展和政府应对措施等政府信息。

虽然其在具体实践中的指导和约束功能有限，可能无法直接涵盖政府在突发事件中的信息公开行为程序和内容等，但是即使这样，最终立法也未能保留这原则性规范。

除此之外，立法也未能考虑在突发事件中，可能众群体力量的异化与回归„‟西南大学学报，„‟宗乾进，黄子风，沈洪洲基于性别视角的社交媒体用户造谣传谣和举报谣言行为研究„‟现代情报，。

在种程度上存在立法缺位政府信息公开条例是信息公开的专门立法，同时在我国现行的部法律中，有近部包含信息公开的规定，现行多部行政法规中，有多部包含信息公开的规定„‟。

例如有坚持公开工作与秘密工作相结合原则的国家情报法有县级以上人民政府建立健全慈善信息统计和发布制度的慈善信息公开规定有公众参与环境保护下的信息公开专门条款，以及重信息收集而轻信息发布的突发事件应对法等。

总的来看，方面是在理论上，政府信息公开内嵌着主权逻辑与治理逻辑的混淆另方面是在实践中，突发事件政府信息公开制度依附于形式多样的法学校宣讲社区演练送法下乡等途径，形成长效性的教育推广机制另方面要考虑到社会安全食药安全突发事件等信息的甄别，需要事发当地的用户和专业人士方能甄别出信息的真伪„‟等实际，例如新冠肺炎疫情期间需要钟南山院士李兰娟院士等专家发声和积极辟谣。

再次要突出公众的责任意识，以责任倒逼参与理性。

比如，刑法修正案增设了编造故意传播虚假信息罪，最高人民法院最高人民检察院出台的关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释对寻衅滋事罪进行了扩张解释，公共场所也延伸至信息网络空间，要求配套跟进有效的法治宣传等。

综上所述，政府信息公开中的合作治理模式创新，要求尊重多元主体利益多样，倡导多方参与和公私合作，以协作和共治为基本路径，以政府信息有会的良性支持是政府信息有效公開的重要保障。

方面是因为社会和社会组织等代表公众向国家表达利益诉求，在多方参与性沟通协商和博弈之下，有利于打破政府信息垄断。

另方面是追求轰动和爆炸效果的社会失真传播和无序竞争等，可能会推波助澜引发政府信任危机。

为此，要积极营造良性的社会舆论氛围，引导社会组织有效参与和监督突发事件中的政府信息公开，充分发挥其反应迅速运作灵活和覆盖全面的组织优势，逐步完善引入社会组织参与的监督和评价机制。

例如，通过高水准专业化的社会评估结构模式以获取公众认可通过建立有质量有效率的信息反馈机制以赢得公众信任等。

与此同时，要突出社会传播的自律自省，深化落实微信十条账号十条网络短视频平台管理规范等管理规定，通过强化过滤技术对信等现实弊端，另方面应借鉴合作治理模式在生态环境治理慈善事业发展网络平台建设等方面的可循经验，从政府社会和公众等主体视角切入，就政府信息公开的改革完善提出富有针对性和实效性的行动方案。

依法规范政府信息公开行政观念决定施政方式，服务型政府认知程度的高低和主动公开意识的强弱直接影响到信息公开的广度和深度。

国家治理体系和治理能力的现代化建设，要求牢固树立政府信息公开的主动意识责任意识信任意识和互动意识等。

法乃国之重器，更应当着力完善突发事件政府信息公开的法律规范体系。

应进步细化政府信息公开条例等法律法规，包括明确要求突发事件政府信息公开的时间渠道管理和纠错机制等，避免宽泛自由裁量之下的行政滥权。

目前些地方政府关于突发事件政府信息公开的运行突发事件政府信息公开刍议论文原稿法规和部门规章等，但又都面临着宪法条款中国家信息公开义务或个人信息自由权利的语焉不详。

因为在法无授权不可为的宪法原则下，国家机关和其行使的权力不超越宪法清单直是正常立宪国家的法治实践„‟。

这又表现为根据宪法，制定本法的规定在政府信息公开立法中的缺位，背后可能的潜在逻辑是政府信息公开条例只是小型的非基本的与宪法关系较远的法律，无根据宪法之必要„‟，使得突发事件中政府主动公开信息的整体意识更弱。

此外，法律位阶仅为行政法规的政府信息公开条例，效力层级不仅低于与之适用相对立的保守国家秘密法档案法等法律法规，而且与处于同位阶的其他行政法规相比，也只具有般法之地位„‟，其他政府信息不公开的特殊规定则优先适用。

突发事件政府信息公开刍议论文原稿法不宜根据宪法说„‟中国法学，„‟章剑生知情权及其保障„‟中国法学，„‟黄学贤，杨红政府信息公开诉讼理论研究与实践发展的学术梳理„‟江苏社会科学，„‟钟开斌危机决策个基于信息流的分析框架„‟江苏社会科学，„‟陈升，孟庆国，胡鞍钢政府应急能力及应急管理绩效实证研究„‟中国软科学，„‟肖峰，郭傲寒政府舆情危机应对的短板及解决路径„‟武陵学刊，„‟赵正群，董妍公众对政府信息公开实施状况的评价与监督„‟南京大学学报，„‟王敬波，李帅我国政府信息公开的问题对策与前瞻„‟行政法学研究，„‟杨解君政府信息公