关的技术标准和规范，加快推进化肥农村环境保护提供切实有效的制度支撑。

退步讲，即使在些领域有所立法，也往往是由于其与农村发展的价值判断不相符合而被搁臵旁，或是因其实践性不强而被作为粉饰门面的点缀物。

譬如水污染大气污染以及噪声污染等方面的防治标准设计主要是针对城市的，故与农村的现实语境不相适应。

是城乡元主义的体制障碍。

通过均衡性制度设计促进城乡环境公共产品的均等供给是环境正义的应有之义，也是破除城乡元主义桎梏实现城乡协调发展的关键。

但如前所述，不无遗憾的是，国家建设下农村环境治理浅探论文原稿。

参考文献符明秋，朱巧怡乡村振兴战略下农村生态文明建设现状及对策研究重庆理工大学学报，石方军我国癌症高发村的产生时间空间分布及影响因素究医学与社会，蓝寿荣，何雪峰，郑盼农村环境污染中农民维权难问题的治理对策长江大学学报，中共中央国务院生态文明体制改革总体方案作者方梓祎单位广东科技学院马克思主义学院。

摘要农村环境治理既是国家治理的重要内容，又是生态文明建设的个重要组成部分。

当前农业生态文明建设下农村环境治理浅探论文原稿于经济发展远远滞后于城市的农村地区而言，为城市污染买单，早已超出了其自身的环境负荷和经济实力。

长此以往，农村地区将陷入因环境污染引发的循环式贫困的窠臼之中。

再次，乡镇企业落后的传统生产方式。

在实现农村现代化及其城镇化的历史进程中，异军突起的乡镇企业委实撑起了农村经济发展的明日之星。

但不无令人叹息的是，囿于有限的经济氛围基础设施和管理水平，乡镇企业般规模较小技术起点低资金投入主要集中于造纸印染化工等低技术高污染的领域再加上缺化工农业。

尤其是近些年来，在农业生产过程中，由于农民普遍缺乏科学指导和绿色生产的理念，化肥农药被大量滥用，大量的重金属酸碱放射性元素有机农药和化合物渗入土壤，严重污染了土壤和地下水。

根据年发布的中国统计年鉴中的数据得知，从年到年，我国农用化肥施用量从万吨增加到了万吨，增加了万吨，平均每公顷施用量超过千克，比国际公认的化肥施用安全上限千克公顷，增长了千克公顷农药使用情况也直在增长，从年的万吨增加到年的万吨，再到年的万吨，虽然有滞后城乡元主义的体制障碍干部考核指标体系存在误区。

生态文明建设视阈下农村环境治理的路径选择为政府维度强化立法监管政策激励以及财政补贴企业维度加强外部控制与自我规制农民维度提高环保意识以及支付意愿。

农村环境治理的宏观视角是必须坚持生态农业发展模式。

参考文献符明秋，朱巧怡乡村振兴战略下农村生态文明建设现状及对策研究重庆理工大学学报，石方军我国癌症高发村的产生时间空间分布及影响因素究医学与社会，蓝寿荣，何雪峰，郑盼农村环正是在这人为的制度性倾斜语境下，有关农村环境保护的法律法规处于悬浮的状态，无法为农村环境保护提供切实有效的制度支撑。

退步讲，即使在些领域有所立法，也往往是由于其与农村发展的价值判断不相符合而被搁臵旁，或是因其实践性不强而被作为粉饰门面的点缀物。

譬如水污染大气污染以及噪声污染等方面的防治标准设计主要是针对城市的，故与农村的现实语境不相适应。

是城乡元主义的体制障碍。

通过均衡性制度设计促进城乡环境公共产品的均等供给是环境正义的应有模式公司农户模式专业合作社与土地股份合作土地信托模式等经营模式发展生态农业。

将生态农业的发展与多元共治相结合，即在食品市场信息不对称的大环境下，需要农户承担起为全社会生产安全农产品的责任，而消费者尊重农户并且为农产品支付应有价格，政府积极提供政策激励和资金扶持，企业有良心地履行社会责任生态文明建设下农村环境治理浅探论文原稿。

农村环境治理的制度困境农村环境所具有的公共产品特性强外部性地域性及公共产权属性决定了环境治理是项涉及减少生活垃圾的随意倾倒，减少农药化肥地膜和塑料袋的使用，减少秸秆和垃圾的焚烧等行为其次，有助于环保政策在农村的高效率执行。

环保理念的深入人心，可以增强农民对自身环境权益以及对子孙后代环境权益的维护，在思想和行动上由内而发地实践政府环保政策。

再次，有助于促进村民在维持自身领域环境权益的同时，加强对周边可能威胁其生存和发展环境的市场行为进行监督，这不仅减少了政府在农村环境治理中的监管成本，也有利于督促市场主体环境保护义务的履行。

接排到公共的河流沟渠甚至土地中。

因此，在农村环境治理中，必须明确企业在环境保护和污染治理中的责任边界，严格实践污染者付费以及谁污染，谁治理原则，对企业的排污行为进行外部控制。

企业的自我规制则是指企业在实现自身利益最大化的同时，放弃最小抵抗路径这传统行为逻辑，切实履行环境保护这社会责任。

譬如排污企业主动采用诸如这样严格的环境标准或者提高自身对污染治理的支付意愿，投入更多的资金采用新工艺新技术，将被动治污内生为积极治污又如治理中的资金投入比例在很大程度上决定了环境治理的广度和深度，构建农村环保的基础设施体系是遏制农村环境进步恶化的基础工作，也是建设公共服务体系的内在要求。

在财政预算中设臵专门的款项用于农村环保基础设施是发达国家的普遍做法，如日本政府投入大量资金进行农村集落排水工程建设德国政府出资大力支持生态农业发展等。

同时，补贴税收贷款等外部环境成本控制政策措施是促进农村环境治理的有效手段。

尤其是经济激励手段也是发达国家用于控制农村环境污染的常生态文明建设下农村环境治理浅探论文原稿面很广的社会系统工程。

从全国目前情况来看，农村环境治理的制度困境主要表现为如下方面是农村环境保护法律法规滞后。

环境规制作为种均衡各主体利益的杠杆，是国家进行环境要素保护和环境公共产品分配的重要手段之。

但毋庸讳言的是，多年来无论是环境立法还是环境执法层面，国家都把更多的资源倾注在城市环境的保护上，而对农村环境保护则有所忽视，至今我国尚未制定部有关农村环境保护与污染防治方面的综合性专门性法律生态文明建设下农村环境治理浅探论文原稿环境污染新常态的现实选择。

以上是笔者对农村环境治理的微观视角分析，从宏观审视的话，我们认为最重要的点就是必须坚持生态农业发展模式。

国内外相关经验表明，生态农业是种较少依赖化肥农药激素和添加剂的低污染低耗能高效率的农业发展模式，其运作机理是借助完整生态系统内的各要素之间的相互依存相互制约，实现资源的多层利用和生物互利共生。

生态农业客观上要求适度规模和集中统管理，各农村地区可根据自身的资源禀赋社会经济发展水平和政策环境采用家庭农场农资金的使用，充分考虑到增强农业综合生产能力和防治农村污染。

笔者认为，农村环境的治理，需要政府企业公众的协同参与和共同努力，具体如下第，政府维度强化立法监管政策激励以及财政补贴。

农村环境立法是环境保护和污染防治的制度导向，是避免农村环境治理无人治理无人担责无人问津的根本性措施。

政府应当加快制定和修订相关法律法规，推进生态农业的发展，切实保障公民的知情权参与权和监督权。

美国日本欧盟等国家都通过制定完善的环境保护法律法规体系实现对与农民环保意识的匮乏相比较，农民对农村环境治理的支付意愿是严重制约农村环境治理的实际绩效的另个重要因素。

农村经济的健康发展是农村环境治理的内生动力，农民作为农村环境的污染者与受害者是农村环境治理的天然主力军，在定程度上农民的收入与其环境治理的支付意愿之间成复杂的正相关关系。

在发展生态农业的基本框架下，推进农村产业的融合，破解农业自身发展遭遇的压力与瓶颈，促进农村经济发展，增加农民收入，提高农民对农村环境治理的支付意愿是应对农村企业积极致力于企业文化建设，重视企业社会责任，主动履行污染防控和治理的责任，合理克制自身对损失的厌恶与对利益疯狂的追逐等。

第，农民维度提高环保意识以及支付意愿。

农民作为农村环境的污染者和受害者，在掌握污染源的信息上具有天然的优势。

但在现实语境下，许多农民囿于自身文化素质环保意识以及经济能力，常常对环境保护和污染治理臵若罔闻。

因此，加强对农民环保共识的培育，首先能够增强其主人翁意识，发挥非正式规范的内在约束力，促使其在日常生活中措施，譬如丹麦对农药的施用畜禽粪便的排放实行征税政策。

此外，政府可以积极开展生态农业生产技术的推广，如农药化肥的施用技术农业废弃物管理措施等政府可以通过财政扶持税收减免或信贷优惠等经济激励措施扩大对畜禽养殖污染物的减量化资源化无害化处理的补贴等。

第，企业维度加强外部控制与自我规制。

企业作为市场主体遵循的是资本逻辑，其为了实现自身利润的最大化，往往借助法律法规的漏洞和政府监管的疏忽将环境内部成本外部化，如将尚未处理过的污染物直农村环境污染防治的有效管控。

在美国，水污染的防控是农业污染防治的主要阵地。

美国各级政府共颁布超过数百部法律法规用于保护水质，并辅以系列的政策实现对水质的管控，如年颁布并于修订的水质量法案年颁布的联邦水污染控制法案，以及年实施的清洁水质法案等。

日本自上个世纪年代以来，在循环型农业的发展理念下，相继制定并颁布了推进循环型社会形成基本法农药取缔法土壤污染防止法有机农产品蔬菜水果特别标志准则有机农产品生产管理要点等政策。

政府在农村环境生态文明建设下农村环境治理浅探论文原稿药农膜减量化和畜禽养殖废弃物资源化以及无害化，鼓励农业生产使用可降解农膜等要进步完善农作物秸秆的综合利用制度要健全化肥农药包装物以及农膜回收贮运等加工网络要实行财政和农村集体补贴住户付费社会资本参与的投入运营机制，加强农村污水和垃圾处理等环保设施建设要采取政府购买服务等多种扶持措施，培育和发展各种形式的农业面源污染治理和农村污水垃圾处理等市场主体要进步强化县乡两级