（领导发言）推进以县城为重要载体的城镇化建设㊣精品文档值得下载

有户籍制度的限制，就业技能要求和居住生活成本相对于大城市来说要低得多，因而更适合农业转移人口定居。

年新型城镇化和城乡融合发展重点任务明确提出要畅通在本地稳定就业生活的农业转移人口举家进城落户渠道。

国家新型城镇化规划年特别指出劳动力要素是以县城为重要载体的城镇化建设的要素流动的突出问题，为促进就地就近城镇化发展创造了良好的政策环境。

以人为本是新型城镇化的核心要义。

定位准确功能互补上下衔接的规划体系。

在实施乡村振兴战略进程中有序推进县域城乡各要素各功能各体系之间的多元整合，在推进新型城镇化过程中巩固拓展脱贫攻坚成果，有效地实现新型城镇化和乡村振兴的良性互动。

将以县城为重要载体的城镇化建设置于我国整体城镇体系之中，置于全面建设社会主义现代化国家的发展全局之中，充分彰显县城建设的生命力与县城发展的前瞻性。

县城是吸纳县域城镇人口的核心载体，在推领导发言推进以县城为重要载体的城镇化建设会发展的本色与基调，而且承载着中国成千上万家庭的生计与希望。

截至年年底，据国家统计局数据显示，城镇常住人口万人，比上年末增加万人。

其中，县城及县级市城区人口占全国城镇常住人口的。

显然，以县城为重要载体的城镇化在我国城镇化战略体系中占据着极其重要的地位。

因此，要科学把握以县城为重要载体的城镇化建设发展的客观规律，强化顶层设计，通过走中国特色新型城镇化道路促进乡村振兴实现共同富裕造现出中国经济社会发展的本色与基调，而且承载着中国成千上万家庭的生计与希望。

截至年年底，据国家统计局数据显示，城镇常住人口万人，比上年末增加万人。

其中，县城及县级市城区人口占全国城镇常住人口的。

显然，以县城为重要载体的城镇化在我国城镇化战略体系中占据着极其重要的地位。

因此，要科学把握以县城为重要载体的城镇化建设发展的客观规律，强化顶层设计，通过走中国特色新型城镇化道路促进乡村振兴政策环境。

贯彻新发展理念，走集约式城镇化发展道路。

党的十大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视新型城镇化建设工作，特别强调要贯彻创新协调绿色开放共享的新发展理念，以人的城镇化为核心，促进中国特色新型城镇化持续健康发展。

以县城为重要载体推进新型城镇化建设，必须坚持以人民为中心的发展思想，尊重县城发展规律，强化规划引领作用，形成定位准确功能互补上下衔接的规划体系。

在实施乡村振兴县城是吸纳县域城镇人口的核心载体，在推进以人为核心的新型城镇化建设中承担重要功能。

据国家统计局发布的年农民工监测调查报告显示，年全国农民工总量万人，比年增加万人，增长。

其中，外出农民工万人，比上年增加万人，增长本地农民工万人，比上年增加万人，增长。

年末在城镇居住的进城农民工万人，比上年增加万人，增长。

说明农业转移人口就地就近城镇化正在成为新的趋势，县城已经成为农民工外出打工的体系，逐步实现县城市民农民工以及在村农民要素共享，推动要素在大城市与县城县城与乡镇村之间自由流动。

是要统筹县城规划建设管理的各个领域，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，在人口管理土地管理财税金融公共服务行政管理生态环境等重点领域和关键环节推动体制机制改革，实现县域治理体系和治理能力现代化。

是要建立多元可持续的县城建设投融资机制，改革政府主导建设的发展模式，加快建立多元化可持县抓落实的工作机制，为推进以县城为重要载体的城镇化建设提供根本保证。

是要以党建工作为统领，发挥党员干部的先锋模范作用，充分凝聚党的群众基础体现党的执政优势巩固党的执政地位，始终牢牢把握新型城镇化建设的前进方向，为推进以县城为重要载体的城镇化建设提供坚强有力的政治保证。

是必须坚决落实党管人才和党管干部的原则，坚持德才兼备以德为先的标准吸纳人才。

对于选人用人，各级党组织要严格把关，的客观条件，统筹县域内部产业培育与外部产业转移，发挥市场力量在培育县域产业体系方面的优势，实现人财物等生产要素向县城合理流动，形成合理的多元化的县城产业发展路径。

第，发展壮大县城特色优势产业。

根据县城的区位和定位，结合产业发展比较优势，按照做大做强优势产业带动农业农村发展和提高就业吸纳能力的要求，积极培育县城特色优势产业。

推进以县城为重要载体的城镇化建设的关键在于坚持党的领导，险，促进县区财政平稳运行。

引导社会资金参与县城建设，盘活国有存量优质资产，规范推广政府和社会资本合作模式。

城镇化是内嵌于国家经济体系的动态演进过程，产业是新型城镇化建设的重要根基，是培植县域市场的经济内生动力，是提升县域经济活力的重要内核。

关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见指出，重点发展比较优势明显带动农业农村能力强就业容量大的产业，统筹培育本地产业和承接外部产业转移，领导发言推进以县城为重要载体的城镇化建设续的城镇化建设资金保障机制，规范县级政府投融资管理，提升政府投融资效益以人为本是新型城镇化的核心要义。

以人为本是当前推进以县城为重要载体的城镇化建设的出发点和落脚点。

新型城镇化强调城乡协调发展，以高质量发展为导向，核心是人的城镇化，让全体人民共享新型城镇化发展的现代化成果，让有意愿的农村人口逐步融入城市生活，促进农村转移人口城市化。

领导发言推进以县城为重要载体的城镇化建以县城为重要载体推进新型城镇化建设，必须将深化改革作为重要抓手，把县城城镇化与乡村发展纳入统框架，以户籍制度土地制度社区治理制度为重点领域深化城乡联动改革，打破城乡融合发展的制度性障碍。

以县城为重要载体推进新型城镇化建设，核心是通过不断深化改革，破除人地钱等要素在城乡自由流动的体制机制障碍，构建城乡融合发展体制机制和政策体系。

是构建城乡统的户籍土地就业社会保障等公共服务和社会治素错配的状况。

对于那些因资源禀赋出现人口流出的县城，多出的建设用地则可以及时复垦为耕地，恢复用于规模化农业生产，更多的建设用地指标要转向人口流入地，满足农民进城就业落户所需。

其次，深化土地征占用制度改革。

合理确定公益性用地的范围，规范土地征占用程序，提高征地补偿标准，让农民公平分享城市发展带来的土地增值收益，解决好被征地农民的就业生活和长远生计问题。

资本是推进新型城镇化的重要因政治标准放在首位，确保干部在政治上可靠，按照全面从严治党的要求选优配强领导班子，要让具有现代化城市管理经验的人步入合适的领导岗位，为城镇化发展提供高素质的干部人才队伍。

体制机制是畅通要素流动的重要保障。

我国亿多农民，有近亿农民居住在县域内的乡村，还有亿人居住在县城或县级市城区，而绝大部分农民要到县城看病上学买房，越来越多农民向县城集聚，推进县城建设是提升广大农民生活品质的关键。

好党的建设。

新形势下推进以县城为重要载体的城镇化建设，必须将以县城为重要载体的城镇化建设发展战略纳入推进党的建设新的伟大工程总体目标，充分发挥党组织总揽全局协调各方的领导核心作用，在城镇化工作中充分发挥各级党组织的政治功能，不断增强基层党组织的战斗力和号召力，为解决推进以县城为重要载体的城镇化建设提供组织保障。

是坚持和加强党的全面领导，发挥各级党组织作用，建立中央指导省负总责市进产业转型升级。

生产是城市发展的不竭动力，以县城为重要载体推进新型城镇化，要在统筹谋划科学规划的基础上，明确产业发展方向，完善产业配套设施，推进经济结构和劳动力就业结构升级，增强县域经济实力，不断提升县城产业支撑能力，提高县城人口的吸纳能力，真正增强县城的中心功能。

因此，要强化以县城为重要载体的城镇化建设在经济传导路径中的核心作用。

第，明确县城产业发展定位。

根据不同地区县城发展。

地方财政是地方治理的基础，在推进以县城为重要载体的城镇化建设进程中，县级财政发挥着引导和保障作用。

目前我国区县财力整体有限的情况下，县级城投实际承担了大量建设项目的资金任务，而现有的县级财政状况很难承载推进以县城为重要载体的城镇化建设发展中的资金需求。

推进县城基础设施建设需以完善投融资机制为重要抓手，由财政单投入的传统融资模式向多元化融资模式转变。

要有效防范化解地方政府债务风领导发言推进以县城为重要载体的城镇化建设体收益分配权，支持其依法自愿有偿转让上述权益。

以县城为重要载体推进新型城镇化建设，要从土地征收集体建设用地入市和提升人居环境等多方面入手，提高县城建设用地利用效率，强化农村对城镇化建设的土地要素支撑，提升县城的城镇化水平。

首先，合理优化土地资源配置。

建立健全城乡统的建设用地市场，建立城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制，科学合理分配土地指标，扭转县域之间土地要人为本是当前推进以县城为重要载体的城镇化建设的出发点和落脚点。