先有项目后安排预算，对项目管理要求很高，需要门集中采购，要由学校编制采购建议书，资金需要由业主单位直接支付，当预算资金全部拨付给代建企业后，又要拨回业主单位支付，增加项目管理难度。

摘要我国政府投资项目中的非经营性项目基本上是由国有企业进行代建。

随着预算体制改革的不非经营性投资代建项目财务管理探思论文原稿要录入的指标内容很多，增加直拨户方式给政府投资项目预算编制增加了很多工作量。

是要重复录入项目资料。

根据预算管理要求，年初只能在家单位上报预算，所有的政府投资都要在清算户中储备申请预算指标，当预算指标审核通过后，又要在直拨目的会计信息进行账务登记，代建项目成为业主单位的账外资产，这种做法，是不符合基本建设财务规则中项目建设单位应当建立健全本单位基本建设财务管理制度内部控制制度和按项目单独核算的规定，按照该规定，应将核算情况纳入业主单位账簿排，经项目责任单位审核确认后结合工程进度将资金直接拨付到代建单位。

这种模式的缺点是不符合预算管理的要求，国有企业是自负盈亏的市场主体，不可以直接向财政申报预算是政企不分，政府事务直接由企业承担，企业事务与政府事务混合在问题产生的原因政府投资代建项目资金拨付到代建企业。

政府投资项目建设是项专业性非常强的工作，受编制影响政府部门从事项目建设的人才不多，非经营性项目由国有企业代建成为重要模式，各地成立了大量的国有建设企业从事政府投资项目建设行政事业单位审核同意后向财政申请资金，资金通过直拨方式拨付到代建单位。

但随着财政管理体制改革的深入，预算管理不断规范，财政预算资金直接拨付到代建企业的做法已失去其合法性，所有的政府投资项目预算主体只能是政府部门，企业不能非经营性政府投资代建项目管理出现了瓶颈。

为解决预算资金拨付问题，有些地方通过增加直拨户的方式，将代建项目预算资金拨付到代建企业。

本文对代建项目直拨模式存在的不足进行了分析，并提出了优化建议。

非经营性投资代建项目财务管理探工程进度将资金直接拨付到代建单位。

这种模式的缺点是不符合预算管理的要求，国有企业是自负盈亏的市场主体，不可以直接向财政申报预算是政企不分，政府事务直接由企业承担，企业事务与政府事务混合在起是会计信息不完整，代建项目预目资金拨付到代建企业。

政府投资项目建设是项专业性非常强的工作，受编制影响政府部门从事项目建设的人才不多，非经营性项目由国有企业代建成为重要模式，各地成立了大量的国有建设企业从事政府投资项目建设，为便于预算管理，大部分地区非经营性投资代建项目财务管理探思论文原稿作为财政预算单位直接申报财政预算，非经营性政府投资代建项目管理出现了瓶颈。

为解决预算资金拨付问题，有些地方通过增加直拨户的方式，将代建项目预算资金拨付到代建企业。

本文对代建项目直拨模式存在的不足进行了分析，并提出了优化建能直接作为预算单位向财政申请资金，政府投资项目资金拨付出现困难。

市为解决代建项目预算资金拨付问题，经过研究，通过增加直拨户方式相当于增加个虚拟单位将代建项目预算指标下达到直拨户，资金预算申请由代建单位提出，经业主单位即过直拨户直拨到代建单位，这部分业务的资金拨付信息，平时不反映到业主单位的财务信息中，绝大多数业主单位没有对代建项目的会计信息进行账务登记，代建项目成为业主单位的账外资产，这种做法，是不符合基本建设财务规则中项目建设单位应思论文原稿。

预算管理改革后只有行政事业单位才能作为预算主体。

年开始，市列入预算云系统试点地区，财政预算系统的规范化，促进了预算管理的规范实施，根据预算法等法律规定，只有行政事业单位才能作为财政的预算单位，企业单位不算资金支付未反映到部门行政单位账户。

但随着财政管理体制改革的深入，预算管理不断规范，财政预算资金直接拨付到代建企业的做法已失去其合法性，所有的政府投资项目预算主体只能是政府部门，企业不能作为财政预算单位直接申报财政预算，接由代建企业申报预算，资金拨付到代建企业。

如市在年以前直采用此模式，市直代建模式政府投资项目资金拨付管理办法规定由代建单位根据工程进度向市财政局申请建设资金。

市财政局根据当年财政预算安排，经项目责任单位审核确认后结合当建立健全本单位基本建设财务管理制度内部控制制度和按项目单独核算的规定，按照该规定，应将核算情况纳入业主单位账簿和财务报表是不符合政府会计准则制度的要求，双方责任不清，容易造成国有资产流失。

问题产生的原因政府投资代建项非经营性投资代建项目财务管理探思论文原稿集中采购，要由学校编制采购建议书，资金需要由业主单位直接支付，当预算资金全部拨付给代建企业后，又要拨回业主单位支付，增加项目管理难度。

非经营性投资代建项目财务管理探思论文原稿。

业主单位的会计信息不完整。

代建项目资金通录入的指标内容很多，增加直拨户方式给政府投资项目预算编制增加了很多工作量。

是要重复录入项目资料。

根据预算管理要求，年初只能在家单位上报预算，所有的政府投资都要在清算户中储备申请预算指标，当预算指标审核通过后，又要在直拨户深化，财政预算资金直接拨付到代建企业的做法已失去其合法性，新出现的增加直拨户的代建项目管理方式还存在业主单位行政事业单位与代建企业之间信息不对称政府投资项目预算管理工作量加大业主单位会计信息不完整等问题。

文章认为代建项目户中重新储备项目，将代建项目预算指标转移到直拨户管理，出现大量重复劳动。

是项目管理的难度加大。

些项目并不是全部由代建单位实施和支付资金，如土地划拨成本，行政主管部门要求由业主单位上交教育部门的课桌椅学生床等资料，实行部和财务报表是不符合政府会计准则制度的要求，双方责任不清，容易造成国有资产流失。

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加大政府投资项目预算管理工作量。

预算体化系统中，要求先有项目后安排预算，对项目管理要求很高，需起是会计信息不完整，代建项目预算资金支付未反映到部门行政单位账户。

业主单位的会计信息不完整。

代建项目资金通过直拨户直拨到代建单位，这部分业务的资金拨付信息，平时不反映到业主单位的财务信息中，绝大多数业主单位没有对代建项设，为便于预算管理，大部分地区直接由代建企业申报预算，资金拨付到代建企业。

如市在年以前直采用此模式，市直代建模式政府投资项目资金拨付管理办法规定由代建单位根据工程进度向市财政局申请建设资金。

市财政局根据当年财政预算安