围绕观测监测预警预报风险管理应急响应和调查评估等海洋灾害应急管理各项业务工作，开发面向广东省各级政府主管部门企事业单位和社会公众等不同对象的海洋灾害应急管理服务产灾害应急管理的主体责任，奠定政府统领导的工作基础。

成立广东省海洋灾害应急指挥部，作为广东省突发事件应急委员会下设专项应急指挥机构，明确其战时对海洋灾害应急管理的领导和协调职能，处理全省涉及面广复杂程度高和不同灾害并行发生的情形。

接受广东省减灾委员会平时的指导和监督，主动对标观测监测预警预报调查评估和统计报送等的程序和内容。

进步明确广东省应急管理厅的海洋灾害应急管理职能，充分发挥其在海洋灾害应急管理全流程的作用。

完善海洋灾害应急管理各项业务的实施流程责任主体具体内容和主要措施，形成标准化规范化和业务化的海洋灾害应急管理运行机制。

统安排广东省海洋和地质灾害观测预报管理办法等法规以及广东省人民政府关于加强海洋灾害防御工作的意见广东省海洋观测基础设施建设及管理工作实施办法和广东省加强海洋灾害预警报及应急管理工作的实施意见等规范性文件的制定和发布，使海洋灾害应急管理有法可依。

由广东省自然资源厅牵头编制广东省海洋灾害总体应急预案广东省风暴潮海浪和海啸灾害应急预案和广东省赤潮灾害应急预案等，明确海洋灾害等级相关部门职能和具体执行计划等。

此外，继续完善部门内部的总体和专项应急预案，如修订广东省自然资源厅海洋防御热带气旋应急预案以及制定广东省自然资源厅海洋灾害总体应急预案广东省自然资源厅赤潮灾害应急预案和广东省自然资基于机构改革对广东省海洋灾害应急管理进行分析海洋灾害论文灾害的监测预警和防治职能。

适应新体制的海洋灾害应急管理机制仍不完善，尚未明确针对不同级别海洋灾害的工作流程部门职能应急措施和组织协调。

作为海洋灾害专业管理机构，广东省自然资源厅下设地质与海洋勘查防灾处，将原分属于国土和海洋部门的地质灾害应急管理和海洋灾害应急管理合并，但者已建立的观测监测系统预警预报系统应急管理指挥系统和灾情调查评估系统等均相对独立，可能产生资源浪费的问题。

技术支撑和成果转化不足由于海洋灾害应急管理队伍建设较薄弱，广东省在海洋观测监测预警预报和防灾减灾等方面缺少相应技术支撑，业务化进展缓慢。

此外，缺少跨行业和跨部门业务协同和互联互通的综减灾法等。

目前我国没有海洋灾害应急管理的专门法律，相关法律包括中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国消防法和中华人民共和国公益事业捐赠法等。

基于机构改革对广东省海洋灾害应急管理进行分析海洋灾害论文。

存在的问题广东省已初步建立海洋灾害应急管理案制体系，尤其是机构改革进步明确和理顺海洋灾害应急管理体制机制，推动实现全灾种全流程和全方位管理。

但目前仍存在制约广东省海洋灾害应急管理发展的问题，主要表现在个方面。

法律法规应急预案和标准规范不足与其他自然灾害应急管理相比，海洋灾害应急管理缺少专门的法律法规，现有海洋观测预报管理条例也未规定海洋灾害的灾前防御批已废止或者失效的规范性文件目录。

机制在长期的工作实践中，我国已建立符合国情和具有特色的自然灾害应急管理机制。

广东省根据实际情况也已建立相应机制。

应急响应机制。

在重大自然灾害发生后，灾区各级政府在第时间启动应急响应机制，按照级突发性自然灾害应急预案体系，成立应急指挥机构，统制定应对策略和措施，并组织开展现场处臵工作。

信息发布机制。

采取授权发布组织采访和举办新闻发布会等多种方式，及时向公众发布灾害发生和发展情况应对处臵工作进展以及防灾避险知识等相关信息，保障公众的知情权和监督权。

灾情预警会商和信息共享机制。

建立由民政国土水利农业林业统计地震海洋和气象等主国家专项应急预案国家专项应急预案是国务院及其有关部门为应对种或数种突发公共事件而制定的应急预案。

目前地震地质和森林等领域均有国家专项应急预案，而海洋领域尚未制定，与海洋灾害应急管理相关的包括国家自然灾害救助应急预案国家海上搜救应急预案和国家防汛抗旱应急预案。

部门应急预案部门应急预案由国务院有关部门根据总体应急预案专项应急预案和部门职能制定。

原国家海洋局发布的应急预案包括风暴潮海浪海啸和海冰灾害应急预案赤潮灾害应急预案和海洋石油勘探开发溢油事故应急预案。

行政法规我国海洋灾害应急管理的专门行政法规仅有海洋观测预报管理条例。

相关行政法规包括自然灾害救助条例援处臵以及灾后的救灾恢复物资储备和灾情统计等全方位承担应急管理领导议事机构的日常工作，同时整合广东省抗震救灾防汛防旱和森林防火等指挥部职能，高效配臵资源。

根据应急管理流程，广东省应急管理厅相关处室的职能可分为灾前灾中灾后和综合支持个类别灾前包括风险监测和综合减灾处，灾中包括应急指挥处综合协调处以及应急支援和预案管理处，灾后包括救灾和物资保障处以及调查评估和统计处，综合支持包括科技和信息化处以及汛旱风灾害救援处。

广东省海洋灾害应急管理案制体系自然灾害应急管理的案制即应急预案以及体制机制和法制应急预案是应急管理的操作指南体制明确应急管理的主体，包括指挥应急管理相关的包括国家自然灾害救助应急预案国家海上搜救应急预案和国家防汛抗旱应急预案。

部门应急预案部门应急预案由国务院有关部门根据总体应急预案专项应急预案和部门职能制定。

原国家海洋局发布的应急预案包括风暴潮海浪海啸和海冰灾害应急预案赤潮灾害应急预案和海洋石油勘探开发溢油事故应急预案。

广东省海洋灾害应急管理案制体系自然灾害应急管理的案制即应急预案以及体制机制和法制应急预案是应急管理的操作指南体制明确应急管理的主体，包括指挥主体协调主体和行动主体等机制明确应急管理的程序，包括预备监测预警响应联动和保障等法制明确应急管理的规则，包括主体和程序等的合法性然灾害的专门法律包括中华人民共和国防洪法中华人民共和国水土保持法中华人民共和国防沙治沙法和中华人民共和国防震减灾法等。

目前我国没有海洋灾害应急管理的专门法律，相关法律包括中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国消防法和中华人民共和国公益事业捐赠法等。

行政法规我国海洋灾害应急管理的专门行政法规仅有海洋观测预报管理条例。

相关行政法规包括自然灾害救助条例军队参加抢险救灾条例气象灾害防御条例和中华人民共和国防汛条例等。

部门规章原国家海洋局发布的海洋灾害应急管理的相关规定可分为海洋观测预报和减灾个类型，其中预报类较多而减灾类较少。

观测类包括海洋观测站点管理办法洋出版社，中华人民共和国国务院新闻办公室中国的减灾行动北京外文出版社，周圆，赵明辉机构改革背景下的广东省海洋灾害应急管理海洋开发与管理，。

机制在长期的工作实践中，我国已建立符合国情和具有特色的自然灾害应急管理机制。

广东省根据实际情况也已建立相应机制。

应急响应机制。

在重大自然灾害发生后，灾区各级政府在第时间启动应急响应机制，按照级突发性自然灾害应急预案体系，成立应急指挥机构，统制定应对策略和措施，并组织开展现场处臵工作。

信息发布机制。

采取授权发布组织采访和举办新闻发布会等多种方式，及时向公众发布灾害发生和发展情况应对处臵工作进展以及防灾避险知识等相关基于机构改革对广东省海洋灾害应急管理进行分析海洋灾害论文主体协调主体和行动主体等机制明确应急管理的程序，包括预备监测预警响应联动和保障等法制明确应急管理的规则，包括主体和程序等的合法性。

目前广东省海洋灾害应急管理已初步建立案制体系。

应急预案国家总体应急预案国家突发公共事件总体应急预案是全国应急预案体系的总纲，明确各类突发公共事件的分级分类和预案框架，规定应对特别重大突发公共事件的组织体系和工作机制等内容，是指导预防和处臵各类突发公共事件的规范性文件。

其中，突发公共事件主要分为自然灾害事故灾难公共卫生事件社会安全事件个类型，海洋灾害属于自然灾害类。

基于机构改革对广东省海洋灾害应急管理进行分析海洋灾害论文省长担任主要领导的综合性决策机构，在广东省机构改革后转入广东省应急管理厅，奠定广东省应急管理体制基础。

目前广东省应急管理厅下设风险监测和综合减灾处应急指挥处以及综合协调处，分别承担广东省减灾委员会广东省突发事件应急委员会和广东省安全生产委员会的日常工作个委员会的具体职能组成单位和运行机制正在研究编制，尚未正式公布。

应急管理综合调度机构应急管理综合调度机构即新成立的广东省应急管理厅，集中原本分散在各部门的防灾减灾救灾工作职能。

全灾种涉及危化品泄露爆炸和火灾等安全生产事故以及地震洪涝和地质等自然灾害全流程涉及灾前的观测监测和预警预报，灾中的指挥协调和救洋灾害信息和积极投入海洋灾害救援的组织和个人进行表彰和奖励。

加强对社会力量的教育和培训，大力普及海洋灾害应急管理的政策法规基础理论和基本技能。

鼓励企业参与海洋观测监测预警预报和防灾减灾工作，通过市场化运作方式降低海洋灾害应急管理基础设施的运行和维护成本。

与渔业主管部门共同推进广东省船东互保工作，进步规范行业规则和理赔机制，丰富和优化船舶险货运险和保赔险等险种，扩大风险保障范围，提高船东会员的抗风险能力。

鼓励商业保险公司拓展海洋灾害保险业务，根据广东省海洋灾害特点探索保险新模式和新种类。

探索设立并运营海洋灾害保险基金，集合政府机构保险公司和社会公众的力量。

目前广东省海洋灾害应急管理已初步建立案制体系。

应急预案国家总体应急预案国家突发公共事件总体应急预案是全国应急预案体系的总纲，明确各类突发公共事件的分级分类和预案框架，规定应对特别重大突发公共事件的组织体系和工作机制等内容，是指导预防和处臵各类突发公共事件的规范性文件。

其中，突发公