探讨挑战与机遇并存的海洋生态环境保护工作（海洋环境学论文）㊣精品文档值得下载

地区社会经济发展带来日趋严重的海洋生态环境问题。

至世纪末，我国近岸海域生态环境状况可以总结为以洋生态环境损害赔偿制度相对滞后，有待纳入全盘考虑，重点海域总量控制制度有待与排污许可证制度做好统筹，湾长制与河长制有待衔接并构成个整体。

从监测角度来看，以海水水质标准与地表水环境质量标准为例来分析，地表水环境质量标准中设臵了氨氮总磷总氮指标，而海水水质标准设臵了无机氮非离子氨和活性磷酸盐指标，完全不同的指标造成地表水和海水之间关于氮磷物质的水质评价是两条线，制约了氮磷等物质的陆海联防联控。

从评价角度来看，以海水质量评价为例来分析，在近岸海域水质考核中，多年来受限于部门间面积法和点位法之态环境保护提供了坚实的理论基础和实践动力。

年月，中共中央国务院印发关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见以下简称意见。

意见对渤海综合治理攻坚战做出具体部署，这是污染防治攻坚战场标志性战役中在海洋领域的标志性战役，其以实现清洁渤海健康渤海安全渤海为战略目标，开展污染综合治理生态保护修复环境风险防范等专项行动。

目前，渤海综合治理攻坚战取得初步成效，年，渤海近岸海域优良类水质面积比例同比上升个百分点，劣类水质面积比例同比下降个百分点渤海入海河流劣类国控断面由个降至个。

生态环境探讨挑战与机遇并存的海洋生态环境保护工作海洋环境学论文洋环境相关的国际公约较为关注海洋权益问题，鲜有关于海洋环境与海洋生态保护的直接规定。

海洋生态环境问题日趋严重与海洋生态环境保护法的颁布实施改革开放以后，我国迈入高速发展轨道，沿海地区社会经济发展带来日趋严重的海洋生态环境问题。

至世纪末，我国近岸海域生态环境状况可以总结为以下个方面是污染范围不断扩大，大部分河口海湾以及大中城市邻近海域污染日趋严重。

年我国近海海域水质劣于国家类海水水质标准的面积已达约万千米，比年扩大了近倍。

是近海海域主要受到营养盐污染和有机污染物污染，并逐年加重局部海域近岸海域劣类水质面积总体呈上升趋势，年为，年为，为历史最高点年，我国近岸海域劣类水质面积呈逐步下降趋势，从年的万千米逐步下降至年的万千米，近岸海域劣类水质面积已经低于年监测结果，。

近年来，我国海洋生态环境状况整体稳中向好，除了近岸海域劣类水质面积逐步减少之外，监测的入海河流劣类水质断面也呈下降趋势，典型海洋生态系统健康状况和海洋保护区保护对象基本保持稳定，海洋倾倒区海洋油气区环境质量基本符合海洋功能区环境保护要求，海洋渔业水域环境质量总体良好，赤潮发生次数和累计面积亦呈总体下降趋势。

逐步实现海洋生态环境治理体系现代化。

同时期，海洋生态环境监管制度也随着问题日趋严重而逐步健全。

年版宪法首次提出国家保护环境和自然资源，防止污染和其他公害。

为我国环境保护乃至海洋生态环境保护法制建设奠定了法制基础。

年颁布施行的环境保护法试行部分条款也就海洋环境保护与污染防治作了原则性规定。

年联合国海洋法公约也有专章对海洋环境保护相关事项作了明确规定，对我国的海洋环境保护制度建设产生了重要影响。

在海洋生态环境问题日趋突出的现实情况和国内外法律规章逐步健全的背景下，年，我国颁布实施了海洋环境十海洋生态环境保护工作展望机构改革后，生态环境部统行使生态和城乡各类污染物排放监管与行政执法职责，十期间，体制机制改革红利有望在制度体系能力建设科技支撑等方面得到全面体现。

规章制度日益健全，改革成果得到持续巩固发展法律规章制修订在制度建设方面是重中之重。

十期间，有望落实关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见中关于加快制定和修改海洋环境保护等方面的法律法规的相关要求，完成海洋环境保护法和相关条例修订以及沿海地方海洋生态环境保护法规的修订工作，制修订入海排污口管理海洋工程环境险仍居高不下。

在此背景下，我国海洋生态环境保护工作还存在两方面的突出短板。

是生态状况和污染情况底数尚不够清楚。

我国于年启动的第次全国海洋污染基线调查距今已有多年，年启动的近海海洋综合调查与评价专项调查距今也已有多年。

这期间是我国沿海地区开发利用的高峰期，持久性有机污染物环境激素微塑料病原微生物等新型环境污染问题层出不穷，滨海湿地丧失赤潮绿潮频发水母旺发等海洋生态问题逐步凸显，石油勘探开发溢油危化品泄漏等风险问题日趋严重。

迫切需要开展海洋生态本底调查和污染基线调查，补齐生态环境家底不清的合调查与评价专项调查距今也已有多年。

迫切需要开展海洋生态本底调查和污染基线调查，补齐生态环境家底不清的短板。

是新兴全球生态环境问题的技术储备尚显不足。

以海洋垃圾和微塑料为例，近年来，国际社会高度重视海洋垃圾和微塑料污染问题。

我国是塑料生产大国，在海洋塑料垃圾应对方面备受国际社会关注环境保护法和相关条例修订以及沿海地方海洋生态环境保护法规的修订工作，制修订入海排污口管理海洋工程环境影响评价管理海洋废弃物倾倒管理等制度性文件。

有望在技术层面，逐步实现海洋和陆域生态保护红线监管生态环境损害赔偿生态补偿，总量控制与排污许可，湾长制与河长制等方面制度的有效衔接，完成海水水质海洋工程环境影响评价入海排污口设臵海洋倾倒区选划等标准和技术指南的制修订，完善十近岸海域水质目标考核方法，出台海洋污染基线调查规程养殖尾水分区分类排放河口区域水质评价等方面的国家标准。

持续从技术层面巩固环境经历了从恶化到好转的变化趋势。

年，我国近岸海域劣类水质面积总体呈上升趋势，年为，年为，为历史最高点年，我国近岸海域劣类水质面积呈逐步下降趋势，从年的万千米逐步下降至年的万千米，近岸海域劣类水质面积已经低于年监测结果，。

近年来，我国海洋生态环境状况整体稳中向好，除了近岸海域劣类水质面积逐步减少之外，监测的入海河流劣类水质断面也呈下降趋势，典型海洋生态系统健康状况和海洋保护区保护对象基本保持稳定，海洋倾倒区海洋油气区环境质量基本符合海洋功能区环境保护要求，海洋渔业水域环境质量总体良好探讨挑战与机遇并存的海洋生态环境保护工作海洋环境学论文短板。

是新兴全球生态环境问题的技术储备尚显不足。

以海洋垃圾和微塑料为例，近年来，国际社会高度重视海洋垃圾和微塑料污染问题。

我国是塑料生产大国，在海洋塑料垃圾应对方面备受国际社会关注和非议。

近年来，我国在政策规划监测评价和国际合作等方面成果显著，但在海洋塑料垃圾防治方面的相关研究起步晚底子薄，有待持续加强研究和对外发声，展示我国负责任的大国形象。

除此之外，受经济社会发展阶段所限，持久性有机污染物排放和释放海水酸化海水缺氧管辖海域外生物多样性缺乏保护等全球性海洋生态环境问题均有待进步深入研物多样性，要求像对待生命样关爱海洋。

海洋生态环境保护工作是生态文明建设的重要组成部分。

本文回顾了我国海洋生态环境保护制度体系发展情况，梳理了国家机构改革打通陆地和海洋后体制机制改变带来的机遇，分析了段时期内海洋生态环境保护技术支撑机构建设及能力短板，从完善制度体系和能力匹配等方面提出了十海洋生态环境保护工作展望。

近岸海域生态环境形势依然严重，新兴全球海洋生态环境问题挑战严峻从海洋生态环境现状和变化趋势看，我国近岸局部海域污染仍较为严重，海洋生态系统破坏退化问题短期难以得到解决，生态环境到不同程度的破坏。

探讨挑战与机遇并存的海洋生态环境保护工作海洋环境学论文。

同时期，海洋生态环境监管制度也随着问题日趋严重而逐步健全。

年版宪法首次提出国家保护环境和自然资源，防止污染和其他公害。

为我国环境保护乃至海洋生态环境保护法制建设奠定了法制基础。