务规则于年月日起实施，仅仅以收付实现制为基础，规范事业单位的财务行为，显然已经与新的政府会计基本准则不匹配，亟需完善。

厘清财务规则和会计准则的关系财务规则和会计准则，资产总额上年净资产总额上年净资产总额科研事业收入收益率本年度科研事业收入可支配结余总额年度科研事业收入总额收入收益率年度可支配结余总额年度收入总额投资收益率年度投资收益率年度投资总额。

设置财务分析指标体系时，要明确规定每个指标的口径，务必做到口径统。

指标收集口径要统，以保证财务分析的可比性。

既可以使内部分析纵向可比，便于单位在较长时间可以连续的不同时期的比较和自我评价又可以与同行业的不同单位有横向可比，有利于信息交流与合作，也有利于与国内外同行业之间的评价比较，分析差距，找出不足然后加以修正，提高效能。

套完整的财务分析指标体系应该与事业单位的管理目务规则侧重点在于财务管理，需要制定严格的管理条例，对财务管理中的具体职责进行明确的界定，将具体责任落实到相关部门和个人而会计准则侧重点在于会计核算工作，需要完善会计规范制度，相关会计人员要按照会计规范制度开展工作。

在编人员的分析指标设置在编人员方面的财务分析指标，分析单位的人员情况，单位的人员数量控制是否符合国家核定的编制范围，是否有超出编制范围的情况，以及超出编制的原因对单位人员的收入进行分析，提高职工工作积极性，增强职工的获得感。

比如在编在职职工人均总收入数万元人年度收入总额在编在职职工平均数在编在职职工人均事业收入数万元人年度事业收入金额在编在完善规范事业单位财务分析指标体系的探究财务论文系统化科学化和规范化的政府会计体系，本文结合政府会计改革的要求和政府会计制度实施后的工作实践，在贯彻落实事业单位财务规则过程中面临的新形势新问题，浅谈几点思考。

关键词事业单位财务规则政府会计基本准则政府会计核算模式科研财务管理财务分析指标政府会计基本准则下述简称会计准则于年月日起全面实施，新的政府会计核算模式分别引入两种会计记账基础，即权责发生制和收付实现制平行记账，以权责发生制为基础的财务会计和以收付实现制为基础的预算会计，最终形成对应的财务报告和决算报告。

而事业单位财务规则下述简称财务规则于年月日起实施，仅仅以收付实现制为基础，规范事业单位的财务行为，报表附注中予以披露。

政府会计改革通过引入权责发生制和收付实现制两个核算基础，建立适度分离的财务会计与预算会计的两套记账模式，实现财务报告与决算报告的两个报告体系，最终目标是全面清晰地反映政府财务状况和预算执行情况，这些新的变化需要在财务规则中得到体现。

完善规范事业单位财务分析指标体系目前实施的财务规则中设立的财务指标比较单，只有资产负债率人员支出占事业单位支出的比率公用支出占事业单位支出的比率和经费自给率这个主要指标。

通过单的财务分析指标，难以全面准确的评价事业单位的收入和支出资产在编人员和财务管理等个方面的运行状况，难以综合评价事业单位的财务状况和工作绩研管理提升科研绩效若干措施的通知国发号。

多项政策接连出台，按照科研活动规律做到能放尽放，充分给予项目实施单位和科研人员自主权，以激发创新活力。

完善规范事业单位财务分析指标体系的探究财务论文。

财务规则中对资产负债净资产收入支出等会计要素的定义确认条件和分类，已经与现在执行的会计准则中关于会计要素的定义确认条件和分类等存在较大出入。

根据上述中两者的关系可以看出，已经在会计准则中阐明的问题，财务规则中可以不再阐述，将财务规则的重点放在规范财务管理工作方面。

新的政府会计核算模式，即财务会计和预算会计适度分离并相互衔接。

适度分离主要体现在两个基础两套账两份报告个与此同时，在进行财务分析时，需要财务人员结合具体经济业务事项对财务报表数据的生成过程进行分析，需要结合业务活动流程对财务数据信息进行分析，更需要财务人员关注行业相关政策熟悉单位业务内容经常与业务部门人员沟通，掌握重要财务数据背后的业务活动内容，这样才能更好地利用财务数据支持财务决策提升单位管理能力。

另外，随着现代信息技术的快速发展，应根据单位实际需要，在现有财务软件的基础上增加财务分析模块，充分利用现代信息技术手段，进行在线动态化财务管理，以提高事业单位财务分析的准确性和财务管理的效率。

综上所述，设置完善的财务分析指标体系，有助于事业单位进行科学准确地财务真正激发科研活力。

内部管理层面的分析指标需要结合事业单位的外部环境组织架构和运行目标，对事业单位整体运行情况进行评价。

设置内部管理流程层面的分析指标，综合地反映事业单位运行情况和内部管理业绩水平，是否较好的完成了其核心工作，是否达到上级主管部门下达的任务，查找短板和不足并加以改进，提升内部管理质量。

比如年度工作计划完成率年度工作完成质量和效果，制定的内部管理制度或办法应急处置能力等。

学习与成长层面的分析指标随着社会快速发展，对提高工作效率，加强业务处理能力等方面的要求越来越高。

设置学习与成长层面的分析指标，反映事业单位人员管理状况，员工培训和继续教育的情况找短板和不足并加以改进，提升内部管理质量。

比如年度工作计划完成率年度工作完成质量和效果，制定的内部管理制度或办法应急处置能力等。

学习与成长层面的分析指标随着社会快速发展，对提高工作效率，加强业务处理能力等方面的要求越来越高。

设置学习与成长层面的分析指标，反映事业单位人员管理状况，员工培训和继续教育的情况，以及事业单位改进与创新的能力。

比如员工满意度员工保持率年度人均培训次数年度成果数量年度新增项目数量等。

财务分析指标事业单位仅仅依靠财务分析指标难以全面反映单位的实际财务状况潜在风险以及未来发展前景，使用非财务分析指标对财务分析指标进行补充是非常必要的。

财务化财务管理，以提高事业单位财务分析的准确性和财务管理的效率。

综上所述，设置完善的财务分析指标体系，有助于事业单位进行科学准确地财务分析，及时发现单位内部存在的问题，结合单位自身实际情况，采取有效的措施予以弥补，进而强化事业单位的财务管理工作，增进事业单位持续健康发展。

加强财务管理，激发科技创新活力随着我国科学技术的飞速发展，国家对科研经费地投入逐年增长，而科研经费管理制度却相对滞后，严重制约了科研成果转化和科技创新。

为了扭转这种困境，中央先后提出了多项政策举措推进科研领域的放管服改革。

年，国务院出台了关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见国发号，建立适度分离的财务会计与预算会计的两套记账模式，实现财务报告与决算报告的两个报告体系，最终目标是全面清晰地反映政府财务状况和预算执行情况，这些新的变化需要在财务规则中得到体现。

完善规范事业单位财务分析指标体系目前实施的财务规则中设立的财务指标比较单，只有资产负债率人员支出占事业单位支出的比率公用支出占事业单位支出的比率和经费自给率这个主要指标。

通过单的财务分析指标，难以全面准确的评价事业单位的收入和支出资产在编人员和财务管理等个方面的运行状况，难以综合评价事业单位的财务状况和工作绩效。

对于事业单位来说，管理目标首要考虑的是工作绩效社会责任和社会影响，其次完善规范事业单位财务分析指标体系的探究财务论文以及事业单位改进与创新的能力。

比如员工满意度员工保持率年度人均培训次数年度成果数量年度新增项目数量等。

财务分析指标事业单位仅仅依靠财务分析指标难以全面反映单位的实际财务状况潜在风险以及未来发展前景，使用非财务分析指标对财务分析指标进行补充是非常必要的。

财务分析指标般都是定量指标，非财务指标可以是定量的，用数字计量，有时难以用数字计量，可以用定性指标反映。

综合运用定性指标和定量指标，灵活运用财务分析指标和非财务分析指标，评价财务现状，并且对单位财务活动的持续发展趋势进行预测，为单位管理层决策提供科学准确的依据。

完善规范事业单位财务分析指标体系的探究财务论文身业务领域的特殊性，真正领会政策精神，出台相关制度实施细则，用好用活科研财务管理手段，实现改革的长远目标。

科研事业单位自身要落实主体责任。

根据上级主管部门的实施细则，结合本单位实际情况，制定和完善科研财务管理制度，加强制度建设，保证接得住管得好。

做好政策宣传，让科研人员切实感受到政策的松绑，提高工作的积极性，提升创新创造能力。

构建单位的财务管理核算体系，形成财务人员和科研财务助理双岗位，把专业的事留给专业的人来做，全面解放科研人员。

加强内部控制体系建设，防范控制风险，保障科研人员的安全，达到收放自如的目的。

科研部门财务部门人事部门通力合作，通力改善管理方式任落实到相关部门和个人而会计准则侧重点在于会计核算工作，需要完善会计规范制度，相关会计人员要按照会计规范制度开展工作。

财务规则中对资产负债净资产收入支出等会计要素的定义确认条件和分类，已经与现在执行的会计准则中关于会计要素的定义确认条件和分类等存在较大出入。

根据上述中两者的关系可以看出，已经在会计准则中阐明的问题，财务规则中可以不再阐述，将财务规则的重点放在规范财务管理工作方面。

新的政府会计核算模式，即财务会计和预算会计适度分离并相互衔接。

适度分离主要体现在两个基础两套账两份报告个方面。

两个基础即权责发生制和收付实现制两个核算基础，财务会计以权责发生制为析指标般都是定量指标，非财务指标可以是定量的，用数字计量，有时难以用数字计量，可以用定性指标反映。

综合运用定性指标和定量指标，灵活运用财务分析指标和非财务分析指标，评价财务现状，并且对单位财务活动的持续发展趋势进行预测，为单位管理层决策提供