工决算编制基准日时，尚未完成的工程和决算实行先审计后核准的办法，先委托中介机构进行完工财务决算审计，再按规定核准。

为了加快推进南水北调工程财务决算工作，确保按期实现南水北调东中线期工程年完成完工验收年完成竣工验收的目标，年月，水利部要求各有关单位在年底前完成全部完工财务决算编报工作。

另计划从年开始编制南水北调工程竣工财务决算，年底完成竣工财务决算编制，经水利部审核后报请财政部审批。

据统计，截至年月日，南水北调系统累计完成设计单元工程和单独编报的工程专题专项决算个，占完的实际执行结果不符。

以上费用均需在竣工财务决算前重新梳理，按实际发生投资额计入竣工财务决算。

编制过程中因考虑不周或工作深度不够等原因，导致完工财务决算投资计列不完整，出现支出漏项情况。

做好南水北调工程竣工财务决算编制的几点建议对竣工财务决算编制的建议工程项目按建设性质分为经营性项目和非经营性项目，者在财务处理方式上存在较大差异是结余资金的处理方式不同。

依据财政部基本建设财务规则规定，经营性项目结余资金，转入单位的相关资产非经营性项做好南水北调工程竣工财务决算编制的几点建议财务论文编制前需要解决的问题进行全面梳理并研究探讨，为工程竣工财务决算的顺利编制工作奠定基础。

南水北调工程竣工财务决算编制存在的主要问题完工财务决算编制过程中存在的主要问题南水北调工程建设过程中，地方政府根据经济社会发展需要，要求适当调整部分桥梁河道等工程的建设标准，同意相应增加的投资由地方政府承担，另外些补偿性质的工程在初步设计批复中也明确了应由地方政府配套的出资额。

但在编制完工财务决算阶段，仍然存在配套资金未足额到位的情况。

如中线干线工权尚未移交。

是涉及与其他单位的共同资产，主要包括对水利设施进行更新改造或与其他部门共同建设项目，相关资产无法分割。

竣工财务决算经原国务院南水北调办现水利部审核后报财政部审批。

完工财务决算由项目法人报原国务院南水北调办现水利部核准，原国务院南水北调办现水利部对完工财务决算实行先审计后核准的办法，先委托中介机构进行完工财务决算审计，再按规定核准。

为了加快推进南水北调工程财务决算工作，确保按期实现南水北调东中线期工程年完成完工验收年完成竣虑不全面，存在预留费用不足，不能满足后期设计单元完工验收对工程整修的相关要求。

南水北调作为跨流域调水工程，在实施过程中，除新建工程外，有的需要依托并利用原有的水利工程与设施进行改建。

如，东线江水北调工程中线丹江口水库等有的结合经济社会发展需要，应地方政府要求增加建设内容或者与南水北调工程结合实施。

如河南境内新增分水口门结合主体工程建设，由地方出资，焦作城区段跨渠桥梁加宽因桥梁加宽增加投资由地方政府分摊，东线南湖至东平湖段输水与航运建设资金足额到位是编制竣工财务决算的重要前提，建议相关项目法人加大协调力度，争取地方配套资金尽快足额落实到位，为竣工财务决算编制创造条件。

项目法人对初步设计已批复尚未实施和正在实施的项目，以及预留的尾工投资及费用进行全面梳理，分析原因，落实责任单位尽快实施完毕。

工程造价审计结果是作为确认基本建设投资支出的依据，当前些合同项目造价审计结果没有得到施工单位的认可，部分委托建设项目暂按批复投资或合同价计入完工财务决算。

以上事项均影响竣工财建号财政部基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法财建号财政部基本建设项目建设成本管理规定财建号水利部南水北调东中线期工程完工财务决算编报计划表办南调函号。

在确定竣工财务决算汇编范围的基础上，需统决算基准日期。

决算基准日期确定后，还要明确是否再次按设计单元工程重新修订编制竣工财务决算后，再汇总竣工财务决算。

费用的分摊范围及方式部分专项专题费用，如文物保护专项江苏山东段试通水试运行费用，东线总公司开办费初步设计及重大设计变更审查专项工项目法人负责制，按照企业化管理，实现良性循环和国有资产的保值增值。

除国家批复的中央补偿性投资项目外，如安徽省的洪泽湖抬高蓄水位影响处理工程湖北省兴隆枢纽工程等工程具有纯公益性质外，建议将南水北调主体工程项目法人承担的工程定性为经营性项目。

依据基本建设财务规则十条经营性项目为项目配套建设的专用设施，如专用铁路线专用道路专用通讯设施，专用电力设施地下管道专用码头等，项目建设单位应当与有关部门明确产权关系，并按照国家财务会计制度的有关规定时需明确相关专项费用分摊到设计单元工程的范围及方式。

对项目法人的建议批复投资及投资计划下达是编制竣工财务决算的基础，建议相关项目法人全面梳理概预算批复投资价差投资重大设计变更投资计划资金预算等批复下达情况以及预备费使用报备情况，为竣工财务决算编制奠定基础。

移交的建议供电线路铁路桥梁等资产移交，需协调有关中央企业总部统明确，水利部负责组织实施的主体工程投资中，工程建设阶段已民明确汉江中下游治理工程安徽境内工程资产移交由地方管理跨渠桥正在实施的项目，以及预留的尾工投资及费用进行全面梳理，分析原因，落实责任单位尽快实施完毕。

工程造价审计结果是作为确认基本建设投资支出的依据，当前些合同项目造价审计结果没有得到施工单位的认可，部分委托建设项目暂按批复投资或合同价计入完工财务决算。

以上事项均影响竣工财务决算数据的准确性，需要项目法人加以重视，按建设工程价款结算暂行办法规定，经履行发函等程序，按监理结算审计建设单位认可金额计入决算，并发函告知承包人。

除发生法律诉讼或仲裁引做好南水北调工程竣工财务决算编制的几点建议财务论文程验收专项等。

根据完工财务决算编制计划，已作为个设计单元或专项单独编制完工财务决算，而相关专题专项均不能够形成实物资产，竣工决算时需明确相关专项费用分摊到设计单元工程的范围及方式。

对项目法人的建议批复投资及投资计划下达是编制竣工财务决算的基础，建议相关项目法人全面梳理概预算批复投资价差投资重大设计变更投资计划资金预算等批复下达情况以及预备费使用报备情况，为竣工财务决算编制奠定基础。

做好南水北调工程竣工财务决算编制的几点建议财务论文无偿调拨，减少资本公积。

是对于各自管理的资产，如丹江口大坝加高工程的坝体部分，则按目前各自管理现状确定各自产权。

建议竣工财务决算汇编范围与南水北调工程竣工验收的方式保持致，即按东线中线分别验收则分别汇编东线竣工财务决算和中线竣工财务决算，东线与中线并验收则汇编南水北调工程竣工财务总决算。

参考文献原国务院南水北调办南水北调工程竣工完工财务决算编制规定国调办经财号中华人民共和国财政部令第号令基本建设财务规则财政部建设工程价款结算暂行办法工程结合实施。

如河南境内新增分水口门结合主体工程建设，由地方出资，焦作城区段跨渠桥梁加宽因桥梁加宽增加投资由地方政府分摊，东线南湖至东平湖段输水与航运结合工程等结合航运增加投资由交通航运部门分摊。

因此，工程形成资产与其他有关单位的资产难以分割。

目前，南水北调主体工程投资形成的资产存在以下种管理现状是由项目法人自行管理的资产，如新建泵站新建渠河道新建建筑物等。

是已交由地方水利交通铁路等部门管理的资产，如配套影响工程在原工程基础上维修加处理。

建议分以下种类型分别进行处理是实物资产已移交其他行业或地方部门的资产，如沿线跨河桥梁电力线路配套影响工程等，根据资本保全的原则，建议转无形资产或作为待摊投资分摊到相关自管资产中，不影响投入的资本金变化。

是对原有工程更新改造拆建改建形成的资产。

目前，改造后的工程般仍由原水管单位运行管理，建议转固定资产后无偿调拨，减少实收资本或资本公积。

是共同投资形成的资产。

建议按照谁管理谁负责的原则，涉及产权移交其它水管单位的，也转为固定资产后梁按年原南水北调办等部委关于南水北调工程跨渠桥梁建设与管理有关意见的函精神，在竣工决算中按转出投资处理。

需提请财政部解决的建议南水北调工程属于跨流域配臵水资源的供水工程，具有公益性和经营性双重功能。

南水北调工程采用政府宏观控制股份制运作企业化管理用水户参与的模式，在以国家投资为主的前提下，国家控股，统调度，政府的宏观调控作用是决定性的地方根据出资额度占有股权并拥有相应的水使用权，体现谁投资谁收益谁用水谁出资的原则通过授权经营建立起变化外，不再高速结算金额。

在确定竣工财务决算汇编范围的基础上，需统决算基准日期。

决算基准日期确定后，还要明确是否再次按设计单元工程重新修订编制竣工财务决算后，再汇总竣工财务决算。

费用的分摊范围及方式部分专项专题费用，如文物保护专项江苏山东段试通水试运行费用，东线总公司开办费初步设计及重大设计变更审查专项工程验收专项等。

根据完工财务决算编制计划，已作为个设计单元或专项单独编制完工财务决算，而相关专题专项均不能够形成实物资产，竣工决改造工程铁路桥梁跨河渠桥梁生产桥工程以及部分供电线路等部分桥梁尚未移交，这部分资产已交由相关行业单位维护管理，但是资产的账面价值仍然在项目法人账上，产权尚未移交。

是涉及与其他单位的共同资产，主要包括对水利设施进行更新改造或与其他部门共同建设项目，相关资产无法分割。

建设资金足额到位是编制竣工财务决算的重要前提，建议相关项目法人加大协调力度，争取地方配套资金尽快足额落实到位，为竣工财务决算编制创造条件。

项目法人对初步设计已批复尚未实施和做好南水北调工程竣工财务决算编制的几点建议财务论文未发生的费用。

这些工程和费用在决算编制时虽然尚未实际发生，但作为项目的组成部分和必须完成的工作，在决算编制基准日之后仍需完成。

由于编制完工财务决算时考虑不全面，存在预留费用不足，不能满足后期设计单元完工