农民专业合作社对人才的引进力度，鼓励大中专毕业生到农民专业合作社工作，加强对农民专业合作社理事长培训是通过切实有效的支持政策鼓励农村金融机构加大对农民专业合作社的支持力度，加大对农业担保公司的扶持力度，放宽农民专业合作社资金互助组织融资条件是加强政府对农民专业合作社社员的宣传和培训，鼓励合作社向普通社员开放股金认购，强力实施合作社基于法律要求而应给予社员的返利，引导社员积极参与合作社正式与非正式后的当年盈余，为农民专业合作社的可分配盈余最后是扶持措施更加广泛，不仅加大对合作社的财政金融扶持，而且鼓励保险机构为农民专业合作社提供多种形式的农业保险服务，。

农民专业合作社经过年快速发展，不断创新多种发展模式。

农民专业合作社的冰山现象及其成因剖析农村经济论文。

农民专业合作社的发展离不开政府部门服务和指导，目前合作社管理服务部门较多，主要有工商局农委农业局供销社和农经中心，看似有多个政府服务部门参与管理，实则处于无政府状态，政府管理上也表现出责任分散效应。

由于没有专门的服务和指导部门，直接导致许多农民专业合作社难以获得政府有效扶持，既缺资金，又缺人才，无序发展，最终形成假大空合作社。

结论与建议结论十年来我国农民专业合作社发展突飞猛进，作为新型农业经营主体的重要组成部分，为乡村振兴战略高效实施提供有力保障。

山东省农民专业合作社发展直走在全国前列，无论是数量质量绩效创新等都发生较大变化正的农民专业合作社为何在中国难寻个框架性解释与经验事实中国农村观察，于菊兰借鉴日本农协经验完善我国农民专业合作社发展之对策南方农村，赵晓峰农民专业合作社制度演变中的会员制困境及其超越农业经济问题，于战平中国农民专业合作社发展年困境与解析基于与欧美国家比较的反思世界农业，崔宝玉，简鹏，刘丽珍农民专业合作社绩效决定与悖论基于的实证研究农业技术经济，孔祥智，周振分配理论与农民专业合作社盈余分配原则东岳论丛，李超，张晓山修改农民专业合作社法要注意几个问题中国农民合作社，陈丽，李崇光，张俊农民合作社农户风险共担认知和行为分析农业现代化研究，赵翠霞，陈珊珊，冯海静农民专业合作社的冰山现象及其成因剖析新疆农垦经济，。

图山东省农民专业合作社发展数量，省级和县市级的农民专业合作社绩效提升明显。

农民专业合作社绩效可分为经济绩效社员收入绩效交易绩效和社会绩效种类型，通过对山东省户农民专业合作社的冰山现象及其成因剖析农村经济论文作社，真正实现所有者与惠顾者同。

建议冰山水上部分建议。

是要根据农民的特点进行合理引导和规制，避免农民专业合作社发展重数量而轻质量，以亲缘关系为纽带创立发展省级和县市级农民专业合作社是不仅要在宏观政策和法规上给予支持和引导，更要在具体支持政策上如税收金融支持和政府补贴等狠抓落实，并向省级和县市级农民专业合作社倾斜，不断完善相关体制机制建设是要鼓励农民专业合作社不断创新其发展模式，结合我国国情，因地制宜发展不同模式的合作社，绩效优先，不断创新和完善我国特色农民专业合作社发展模式。

冰山水下部分建议。

是遵循新农民专业合作社法中规定的项基本原则，制定完善的章程和各项规章制度，加强合作社内部管理是加大农民专业合作社对人才的引进力度，鼓励大中专毕业生到农民专业合作社工作，加强对农民专业合作社理事长培训是通过切实有效的支持政策鼓励农村金融机构加大对农民专业合作社的支持力度，加大对农业担保公司的扶多样性的特点，大户领办和控制的合作社在些地区已成为合作社的主要形式。

有关合作社绩效问题的研究表明，合作社为社员和自身创造收益能力较差，合作社的发展潜力不强，社会影响力不高，对农民的带动能力大打折扣。

那么，我国有没有真正的农民专业合作社关于农民专业合作社本质属性的研究结果表明，真正的农民专业合作社非常少，通过与日本农民专业合作社的对比，发现中国农民专业合作社实现弱者联合的可能性非常低，农户所处制度环境市场环境政策环境等都发生了根本变化，农民专业合作社的发展困难重重农民专业合作社的发展离不开政府部门服务和指导，目前合作社管理服务部门较多，主要有工商局农委农业局供销社和农经中心，看似有多个政府服务部门参与管理，实则处于无政府状态，政府管理上也表现出责任分散效应。

由于没有专门的服务和指导部门，直接导致许多农民专业合作社难以获得政府有效扶持，既缺资金，又缺人才，无序发展，最终形成假大空合作社的矛盾。

而且农民专业合作社在促进农民增收和乡村振兴战略实施方面发挥着重要且不可替代的作用，可以说合作社是应运而生，符合当下农业农村实际生产劳动关系。

正因如此，合作社出现就蓬勃发展，数量激增。

农民专业合作社的冰山现象及其成因剖析农村经济论文。

摘要分析农民专业合作社良莠不齐的发展现状及其成因，对引导其健康发展，促进农业农村经济的快速发展起到重要作用。

文章基于对山东省农民专业合作社发展状况的分析，结合冰山现象，研究年来山东省农民专业合作社发展特征，并对其成因进行深入剖析。

结果表明山东省农民专业合作社近年来发展迅猛，而且创新性明显，但其规范化发展和绩效有待加强更深步分析表明，农民专业合作社存在冰山现象，表面繁华，内在问题重重。

农民专业合作社目前面临的问题主要集中在发展不规范绩效不高融资困难社员参与度不高和政策扶持不准确等方面，未来发展令人堪忧。

因此，提出相关政策建议，以期为政府制定相关政策。

虽然农民专业合作社社员较多，但对合作社参与度并不高，社员在参与角色上往往偏离惠顾者所有者与管理者合的经典范式，进而影响合作社绩效。

是合作社社员多为农民，其在对合作社认知方面存在诸多偏差，以为加入合作社组织就是合伙干，更有甚者以为是回到大集体时代，进而担心丧失生产经营自主权，因此普通社员参与度和紧密度不够，合作社形成种非常松散的组织。

是人合作社现象突出，少数管理层精英对合作社拥有绝对控制权，些合作社发起人对合作社理解不深，缺乏合作意识，偏离立社初衷，许多社员并未进行资本参与，甚至些农民专业合作社以家庭成员入社，合作社的运作与利润分配由人决策，成为人合作社。

农民专业合作社的发展离不开政府支持，但政府支持的服务性方向性和规范化有偏差，在以下个方面亟待完善。

是政府职能不清而导致服务缺位，各级农村工作办公室工商局税务局等都对农民专业合作社有管理职责，但没有统和明确的主管部门，对其发展思路不清晰，看出，年来山东省合作社变化较为明显，从行业占比来看，种植业合作社占比上升趋势明显，由年的增长到年的，增长幅度为畜牧业合作社下降趋势明显，由年的下降为年的，下降幅度为林业和服务业合作社占比略有上升，但幅度不大渔业和其他合作社占比变化不大，相对较为稳定。

表山东省年国家级农民专业合作社示范社监测结果图山东省各类型农民专业合作社变化情况。

年月至月间笔者团队随机从山东省抽取并调研家国家级合作社家省级合作社和家县市级合作社，结果与大家的期许相反，许多国家级合作社整体绩效不高见表。

是组织绩效不高，组织绩效是发展规模与速度发展质量与效益的有机结合，但目前其年度盈余总额经营收入增长速度合作社盈利能力资产负债率等等均不尽人意。

是合作社为社员创收能力较弱，农民合作社应能综合体现社员利益，尤其是社员收入方面，但现实中许多社员加入合作社前后收入并无明显增加，社员对合作社的满意度也有待提高。

是合作社社会绩效不产负债率等等均不尽人意。

是合作社为社员创收能力较弱，农民合作社应能综合体现社员利益，尤其是社员收入方面，但现实中许多社员加入合作社前后收入并无明显增加，社员对合作社的满意度也有待提高。

是合作社社会绩效不高，主要是其带动作用不明显发展后劲不足，许多合作社对当地农业影响不大。

绝大多数农民专业合作社面临资金短缺问题，且成为制约农民专业合作社发展的重要因素之。

资金需求难以获得满足的原因主要有个方面是资金来源渠道狭窄，由于资金实力较弱，没有合适的抵押物，很难从正规金融机构获得贷款，只能从内部融资或向亲戚朋友借款，甚至以个人名义向高利贷借款是融资成本相对较高，不管是正规金融机构还是非正规金融机构，由于农业行业的弱质性，整体行业利润较低，其融资成本远远高于农民专业合作社所承受范围是金融产品与其需求不相符，目前向农民专业合作社发放贷款的银行以农村商业银行为主，其金融产品单，贷款周期不合理，与农民专业目利润较低，致使地方政府将有限的建设用地多用于工业和房地产项目。

是合作社税费减免困难，税费减免政策在不少地方执行不到位，税费减免手续复杂，许多优惠政策无法真正落到实处。

是合作社补助混乱，政府对合作社的补助力度逐年都在增加，但获得政策补助的农民专业合作社良莠不齐，甚至些假大空合作社获得的补助更多。

表山东省年不同规模农民合作社组织绩效比较存在冰山现象的原因剖析冰山水上部分原因剖析代化快速推进需要农民专业合作社。

随着我国农业现代化快速推进，释放出大量农村劳动力，与此同时，城镇化又吸纳大量农村劳动力。

两者的双重作用使广大农村成为弱者聚集地，农民专业合作社不仅能解决千家万户的小生产与千变万化的大市场之间矛盾，更能解决农户粗放式分散式家庭经营与专业化集约化市场之间的矛盾。

而且农民专业合作社在促进农民增收和乡村振兴战略实施方面发挥着重要且不可替代的作用，可以说合作社是应运而生，符合当下农业农村实际生产点之，忧的是农民专业合作社问题重重，前途未卜。

在合作社法实施初期，张晓山认为，多样化混合型的农业现代化发展模式和经营形态在中国农村将长期存在，作为其重要载体的农民专业合作社也将长期呈现异质性和多样性的特点，大户领