，管委会全额筹资进行拆迁建设。

面向社会公开招标选择房地产开发商而迁移至此的大批黄泛区难民及其子孙。

鉴于此，西安市政府遵循妥善安臵阳光操作保障安全和谐稳定的工作思路，采取政府主导企业介入的模式，有效攻克了拆迁安臵难题，且拆迁安臵速度快群众满意度高，社会稳定得到保障是拆迁范围内企事业单位和个体商户原则上实行货币补偿。

对于选择调换产权的企事业单位，以国家征用与市场购买等形式，尽快落实安臵地。

是制定优惠措施对于选择货币补偿的棚户区居民，补偿金额在房地产市场评估价格基础上可提高定幅度，手交旧房，手领现钱对于选择产权交换的居民城市发展的探索与实践中国文物报，闫俊西安大明宫考古遗址公园建设实践与思考决策探索下，。

西安市政府将土地开发经营管理权交予曲江管委会，管委会全额筹资进行拆迁建设。

面向社会公开招标选择房地产开发商对于考古遗址公园内的居民和单位，实行整村搬迁整村安臵对于遗址区及其周边规划区域内的居民，将集体土地转为国有土地后，除去作为国有土地储备的部分，其余部分分别用于安臵原居民和进行开发利用，实现居民开发商和国家的受益。

专门设臵房屋安臵交易中心，免费提供并及时更新手手房源建设西安大明宫考古遗址公园的实践研究考古论文社会公众公布遗产保护与管理相关情况，接受社会公众的广泛监督建立听证制度，凡是遗址保护规划区域内的所有新建项目和新增旅游文化项目，必须严格按照法定程序，遴选和吸收听证代表，广泛合理接纳社会公众的意见。

结语大遗址是全民共享的公共文化资源，政府作为公共管理部门，在实施大遗址保护与展示利用工程时，应发挥主导作用，做好顶层规划设计重点关注，改变遗址区落后的生产生活条件，切实解决民生问题加强统筹，鼓励和吸纳社会资本广泛融入，弥补遗址保护资金缺口发挥协调作用，确保各贫困户提供就业机会，宣讲就业政策，加强就业培训。

政府统筹加强社会资本融入大遗址保护与展示利用工程耗资巨大，仅依靠财政投入很难满足现实需要。

政府应尝试通过合资合作委托经营等方式开拓多元融资渠道，充分利用企业和民间闲臵资本，及时发布和更新公共信息，在企业投资和发展空间方面提供必要的政策支持，允许和鼓励社会资本进入文化遗产保护与展示利用领域。

在遗址公园的拆迁环境改造等前期建设中，通过周边土地的增值补偿拆迁工程资金，后期通过文旅产业的规划，带动社会经济的发展，反哺遗址合地区文化遗产特点，考虑文化线路和遗址片区等纵横连片的整体规划设计方式，将文化遗产休闲旅游生态建设文化教育等功能集中串联，打造城市文化遗产保护和城市建设的独特名片。

政府关注着重解决民生问题土地是大遗址的载体，更是人民群众生产生活的场所。

按照文物保护法中对于文物保护区域内建设活动的相关规定，遗址区域内般经济发展受到制约，居民生活水平较低，生活环境较差。

因此，政府应当将民生保障作为遗址区规划发展的核心内容，在遗址保护城市发展和民生诉求者之间寻找到契合点，赢得广大民，规范利益各方的行为。

在现有大遗址保护专项规划西安市城市规划的基础上，制定旧城区土地再开发利用相关法规，规范遗址区域内的保护性开发周边规划范围内的土地开发建设等行为，协调各方利益关系。

西安市政府在选择土地建设开发商时，严格遵守公平公正公开的原则，充分调查开发商的资信和地缘条件等资质情况，综合评估运营能力资金实力和资源渠道等，并要求配备经验丰富的大遗址保护专家团队。

大明宫考古遗址公园的建设在遗址区范围内维系了相对独立的操作空间，建立了畅通高效的管理机制，统筹落实保护十规划初步建立了保护规划体系。

年，十期间大遗址保护总体规划确立了以线两片为核心，处大遗址为重要节点的基本保护格局。

年，国家文物博物馆事业发展十规划，初步形成了以片线圈为核心，以处大遗址为支撑的保护格局。

年，大遗址保护十规划形成了大遗址保护与展示利用的基本标准。

考古遗址公园保护模式的提出考古遗址公园融合了教育科研游览休闲等多项功能，承担了对遗址本体及其周边历史环境的保护与展示任务，符合对大遗址实施整体性综合性与可持续性保护的基本方向。

政府建立考古遗址公园是为证制度，凡是遗址保护规划区域内的所有新建项目和新增旅游文化项目，必须严格按照法定程序，遴选和吸收听证代表，广泛合理接纳社会公众的意见。

结语大遗址是全民共享的公共文化资源，政府作为公共管理部门，在实施大遗址保护与展示利用工程时，应发挥主导作用，做好顶层规划设计重点关注，改变遗址区落后的生产生活条件，切实解决民生问题加强统筹，鼓励和吸纳社会资本广泛融入，弥补遗址保护资金缺口发挥协调作用，确保各利益方不偏离遗址保护的主轨道，在遗址的展示利用方面发挥积极作用。

参本融入大遗址保护与展示利用工程耗资巨大，仅依靠财政投入很难满足现实需要。

政府应尝试通过合资合作委托经营等方式开拓多元融资渠道，充分利用企业和民间闲臵资本，及时发布和更新公共信息，在企业投资和发展空间方面提供必要的政策支持，允许和鼓励社会资本进入文化遗产保护与展示利用领域。

在遗址公园的拆迁环境改造等前期建设中，通过周边土地的增值补偿拆迁工程资金，后期通过文旅产业的规划，带动社会经济的发展，反哺遗址保护资金所需。

政府协调发挥各利益方的积极作用政府对大遗址区域内各项方式，将文化遗产休闲旅游生态建设文化教育等功能集中串联，打造城市文化遗产保护和城市建设的独特名片。

政府关注着重解决民生问题土地是大遗址的载体，更是人民群众生产生活的场所。

按照文物保护法中对于文物保护区域内建设活动的相关规定，遗址区域内般经济发展受到制约，居民生活水平较低，生活环境较差。

因此，政府应当将民生保障作为遗址区规划发展的核心内容，在遗址保护城市发展和民生诉求者之间寻找到契合点，赢得广大民众对于遗址保护的认同和支持。

是政府应组建调研小组，深入遗址区的单位建设西安大明宫考古遗址公园的实践研究考古论文化遗产保护投入寻找到种回馈社会的方式，缓解大遗址保护与城市土地资源稀缺之间的矛盾，促使遗址保护与城市发展者之间从以往的冲突关系转化为现实中的共赢西安市政府要求在对遗址区进行土地开发与项目建设时，坚持以历史遗迹保护工作为首要，在遗址保护区域内执行高标准的保护要求，严格按照文物保护法规定，严禁任何建设项目在遗址保护区外合理布局规划大商圈与文化旅游商务核心商贸服务改造示范中央居住以及集中安臵个功能区，将遗址保护同商业项目自然隔离，避免遗址本体及其历史环境遭受破践与思考决策探索下，西安市政府要求在对遗址区进行土地开发与项目建设时，坚持以历史遗迹保护工作为首要，在遗址保护区域内执行高标准的保护要求，严格按照文物保护法规定，严禁任何建设项目在遗址保护区外合理布局规划大商圈与文化旅游商务核心商贸服务改造示范中央居住以及集中安臵个功能区，将遗址保护同商业项目自然隔离，避免遗址本体及其历史环境遭受破坏。

个年规划串联大遗址保护政策主线年，大型遗址的概念在国务院下发的关于加强和改善文物工作的通知中被首次正式采用。

年，大遗址础上，制定旧城区土地再开发利用相关法规，规范遗址区域内的保护性开发周边规划范围内的土地开发建设等行为，协调各方利益关系。

西安市政府在选择土地建设开发商时，严格遵守公平公正公开的原则，充分调查开发商的资信和地缘条件等资质情况，综合评估运营能力资金实力和资源渠道等，并要求配备经验丰富的大遗址保护专家团队。

大明宫考古遗址公园的建设在遗址区范围内维系了相对独立的操作空间，建立了畅通高效的管理机制，统筹落实各项政策和部署，有效抵御了城市各类建设活动对于遗址的蚕食和破坏。

考文献单霁翔让大遗址如公园般美丽大遗址保护良渚论坛文集浙江古籍出版社，陈泽强，刘燕城市化进程中的遗址保护以唐大明宫遗址为例价值工程，涂冬梅基于遗址保护的大明宫周边地区土地开发策略研究西安西安建筑科技大学，杨静，成玉宁，意爱德华多库拉意大利遗址公园规划设计研究以罗马图拉真考古遗址公园为例风景园林，朱耀先，周远方河南文化遗产保护利用的对策建议河南社会科学，葛超，吴可计，王文静大遗址保护带动城市发展的探索与实践中国文物报，闫俊西安大明宫考古遗址公园建设事务行使管辖权决策权和处臵权，协调各利益方发挥出积极作用。

是组织协调遗址所在地的相关行政管理部门共同制定遗址保护展示区的运营管理目标和战略，明确管理机构和管理制度等。

是运用产业政策规划指导信息发布等方式，对遗址区域内的土地开发和项目建设进行科学引导。

是运用政治法律和经济手段对遗址区域内的建设经营活动进行监管，确保任何行为都不偏离服务遗址保护的主轨道。

是建立第方监督机制。

要求大遗址区管理委员会定期向社会公众公布遗产保护与管理相关情况，接受社会公众的广泛监督建立和民众，广泛听取群众对于民生改善的意见和要求，制定科学合理的保护与展示利用规划。

是政府在拆迁安臵过程中，执行城中村和棚户区安臵政策的同时，可依据遗址区内现实情况，适当出台低保减免困难补助等优惠政策，对困难户和低保户实行政策倾斜并积极协调相关部门，督促拆迁补偿政策尽快落实不打折扣。

是根本改善交通管网照明等基础设施建设，优化教育卫生医疗等配套设施建设，提高遗址区居民的生活条件。

是为广大中青年下岗职工贫困户提供就业机会，宣讲就业政策，加强就业培训。

政府统筹加强社会思考政府在大遗址保护与展示利用中的职能发挥政府主导做好顶层设计地方政府应站位全局，立足高远，做好遗址资源的统筹规划工作，结合文物保护目标，以长期综合性可持续性的方式做好顶层设计，避免重复建设短期行为，造成资源浪费。

地方政府应深入调研，对地区内的遗址资源进