作行为规范以及管理准则，切实保障工作人员的合法权益。

是统国家层面法律中关于工时核算加班费用等计付标准，公共卫生危机下应鼓励企业实行弹性工作制，将工作技术复杂程度工作风险性岗位责任大小等要素纳入工资计付标准体系中对于节假日期间因防疫工作不能休假的职工，企业应先安排补假，对不能安排补假的，依法支付加班工资因疫情防控在家待岗超过个工资支付周期没上班的人员，按照不同省市的生活水平发放生活费。

是在防疫期间，对于稳定劳动关系鼓励复工，灵活安排工作时始实行的每周小时工作法，取而代之的是新的弹性工作制法案。

亚洲国家也学习弹性工作的优势。

其中实行较早的是日本。

年，日本的日立制造所开始推行弹性工作制，除生产线上的生产工人外，有万人可以自由地选择自己的工作时间富士重工也对这制度进行了相应的改革。

弹性工作制得到了迅速发展并引入政府部门。

年月日，为确保有身体残障的国家公务员安心稳定地工作，日本政府开始对这部分特殊公务员实行了弹性工作制。

自年起，韩国中央政府和地方政府实施小时弹性工作制，允许员工灵活安排工作时间。

调查显示年月，韩国的劳动者表示非常支持弹性工作制的实施。

我国实行不定时工作制的时间相对较晚，年，由中华人民共和国劳动法明确规定。

其内涵与弹性工作制并不等同。

弹性工作制直未在官方的规章制度中被明确，仅是实践中个别行业或单位的人力资源管理部门的员工管理方式。

弹性工作制研究相关文献回顾由于弹性工作制是在生产实践中发展起来的，因此，学者的研究多是围绕工作效率制度建设影响因素等方面展开，于传统工作性质的组织而言，学习和使用新的技术手段无疑是新的挑战。

突发公共危机下弹性工作制完善的途径提高政府应急治理能力，完善政策支持体系实施弹性工作制是未来的发展趋势，公共卫生危机下必须按照应急机制的核心理念，完善应急制度建设，构建科学合理的突发公共危机管理的法律体系和制度，不断提高政府的治理能力，同时建立与突发公共危机法律体系相对接的管理规则。

是完善弹性工作制度的有关界定和用工说明。

对于企业来说，完善弹性工作制度，首先要完善劳动关系，为了稳定企业的用工管理，可以在劳动法中就实施范围工时标准劳动关系等相关问题做出补充规定。

是补充应急条例中关于实行弹性工作制人员劳动安全权利保障用工制度的相关规定，制定工作行为规范以及管理准则，切实保障工作人员的合法权益。

是统国家层面法律中关于工时核算加班费用等计付标准，公共卫生危机下应鼓励企业实行弹性工作制，将工作技术复杂程度工作风险性岗位责任大小等要素纳入工资计付标准体系中对于节假日期间因防疫疫情之下对完善突发公共卫生危机中弹性工作制的思考人才学论文企业得到了广泛应用，但是公共危机中弹性工作制的有效实施，还存在很多值得探索的问题，除了在法律形式技术上的创新之外，如何将弹性工作的灵活与制度管理的刚性结合起来面对公共危机中大量繁杂不确定的信息，如何关注员工的心理健康和生活状态尤其是政府部门，如何加强思想政治建设，如何增强风险意识，明确职责和定位如何积极推进应急管理体系建设，更好地维护人民群众的生命财产安全和社会稳定因此，建立灾害风险防控和公共危机机制，积极推进国家治理体系和治理能力的现代化，更好地提升治理效率，还有很多方面需要考虑。

危机不是常态，创新却是无止境的，随着国家治理能力的提升与科技的发展，弹性工作制度将会在实践中得到进步的完善和发展。

参考文献薛东波弹性工作制，离我们有多远人力资源，韩企推弹性工作制韩国上班族享受前所未有的自由吴凡，方付建，徐廷建我国公务员管理中实施弹性工作制度研究学术论坛，魏翔弹性工作制或成国家就业改革的新选项中国国情国力，王海瑜国的灵活用工市场和职介市场发展还有很大空间。

疫情结束后，通过完善职介发展市场加强流动人员管理完善社会保障体制建设等制度设计，将为我国灵活用工提供更好的发展基础，也可以更好地解决特定疫情下的用工需求。

完善技术支持储备，加强数字平台建设我国已经进入高速发展的全新网络时代，加强科学技术开发，创建全新的网络平台，在发生公共危机时，可以更好地运用网络平台为弹性用工提供技术支撑。

通过建设数字型综合性智能工作管理平台，将弹性工作制的灵活性与人工智能相结合，使用人工智能在流水线上工作，通过统计生产产出情况，将已完成工作成果或待完成的工作任务，传输到组织的智能生产平台，员工按照工作任务要求，只需操作智能综合平台就可以保证下环节生产的正常运行，使上流水线的生产成果与下流水线共享。

管理人员通过远程监控进行人力资源的监控和考核，人工智能提供数据的统计及生产成果的管理，两者相结合，员工就可以通过互联网实现远程办公。

运用人工智能平台实现不同部门工作成果的时间相对固定，保证工作人员的在岗率又十分重要，所以在重点岗位可以实行角轮换角待命的工作制，进行轮班轮岗，在人员不足或工作紧急的情况下，有效处理工作中出现的问题，并进行无缝对接，做到时刻有工作人员在岗解决问题。

角工作制的实行，既可以保证工作人员有充分的休息时间，使每位工作人员的工作效率得到保障，又可避免空岗和职能缺位的现象。

其他非紧急工作部门可以通过网络开展网上办公，些重要会议可以通过网络视频会议的形式召开，方便工作交流，最大限度地减少工作上的延时，而基层社区工作人员，则可以实行定时定点的轮班轮岗制。

共享员工即是在不同企业之间不同部门之间不同岗位之间通过任务分解与资源整合。

实现人力资源共享，加快企业人力资源的快速调整精准匹配弹性管理，实现劳动分工精细化。

由于新冠肺炎疫情防控的要求，些企业用工不足，很难快速恢复正常生产，针对这个问题可以采用共享员工的工作形式。

如在此次疫情中，由于很多居民在家隔离，造成网络购物需求大量增加同时，劳动合同法第条对明确非全日制用工，是指以小时计酬为主，劳动者在用人单位般平均每日工作时间不超过小时，每周工作时间不超过小时的用工方式。

弹性工作制与特殊工时非全日制用工并不能划等号。

特殊工时非全日制用工虽在劳动时长具体时段等体现出灵活性弹性化特点，但标准工时制度也能体现此种特点。

从人力资源管理角度，企业在遵守标准工时制度前提下，对全体员工研发团队等实行弹性上下班时间弹性工作地点等方式，同样体现出工时的弹性化。

新冠肺炎疫情防控期间，人力资源社会保障部全国总工会中国企业联合会中国企业家协会全国工商联联合下发关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见中要求，灵活处理疫情期间的劳动用工问题，有条件的企业可安排职工通过电话网络等灵活的工作方式在家上班完成工作任务，鼓励灵活安排工作时间，鼓励符合规定的复工企业实施灵活用工措施，与职工协商采取错时上下班弹性上下班等方式灵活安排工作时间。

疫情防控期间，不仅是企位不得在规定医疗期间内，由于劳动者患病或者负伤而解除劳动关系。

新冠疫情中劳动者正处在集中或分散隔离的医学观察阶段，用人单位是否有权解除劳动合同呢针对此次突发的疫情，政府有关部门下发了有关规定。

如年月日人力资源社会保障部联合中华全国总工会等部门发布了关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见，规定在疫情防控期间，企业要全面了解职工被实施隔离措施或政府采取的紧急措施情况，不得在此期间解除受相关措施影响，不能提供正常劳动职工的劳动合同或退回被派遣劳动者。

国务院农民工工作领导小组办公室关于进步做好春节后农民工返程服务保障工作的通知，也明确规定，对于因隔离留观治疗或政府采取经济措施，导致农民工暂不能提供正常劳动的，企业不得解除劳动合同或退回劳务派遣工。

在劳动纠纷中最容易出现的就是工资计付引发的矛盾。

新冠肺炎疫情爆发后，各省市纷纷采取企业延迟复工学校延期开学等对策，这对疫情的控制无疑是有效的，但对于推迟复工安排工作时间。

疫情防控期间，不仅是企业，政府事业单位等公共部门也实行弹性工作制度。

此外，还有很多社区工作者志愿服务人员也实行弹性工作制度。

弹性工作制与标准工时制特殊工时制非全日制用工等工作方式间的逻辑关系，法律上并未明确。

从理论总体框架角度，我们需要思考核心问题弹性工作制的目标方向是什么是仅仅为应付公共卫生危机的无奈之举，还是适应企业行业特点契合人力资源管理的主动选择核心问题思考清楚，才能把握弹性工作制的法律概念特征和内涵外延等，才能想清楚在法律规范登堂入室时的系列技术性问题企业实行弹性工时制是否需要经企业和劳动者协商致是否需要经过集体协商程序是否需要经过行政部门审批弹性工作制能否越过特殊工时制度红线等。

新冠肺炎疫情发生后，著名管理咨询公司德勤咨询对疫情背景下的跨国公司人力资源政策进行了调查，结果发现的企业认为当下最重要的员工管理方式是提供弹性工作。

德勤咨询公司参考跨国公司在应对传染性非典型健康和生活状态尤其是政府部门，如何加强思想政治建设，如何增强风险意识，明确职责和定位如何积极推进应急管理体系建设，更好地维护人民群众的生命财产安全和社会稳定因此，建立灾害风险防控和公共危机机制，积极推进国家治理体系和治理能力的现代化，更好地提升治理效率，还有很多方面需要考虑。

危机不是常态，创新却是无止境的，随着国家治理能力的提升与科技的发展，弹性工作制度将会在实践中得到进步的完善和发展。

参考文献薛东波弹性工作制，离我们有多远人力资源，韩企推弹性工作制韩国上班族享受前所未有的自由吴凡，方付建，徐廷建我国公务员管理中实施弹性工作制度研究学术论坛，魏翔弹性工作制或成国家就业改革的新选项中国国情国力，王海瑜新兴服务业人工智能化发展背景下应用弹性工作制的重