发生法律效力。

但如果文件在行政机关内部印发的同时也对机关公文的党政机关公文处理工作条例。

涉及的日期主要包括成文日期党政机关公文处理工作条例第条第十项明确规定成文日期。

署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。

联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。

同时，国务院办公厅通知要求制定行政规范性文件要实行集体研究讨论制度，文件在会议通过后由负责人签发，会议通过日期显然早于发文机关负责人签发的日期。

至于是以会议通过日期还是发文机关负责人签发的日期为成文日期，笔者再做分析。

印发日期印发日期般明确写在纸质文号，以下简称国务院办公厅通知，行政规范性文件是除国务院的行政法规决定命令以及部门规章和地方政府规章外，由行政机关或者经法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以下统称行政机关依照法定权限程序制定并公开发布，涉及公民法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在定期限内反复适用的公文。

行政规范性文件直接涉及到相对人的权利义务，明确其成文日期公布日期意义重大。

但目前有关法律对行政规范性日期的规定并不明确，理论研究也很少涉及，各地操作也不相同，有必要厘清行政规范性文件相关日期问题探究中国政治论文效力。

如前所述，发布日期和公布日期的意义基本相同，都表示规范性文件对外社会公众公开发布，因此，可以把发布日期和公布日期等同看待。

需要注意的，随着电子信息和网上办公技术的普及，区分规范性文件的印发日期和公布日期发布日期的做法，显得不再必要。

因为，随着网络技术的发展，规范性文件在政府内部印发时，可同步通过互联网平台对社会公布。

因此，笔者认为，除非少数需要保密的文件或条款不能向社会公布外，文件在政府内部发布的同时也要向社会公布，文件的印发日期可以视为发的日期为准。

规范性文件的成文日期标注在规范性文件制定机关盖章处。

第条规范性文件的印发日期是指纸质规范性文件的印制日期。

规范性文件的印发日期标注在规范性文件最后页最后行，和印发单位并列。

行政规范性文件相关日期问题探究中国政治论文。

行政机关的会议讨论通过和权力机关会议通过不同，政府常务会议或者全体会议讨论决定个议题并不是以全体代表的过半数通过，而是按照行政首长负责制的要求由行政首长决定的。

实际操作中，政府常务会议在原则通过文件时，还会要求起日印发公开和发布日期均为年月日。

但也有部分文件的印发日期公开日期发布日期不相同。

如浙江省人民政府办公厅关于大力推进林业综合改革的实施意见落款处的签发时间是年月日，印发日是年月日，网站显示公开日期是年月日，公开日期和成文日期相同，但早于印发日期。

文件公开主要由政府信息公开条例调整，属于政府信息公开范畴，而公布主要受立法法等有关法律法规规章调整，属于立法程序范畴。

但笔者认为，公开和公布并非相互对立互不兼容的，而是可以互相兼容衔接的。

特别是随着电子但也有些法律法规规章用公布或发布来对规范性文件提出信息公开的要求。

如浙江省行政规范性文件管理办法第十条规定，制定机关应当按照中华人民共和国政府信息公开条例的有关规定，公布行政规范性文件。

这里的公布就是信息公开意义上的公开。

对各地文件相关日期的实际情况分析笔者对上海市浙江省广西壮族自治区西安市等地政府网站上部分文件的信息进行了检索，发现各地做法也有差异。

笔者随机摘取了上海市政府网站上海市岁以下幼儿托育机构管理暂行办法上海市人民政府关于禁止在吴淞江防治文件，没有落实污染防治要求导致他人受害的，该企业就应当赔偿。

在文件施行日期不明确的情况下，如果企业认为文件尚未生效，而受害人认为文件已经生效，如果危害行为恰巧发生在争议期内，就会导致行政管理相对人权利义务关系不明。

这段话中公开发布发布公布个词含义都是文件审议通过后公开发布，意义相同。

用词相同，意义不同。

行政法规制定程序条例第条规定行政法规的立项起草审查决定公布解释，适用本条例。

结合该条例其他规定，这里的公布等同于立法法中的签署公布。

但其第十法规规章和规范性文件因此，规范性文件公开，主要是信息公开的要求。

行政规范性文件相关日期问题探究中国政治论文。

第，公布日期。

上述网站有种做法第种是上海市政府网站，明确标注了文件的公布日期第种是广西壮族自治区政府网站，文件标题后面标注有相应日期，但是无法识别是公布日发布日期还是公开日期第种是浙江省政府网站西安市政府网站，没有标注文件公布日期。

第，发布日期。

上述网站有种不同的做法第种是浙江省政府网站西安市政府网站，均明确标注了文件的发布日期见的信息显示，文件落款时间是年月日印发公开和发布日期均为年月日。

但也有部分文件的印发日期公开日期发布日期不相同。

如浙江省人民政府办公厅关于大力推进林业综合改革的实施意见落款处的签发时间是年月日，印发日是年月日，网站显示公开日期是年月日，公开日期和成文日期相同，但早于印发日期。

这段话中公开发布发布公布个词含义都是文件审议通过后公开发布，意义相同。

用词相同，意义不同。

行政法规制定程序条例第条规定行政法规的立项起草审查决定公布解释，适用本条例。

结合文件最后页最后行，和印发单位并列。

但也有些法律法规规章用公布或发布来对规范性文件提出信息公开的要求。

如浙江省行政规范性文件管理办法第十条规定，制定机关应当按照中华人民共和国政府信息公开条例的有关规定，公布行政规范性文件。

这里的公布就是信息公开意义上的公开。

对各地文件相关日期的实际情况分析笔者对上海市浙江省广西壮族自治区西安市等地政府网站上部分文件的信息进行了检索，发现各地做法也有差异。

笔者随机摘取了上海市政府网站上海市岁以下幼儿托育机构管理暂行行政规范性文件相关日期问题探究中国政治论文第款规定行政法规修改废止后，应当及时公布。

这个公布实质上是信息公开的公开。

还需要注意的是，早期使用发布比较多。

如国务院批准国务院办公厅年月日发布的行政法规制定程序暂行条例第章的标题是审定和发布，有关条款也是发布。

立法法和行政法规制定程序条例出台后，使用公布较多。

公开公开主要是政府信息公开条例的要求。

该条例第十条规定行政机关应当依照本条例第十条的规定，主动公开本行政机关的下列政府信息行政法规规章和规范性文件因此，规范性文件公开，主要是信息公开的要件设臵的义务，行政机关从文件施行之日起就应当履行。

假如行政机关按照较晚的标准而法院或者行政管理相对人按较早的标准去认定，那行政机关就面临着不履行职责的风险与此相反，假如行政机关按照较早的标准而法院或者行政管理相对人按照较晚的标准认定文件的施行日期，行政机关就会面临没有依据执法的风险。

影响行政管理相对人间的权利义务行政规范性文件不仅直接涉及到行政机关和相对人之间的关系，也影响着行政管理相对人之间的权利义务关系。

比如，如果排污企业不遵守环境污染会公布，文件的印发日期可以视为公布日期发布日期。

行政规范性文件相关日期问题探究中国政治论文。

文件公开主要由政府信息公开条例调整，属于政府信息公开范畴，而公布主要受立法法等有关法律法规规章调整，属于立法程序范畴。

但笔者认为，公开和公布并非相互对立互不兼容的，而是可以互相兼容衔接的。

特别是随着电子信息技术的发展，规范性文件在政府内部印发的同时，可以同步在互联网平台对社会公布发布，这个公布发布过程同时也就是文件的公开过程。

文件在互联网平台上对外公种是上海市政府网站，没有标注文件的发布日期第种是广西壮族自治区政府网站，文件标题后面标注有相应日期，但无法识别是公布日发布日期还是公开日期。

第，公开日期。

上述网站有种做法第种是浙江省政府网站，明确标注了文件的公开日期第种是上海市政府网站西安市政府网站，没有标注文件的公开日期第种是广西壮族自治区政府网站，文件标题后面标注有相应日期，但无法识别是公布日期发布日期还是公开日期。

文件日期认定不致可能导致的问题产生行政机关不依法履行职责的风险规范性条例其他规定，这里的公布等同于立法法中的签署公布。

但其第十条第款规定行政法规修改废止后，应当及时公布。

这个公布实质上是信息公开的公开。

还需要注意的是，早期使用发布比较多。

如国务院批准国务院办公厅年月日发布的行政法规制定程序暂行条例第章的标题是审定和发布，有关条款也是发布。

立法法和行政法规制定程序条例出台后，使用公布较多。

公开公开主要是政府信息公开条例的要求。

该条例第十条规定行政机关应当依照本条例第十条的规定，主动公开本行政机关的下列政府信息行政办法上海市人民政府关于禁止在吴淞江工程上海段建设范围内新增建设项目和迁入人口的通告上海市人民政府关于印发上海市服务业发展引导资金使用和管理办法的通知等个连续文件的信息。

其中上海市岁以下幼儿托育机构管理暂行办法落款处为上海市人民政府办公厅年月日，网站还显示文件的公布日期和落款日期致。

但另外两个文件公布日期都晚于落款日期。

浙江省政府网站标注了每个文件的公开时间点击每个文件，还可得知其具体信息。

如浙江省人民政府办公厅关于加强老年人照顾服务工作的实施发布即可视为文件的对外公开，实际操作中，浙江广西等地也有把文件公开日期等同于公布日期。

作为立法建议的结语最后，笔者就规范性文件的上述日期的含义及其相互关系，提出如下建议第条规范性文件的成文日期是指行政机关负责人签发的日期，如果规范性文件由两个以上行政机关联合制定的，成文日期以最后个行政机关负责人签发的日期为准。

规范性文件的成文日期标注在规范性文件制定机关盖章处。

第条规范性文件的印发日期是指纸质规范性文件的印制日期。

规范性文件的印发日期标注在规范行政规范性文件相关日期问题探究中国政治论文会公布，那该日期也