，因此无论是永久占地还是临时占地均应布设防治措施，即使是建筑物已经占用的土地，也要调查分析存在的水土流失问题，采取相应的措施。

在项目总图上布设水土保持措施，避免出现盲区。

做到前中后的全过程防治工程建设定综合防治措施体系，并提出了因地制宜，分区防治统筹兼顾，注重生态技术可行，经济合理与主体工程相衔接，与周边环境相协调的水土保持方案编制原则。

作为名没有积累多少实践经验的新手，可从以下个方面思考和谋划整体措施体系。

无论审批制还是承诺制，水土保持方案的终极目标都是切实可行确有实效，否则将失去其存在的意义和必要。

水土保持方案的定位和作用生产建设项目水土保持方案不是个普通的设计文件，而是个依法编制报批的文本，具有了特定的法律地位和作用。

第，依照法律规定的生产建设单位防治水土流失的责任及任务国家标准规定的技术标准，编报并经行政部门审批的水土保持方案，是件具有法律效力的文本，在工程建设验收中都要十发展规划纲要，生态优先绿色发展是今后全国各地各行业发展的核心理念，工业化城镇化农业现代化信息化简称新化仍然是重点发展方向，同时我国经济以国内大循环为主体的新发展格局高质量发展项目的全面布局经济转型发展对项目的低碳生态环保要求更多更严。

因此，防治水土流失保护水土资源和生态环境，是落实新发展理念的重要内容，是时代发展的重要主题。

无论行政审批制度如何改变，水土保持方案编制无论是实行审批制还是承诺制，设计切实有效的防治措施永远是方案的核心要义，也是生产建设单位始终要依靠的根本，是方案编制单位设计人员的看家本领立身之道。

参考文献姜德文水土保持方案的编审重点及对工程建设的约束作用中国水土保持，姜德水土流失防治措施体系的构建策略土壤学论文的批文应突出防治措施体系工程等级与标准作为依法审批的水土保持方案，批复同意的重点是水土流失防治责任范围防治目标防治措施估算投资等。

责任范围涉及生产建设单位承担法律责任的占地范围，必须明确防治目标是根据国家标准规定，结合项目区自然环境条件及项目特点，确定的具体防治目标，是监督检查验收的依据防治措施是根据法律国标，结合项目实际确定的各项防治措施，是防控水土流失及其危害的保障投资估算测算的是总体投资，需要建设单位落实。

防治措施的批复重点应是完整有效的措施体系，主要防治工程的工程等级及标准。

年颁布的生产建设项目水土保持技术标准年颁布的水土保持工程设计规范，对水土保持措施总体布局水土保目区，还是每个施工区，都必须种措施结合，以有效防治水土流失。

做到各项措施符合当地自然环境条件构建防治措施体系时，还要充分考虑其适宜性。

我国南北方不同区域的气候地理土壤水资源等自然条件不同，林草植物措施的品种种植方式管理维护等差异很大，不能把南方的马尾松种植到北方，同样也不能把柠条沙棘等灌木布设到南方的项目上，有的从业者没有学过植物学树木学造林学水土保持生态工程学等专业知识，或是为了省事便捷，找来个所谓的方案范本，直接套用到自己的项目里，就造成了不服水土的措施布局。

法规标准教科书里经常出现的，平时大家常说的因地制宜因害设防的原则，在这里就要得到具体体现和落实。

做到各项措施符合项目的建设及施工无论是永久占地还是临时占地均应布设防治措施，即使是建筑物已经占用的土地，也要调查分析存在的水土流失问题，采取相应的措施。

在项目总图上布设水土保持措施，避免出现盲区。

做到前中后的全过程防治工程建设造成水土流失是有过程的，防治水土流失就要全过程防控。

许多新手编制的水土保持方案只有项目完工后如何治理，这样的事后弥补方案实际是水土流失放任自流的方案，产生加剧水土流失的时段主要是施工前期施工过程中，如工程正式开工前的通平阶段扰动范围和土石方挖填量都很大，因此整个工程项目区每个分区都必须落实全过程的措施，施工前剥离表土集中堆放，并采取保护措施，可能产生水土流失的地段事先布设拦挡围挡排导等设施，防止旦开工程选线选址布局的水土保持限制性规定。

优化规定主体工程选址选线的限制性规定。

水土保持法明确规定应避让各级人民政府依法划定的水土流失重点预防区和重点治理区，国家标准中又增加了避让河流两岸湖泊和水库周边依法划定的植物保护带，全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点重点试验区及国家确定的水土保持长期定位观测站。

目的就是最大限度减少对水土保持敏感区的影响，应避尽避，这样就可以大大减少水土流失及其危害，不走先破坏后治理的老路。

优化规定修正大挖大填的工程布局。

国标要求公路铁路工程在高填深挖路段，应釆用加大桥隧比例的方案，减少大填大挖，并量化规定了当填高大于挖深大于时，应进行桥隧替代方案论证。

优化规与建设方案。

由于高填路段站场需要大量挖方，对周边植被和环境会造成严重影响，应研究采用桥梁替代方案，以最大限度减少扰动和破坏。

优化规定管道工程穿越宜采用隧道定向钻顶管等方式。

我国输油输气管道工程数量大线路长，穿越山地丘陵河流多，以往大多是以大开挖方式施工，大面积扰动，穿山跨河的土石方开挖，水土流失直接进入河流水库等敏感区。

如今，我国管道工程建设技术已经很先进，完全有条件有能力优化建设方案，将大开挖方式修正为隧道定向钻顶管穿越，这样就会避免对国家水土保持功能和生态的严重影响。

水土流失防治措施体系的构建策略土壤学论文。

防治措施体系，首先是预防措施，优化和修正不合理的工程布局，而不是依附于主体。

工程选线选址布局的水土保持限制性规定。

优化规定主体工程选址选线的限制性规定。

水土保持法明确规定应避让各级人民政府依法划定的水土流失重点预防区和重点治理区，国家标准中又增加了避让河流两岸湖泊和水库周边依法划定的植物保护带，全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点重点试验区及国家确定的水土保持长期定位观测站。

目的就是最大限度减少对水土保持敏感区的影响，应避尽避，这样就可以大大减少水土流失及其危害，不走先破坏后治理的老路。

优化规定修正大挖大填的工程布局。

国标要求公路铁路工程在高填深挖路段，应釆用加大桥隧比例的方案，减少大填大挖，并量化规定了当填高大于挖深大于时，应进行桥隧替代方案论证。

优化程等级标准予以批复。

水土保持方案是指导后续设计的文件，初步设计施工图设计时不得拆解批复的防治措施体系，不得降低工程等级和标准，验收时也应根据批复方案及后续设计，进行检查与复核。

至于各项措施的断面尺寸单体工程量等不是批复的重点，后续设计中国家允许进步优化，当然也需要建设单位有合规的设计变更手续。

结论有关生产建设项目水土保持工作，有的从业者说以后的项目越来越少了，没有什么业务可干了。

建议大家认真学习中国十发展规划纲要，生态优先绿色发展是今后全国各地各行业发展的核心理念，工业化城镇化农业现代化信息化简称新化仍然是重点发展方向，同时我国经济以国内大循环为主体的新发展格局高质量发展项目的全面布局经济水利水电枢纽电厂煤矿机场房地产等工程虽都呈点式布局，占地和扰动范围集中，但施工方法等也不相同。

因此，方案编制人员首先要了解项目布局施工方法及施工组织，掌握可能产生水土流失的环节时段重点地段，有针对性布设防治措施。

从业的新人对不同项目的特点不了解不掌握，建议学习查阅水利部组织开展的两个专题研究成果开发建设项目准入条件研究生产建设项目分类管理研究两本专著，以及相关论文，以提高认知，补短板。

水土保持方案的批文应突出防治措施体系工程等级与标准作为依法审批的水土保持方案，批复同意的重点是水土流失防治责任范围防治目标防治措施估算投资等。

责任范围涉及生产建设单位承担法律责任的占地范围，必须明确防治目水土流失防治措施体系的构建策略土壤学论文工程布局的弥补式方案。

法律规定的是水土流失预防和治理义务，国家标准规定是防治措施体系，但些从业者特别是新入职人员，编制的水土保持方案只有事后治理措施，是个被动的补救治理方案，没有落实预防为主，保护优先的水土保持方针，也就起不到有效预防和治理水土流失的效果。

有的从业者认为，预防措施就是多做些宣传提示，对工程建设没有刚性的约束规定，这样的认识是的。

如何优化工程布局和设计，从源头上预防和减轻可能造成的水土流失及其影响，年颁布的生产建设项目水土保持技术标准强化了对项目水土保持评价的规定，要求从项目选址选线工程布局建设方案施工组织等多方面，进行全面水土保持评价，修正不合理不科学的布局与建设方附于主体工程布局的弥补式方案。

法律规定的是水土流失预防和治理义务，国家标准规定是防治措施体系，但些从业者特别是新入职人员，编制的水土保持方案只有事后治理措施，是个被动的补救治理方案，没有落实预防为主，保护优先的水土保持方针，也就起不到有效预防和治理水土流失的效果。

有的从业者认为，预防措施就是多做些宣传提示，对工程建设没有刚性的约束规定，这样的认识是的。

如何优化工程布局和设计，从源头上预防和减轻可能造成的水土流失及其影响，年颁布的生产建设项目水土保持技术标准强化了对项目水土保持评价的规定，要求从项目选址选线工程布局建设方案施工组织等多方面，进行全面水土保持评价，修正不合理不科学的布局生态功能。

做到大措施全面配置实践证明，防治水土流失必须采用综合措施，因此国家标准明确规定工程措施，植物措施，临时措施有机结合综合配套。

如弃渣场的防护，些设计人员只布设了挡渣墙，认为将渣土挡住就完成任务了，由于渣体顶面不平整，雨水带着泥浆处横流，渣体边坡没有削坡整治等防护措施，受雨水冲刷严重，甚至出现坍塌滑坡情况，虽然该渣场设置了挡渣墙，但水土流失依然十分严重，甚至存在很大隐患。

因此，无论是整个