制造等新模式。

夯实发展根基，构建高效稳定的数实融合发展生态。

数实融合的深入发展，使得实体经济减弱了对土地厂房等硬基建的依赖，进步依托网络软件平台数字人才等软基建向数字空间映射和重构。

同时，这也引发更多因网络和数据安全问题造成的产业安全隐患。

是加快工业领域的数据网络算力等基础设施建设，为工业数据全生命周期的充分流动共享融通和开发利用提供基础支撑。

是着力突破数实融合核心技术基础元器件关键软件等发展短板，培育发展集成式定制化可扩展的数字化解决方案，布局人工智能大模型数字孪生元宇宙等新型应用，提升数字技术和产业供给能力。

是持续深化产教融合，支持数实融合领域新工科建设，开展校企人才联合培养，培养兼具数字技能和工业底蕴的科技领军人才卓越工程师和管理创新人才，打造大国数字工匠。

是统筹发展和安全，强化网络和数据安全保障能力，筑牢数字安全屏障。

协同开展以数字经济和实体经济融合发展推进新型工业化的治理创新建立符合数实融合发展规律和特点的现代化产业治理体系，是最大化释放数实融合价值的前提和保障。

随着数实融合广度和深度的加速拓展，产业治理要素主体场景环境日益复杂，需加快治理理念方式机制转变，加强产业开放合作，提升产业治理效能。

深化重点领域改革。

全面整合产业治理业务条线，运用数字技术开展产业运行监测政策实施评估治理流程优化，促进技术要素产业融合等领域治理的共享协同。

加强跨行业融合领域的统筹规划政策支持机制创新，打破行业垂直管理壁垒，降低准入门槛，实行全过程数字化监管，支持更多融合型业态和模式发展。

加快政府职能转变。

推动行业监管职能向产业服务职能转变，加强数实融合发展路线图研究，发布产业转型指导，研制和推广数字化转型国家标准。

发挥政府引导作用，培育发展批转型咨询诊断评估供需对接测试验证人才培训方案推广的服务主体和平台，更好服务制造业数字化转型。

优化数字营商环境。

高水平建设数据要素市场，推动政府数据开放共享，深化产业数据开发利用，加强数据资源整合和安全保护。

构建金融有效支持数实融合的体制机制，探索数据资产抵押企业数字信用大数据风控等新型融资服务，降低企业转型成本，引导资金更多向数实融合领域流动。

拓展国际交流合作。

放宽制造业数字化转型市场准入限制，在保障安全的条件下，开放数字化转型应用场景市场，吸引国际领先的数字化解决方案服务商参与国内竞争，进步倒逼国内服务商不断提升技术水平和竞争力。

积极布局出海市场，拓展东南亚中亚中东南美洲非洲等地区中小企业数字化转型业务，扩大数实融合中国方案的竞争力和影响力在党中央国务院的领导下，我国立足没有信息化就没有现代化，实施两化融合行动策略，持续推进信息化与工业化融合发展，促进大数据云计算工业互联网等在工业制造领域加速应用，引导和支持企业数字化转型，加快重点产业智能化升级，取得了显著成效。

数字经济时代，数字技术的集成创新促使产业要素全域连接和全面贯通，不断打破工业原有的封闭生产体系，加快制造体系向开放化平台化协同化方向转变，推动实体经济发展动力模式机制深刻变革。

应当锚定制造强国网络强国和数字中国战略目标，把数实融合作为两化深度融合的新阶段，以数字技术创新突破和应用拓展为主线，提升全产业链数字化水平，构建以数据为驱动平台为支撑开放协同为特点的新型制造体系，以数字化全面赋能实体经济特别是制造业高质量发展数实融合是加快实体经济转型升级，协同推进制造强国网络强国和数字中国建设的重要途径。

习近平总书记强调，世界经济数字化转型是大势所趋。

积极谋划以数字经济和实体经济融合发展推进新型工业化的主要任务新型工业化是项长期性系统性工程。

促进数实融合，需要运用系统观念，深度挖掘数据资源数字技术等新型要素红利，推动实体经济特别是制造业全链条数字化转型，探索新型制造模式和业态，构建与先进制造水平相适应的基础支撑和产业生态，引领和服务新型工业化建设数实融合是加快实体经济转型升级，协同推进制造强国网络强国和数字中国建设的重要途径。

习近平总书记强调，世界经济数字化转型是大势所趋。

在党中央国务院的领导下，我国立足没有信息化就没有现代化，实施两化融合行动策略，持续推进信息化与工业化融合发展，促进大数据云计算工业互联网等在工业制造领域加速应用，引导和支持企业数字化转型，加快重点产业智能化升级，取得了显著成效。

数字经济时代，数字技术的集成创新促使产业要素全域连接和全面贯通，不断打破工业原有的封闭生产体系，加快制造体系向开放化平台化协同化方向转变，推动实体经济发展动力模式机制深刻变革。

应当锚定制造强国网络强国和数字中国战略目标，把数实融合作为两化深度融合的新阶段，以数字技术创新突破和应用拓展为主线，提升全产业链数字化水平，构建以数据为驱动平台为支撑开放协同为特点的新型制造体系，以数字化全面赋能实体经济特别是制造业高质量发展强化创新引领，以数实融合提升制造业价值链水平。

在数实融合的带动下，制造业的产品形态生产方式商业模式正发生重大变革，促使制造业价值分配从按环节分配向服务增值用户赋值平台创值等方向延伸。

提升实体经济发展质量和效益，就是要把握制造业价值链演变机遇，培育发展新型制造模式和业态，促进生产方式商业模式和价值范式的根本性转变。

是深入推进制造业与服务业深度融合，打通工厂产业链上下游供应链合作伙伴等数据流，推动产品功能在线升级内容服务实时更新关联服务及时响应，构建覆盖数字内容运营产品全生命周期运维供应链金融等新型服务的产品生态。

是深入推进生产侧与需求侧深度融合，搭建广泛链接用户的社群平台，吸纳消费者更多参与众包设计柔性制造场景营销数字品牌打造等环节，发展以人为本的社会化大协作生产。

是深入推进制造业与平台经济深度融合，推动制造全要素全链条产品全生命周期上平台，发展基于平台的网络化协同制造共享制造云制造虚拟制造等新模式。

夯实发展根基，构建高效稳定的数实融合发展生态。

数实融合的深入发展，使得实体经济减弱了对土地厂房等硬基建的依赖，进步依托网络软件平台数字人才等软基建向数字空间映射和重构。

同时，这也引发更多因网络和数据安全问题造成的产业安全隐患。

是加快工业领域的数据网络算力等基础设施建设，为工业数据全生命周期的充分流动共享融通和开发利用提供基础支撑。

是着力突破数实融合核心技术基础元器件关键软件等发展短板，培育发展集成式定制化可扩展的数字化解决方案，布局人工智能大模型数字孪生元宇宙等新型应用，提升数字技术和产业供给能力。

是持续深化产教融合，支持数实融合领域新工科建设，开展校企人才联合培养，培养兼具数字技能和工业底蕴的科技领军人才卓越工程师和管理创新人才，打造大国数字工匠。

是统筹发展和安全，强化网络和数据安全保障能力，筑牢数字安全屏障。

协同开展以数字经济和实体经济融合发展推进新型工业化的治理创新建立符合数实融合发展规律和特点的现代化产业治理体系，是最大化释放数实融合价值的前提和保障。

随着数实融合广度和深度的加速拓展，产业治理要素主体场景环境日益复杂，需加快治理理念方式机制转变，加强产业开放合作，提升产业治理效能。

深化重点领域改革。

全面整合产业治理业务条线，运用数字技术开展产业运行监测政策实施评估治理流程优化，促进技术要素产业融合等领域治理的共享协同。

加强跨行业融合领域的统筹规划政策支持机制创新，打破行业垂直管理壁垒，降低准入门槛，实行全过程数字化监管，支持更多融合型业态和模式发展。

加快政府职能转变。

推动行业监管职能向产业服务职能转变，加强数实融合发展路线图研究，发布产业转型指导，研制和推广数字化转型国家标准。

发挥政府引导作用，培育发展批转型咨询诊断评估供需对接测试验证人才培训方案推广的服务主体和平台，更好服务制造业数字化转型。

优化数字营商环境。

高水平建设数据要素市场，推动政府数据开放共享，深化产业数据开发利用，加强数据资源整合和安全保护。

构建金融有效支持数实融合的体制机制，探索数据资产抵押企业数字信用大数据风控等新型融资服务，降低企业转型成本，引导资金更多向数实融合领域流动。

拓展国际交流合作。

放宽制造业数字化转型市场准入限制，在保障安全的条件下，开放数字化转型应用场景市场，吸引国际领先的数字化解决方案服务商参与国内竞争，进步倒逼国内服务商不断提升技术水平和竞争力。

积极布局出海市场，拓展东南亚中亚中东南美洲非洲等地区中小企业数字化转型业务，扩大数实融合中国方案的竞争力和影响力分类推进转型，探索不同类型的数实融合发展路径。

我国工业产业门类齐全配套完整，但业务流程行业结构发展水平存在巨大差异，应当分阶段引导分行业施策分主体推进，探索实施多路径并行的数实融合策略。

是推动战略性产业数字化引领突破。

依托发展基础较好发展速度较快的装备制造电子信息消费品原材料等重点产业，加快人形机器人先进装备智能网联汽车智能终端等产品高端化发展，深化智