，导致下级对上级即便心中有批评意见，也是敢怒不敢言，否则就会被扣上不服从组织不执行政策的帽子。

专责监督难以实施。

目前，纪检监察机关实行双重领导体制，既接受上级纪检监察机关的领导，又受当地同级党委的领导，人财物都会受到监督对象的直接影响和制约，导致纪检监察机关在实际的运行中成为当地党委或政府的个工作机关，在客观上监督者与被监督者形成种附属性的隶属关系，缺乏独立性，进而造成在监督环节上的弱监虚监和不敢监督的状态。

对策措施提高政治站位，压紧压实责任。

各级领导干部特别是把手和领导班子要结合开展主题教育教育，切实提高政治站位，持续深入学习贯彻中共中央关于加强对把手和领导班子监督的意见，坚持学深悟透，深刻认识到强化对把手和领导班子的监督是从严要求更是关心爱护，正确对待监督主动接受监督自觉配合监督，使监督和被监督成为种习惯种常态。

要坚持深学笃行，认真对标对表，在思想上再加压措施上再明确，力度上再加强，责任上再压实，形成级抓级，层层严格自律严负其责严管所辖的监督格局，发挥关键少数引领示范抓常抓长作用。

纪检监察机关要履行监督首责，聚焦把手和领导班子监督重点，细化监督清单，强化政治监督，做实日常监督，将监督压力层层传导下去，贯通每层级最后公里，督促把手落实好第责任人职责，知责于心履责于行，抓好班子带好队伍，切实履行好管党治党政治责任。

创新监督方式，贯通各类监督。

纪检监察机关要发挥近距离常态化监督优势，强化同级监督意识，进步拓宽监督渠道，着力构建把手监督管理体系，深入剖析不同行业领域把手权力运行规律特点，积极探索创新，细化对把手和领导班子监督的工作举措，着力完善发现问题纠正偏差精准问责有效机制。

要强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强日常管理监督，推进纪律监督监察监督派驻监督巡察监督统筹衔接，构筑立体式全方位监督网络。

纪检监察机关要强化政治监督做实日常监督，配合好组织部门加强对下级党委党组把手的日常监督和贯彻执行民主集中制的监督，加强与组织审判检察公安审计等部门协作配合，实行资源共享，强化协调联动，加大各领域监督沟通力度，注重加强党内监督和人大监督政务监督政协民主监督新闻舆论监督社会公众监督问题线索互通共享渠道，使各类监督更加协同有效。

坚持标本兼治，健全监督机制。

各级党委党组要全面把握惩治防辩证统关系，把制度机制建设摆在重要位臵，进步健全落实全面从严治党主体责任考核制度和领导班子议事规则，健全述责述廉述法制度，坚持集体领导制度，完善政治生态分析研判机制，充分运用干部考察制度，健全纪委书记谈话提醒制度和纪检监察建议制度，贯彻执行民主集中制，完善重大决策监督机制，推动领导班子抓好分管部门和单位党风廉政建设工作，对不担当不作为的依规依纪追究责任，以问责倒逼责任落实，把监督制度优势更好地转化为治理效能，推动全面从严治党向纵深发展今年以来，出具党风廉政意见人次，提出暂缓或否定性意见人次。

是加强权力监督明确监督重点，强化规范用权。

是强化政治监督。

聚焦党章党规党纪和宪法法律法规执行党的路线方针政策和党中央重大决策部署重大战略举措落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神落实履行全面从严治党政治责任正确行使权力等情况开展监督，特别是围绕权力运行各个环节，加强对权力集中资金密集资产聚焦资源富集部门和行业的监督，将重点工作落实情况加入全面从严治党主体责任检查和县委巡察重点，将监督检查情况与考核结果作为把手选拔任用实绩评价激励约束的重要依据，对履行第责任人职责不担当不作为的，依规依纪追究责任。

今年以来，县纪委监委查处各级党政机关把手违纪违法行为人。

是加强选人用人监督。

重点监督把手和领导班子成员选拔动议研究考核公示谈话等环节，严把研究决策关程序关凡提必关用人风气关干部选拔任用党风廉政意见回复关等关口，建立健全干部带病提拔问责机制，树立选人用人正确导向。

是强化廉政风险防控。

协助县委制定履行全面从严治党主体责任清单，细化党委书记领导班子其他成员责任清单和纪委监督责任清单，推动责任落实到位。

建立健全上级党委与下级党委领导班子特别是把手谈心谈话制度，纪委监委班子成员和派驻纪检监察组纪检监察室重点围绕落实第责任人职责岗双责廉政风险防控等内容，主动约谈联系部门单位把手领导班子成员以及重点岗位人员。

今年以来，委班子成员对下级把手开展谈心谈话人次，纪检监察机关主动约谈人次明确监督重点，强化规范用权。

是强化政治监督。

聚焦党章党规党纪和宪法法律法规执行党的路线方针政策和党中央重大决策部署重大战略举措落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神落实履行全面从严治党政治责任正确行使权力等情况开展监督，特别是围绕权力运行各个环节，加强对权力集中资金密集资产聚焦资源富集部门和行业的监督，将重点工作落实情况加入全面从严治党主体责任检查和县委巡察重点，将监督检查情况与考核结果作为把手选拔任用实绩评价激励约束的重要依据，对履行第责任人职责不担当不作为的，依规依纪追究责任。

今年以来，县纪委监委查处各级党政机关把手违纪违法行为人。

是加强选人用人监督。

重点监督把手和领导班子成员选拔动议研究考核公示谈话等环节，严把研究决策关程序关凡提必关用人风气关干部选拔任用党风廉政意见回复关等关口，建立健全干部带病提拔问责机制，树立选人用人正确导向。

今年以来，出具党风廉政意见人次，提出暂缓或否定性意见人次。

是加强权力监督监督方式方法缺乏创新。

近年来，虽然我们在加强把手和领导班子监督方面进行了探索实践，但大都是采取专项督查明察暗访等传统的监督方式，运用信息化手段开展监督方面还存在短板弱项有的监督工作缺乏绣花功夫，看不准盯不牢抓不实的问题定程度上存在，对监督工作整改跟踪问效不够，个别单位把手在涉及干部任免专项资金使用重点项目安排等人事财权方面，往往是决策拍板言堂，民主集中制形同虚设。

监督的合力有待强化。

是上级监督弱化，上级组织在干部考核方面注重对工作实绩的考核，对下级把手的政治思想廉洁自律道德操守等方面监督缺乏有效措施是同级监督难以实施，个别单位领导班子对民主集中制执行不到位，领导班子集体研究流于形式，在些权力运行的具体环节上还存在很多漏洞，且权力运行不够透明，导致个别把手的个人意志凌驾于组织至上，权力运行过程变成以表面的民主来掩盖个人独断专行。

是下级监督形同虚设，由于下级干部的政治命运掌握在上级领导手中，导致下级对上级即便心中有批评意见，也是敢怒不敢言，否则就会被扣上不服从组织不执行政策的帽子。

专责监督难以实施。

目前，纪检监察机关实行双重领导体制，既接受上级纪检监察机关的领导，又受当地同级党委的领导，人财物都会受到监督对象的直接影响和制约，导致纪检监察机关在实际的运行中成为当地党委或政府的个工作机关，在客观上监督者与被监督者形成种附属性的隶属关系，缺乏独立性，进而造成在监督环节上的弱监虚监和不敢监督的状态。

对策措施提高政治站位，压紧压实责任。

各级领导干部特别是把手和领导班子要结合开展主题教育教育，切实提高政治站位，持续深入学习贯彻中共中央关于加强对把手和领导班子监督的意见，坚持学深悟透，深刻认识到强化对把手和领导班子的监督是从严要求更是关心爱护，正确对待监督主动接受监督自觉配合监督，使监督和被监督成为种习惯种常态。

要坚持深学笃行，认真对标对表，在思想上再加压措施上再明确，力度上再加强，责任上再压实，形成级抓级，层层严格自律严负其责严管所辖的监督格局，发挥关键少数引领示范抓常抓长作用。

纪检监察机关要履行监督首责，聚焦把手和领导班子监督重点，细化监督清单，强化政治监督，做实日常监督，将监督压力层层传导下去，贯通每层级最后公里，督促把手落实好第责任人职责，知责于心履责于行，抓好班子带好队伍，切实履行好管党治党政治责任。

创新监督方式，贯通各类监督。

纪检监察机关要发挥近距离常态化监督优势，强化同级监督意识，进步拓宽监督渠道，着力构建把手监督管理体系，深入剖析不同行业领域把手权力运行规律特点，积极探索创新，细化对把手和领导班子监督的工作举措，着力完善发现问题纠正偏差精准问责有效机制。

要强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强日常管理监督，推进纪律监督监察监督派驻监督巡察监督统筹衔接，构筑立体式全方位监督网络。

纪检监察机关要强化政治监督做实日常监督，配合好组织部门加强对下级党委党组把手的日常监督和贯彻执行民主集中制的监督，加强与组织审判检察公安审计等部门协作配合，实行资源共享，强化协调联动，加大各领域监督沟通力度，注重加强党内监督和人大监督政务监督政协民主监督新闻舆论监督社会公众监督问题线索互通共享渠道，使各类监督更加协同有效。

坚持标本兼治，健全监督机制。

各级党委党组要全面把握惩治防辩证统关系，把制度机制建设摆