平均雇工在人之间，生产设备压力机台，每台日产板材张。

是农业大县，种植业养殖业是该县经济的大主体，饲料加工作为种养结合部位的种产业在当地有着得天独厚的优势，正是凭借这优势饲料加工业发展迅速，年初统计，当地拥有饲料加工企业家，小型个体加工点余家，年产饲料多万吨，产品除供应本地养殖户外，还销往山西内蒙山东等地，业务范围较为广泛。

征管难题。

以上两个行业经营业户多为个体，私营性质，财务管理较混乱，经营上受市场因素影响波动较大，生产情况很难掌握，给税收核定，日常管理上造成很大困难，主要体现在征收依据难以掌握，大多数业户无账目设臵，原料购入产品发出日常消耗很难查证，完全依赖于业主本人提供或管理人员以其他渠道获得，因此，数据准确度大打折扣有账目设臵的企业，很少有专业的财务人员把关，记的是流水账，收入成本费用掺杂在起，会计科目运用随心所欲，杂乱无章，数字前后逻辑性差，许多问题不能做出合理解释。

上述情况使得管理人员很难确定征收标准，单慷ǘ钫魇找恢址绞胶苣烟近真实税负水平税收负担难以平衡。

由于征收标准不以及定额征收的不足，造成了不同区域或者同地区不同纳税人之间税款征收额度差别较大，同规模同等消耗的经营户税收负担畸高畸低，征收结果很难让人信服。

税收秩序难以理顺，征收依据不致，税收负担不平衡，使许多纳税户心存不满，抵触情绪较大，要么不提供经营情况，要么提供虚假数据，谎报停业，拖延纳税的现象时有发生，纳税申报率徘徊不前左右，管理上较为混乱，因此，实行新征管办法的要求日益迫切。

政策依据及管理办法确定征收依据税款的征收方式大致有核实征收核定征收定期定额代扣代缴委托代征等形式，征管法第十条列举了种可由税务机关核定应纳税额的情形，其中包括依照法律行政法规规定可以不设臵账簿的应当设臵且未设臵账簿的及虽设臵账簿，但账目混乱或者成本资料收入凭证，费用凭证残缺不全难以查账的等，另根据征管法实施细则第十条规定，税务机关核定应纳税额可按照耗用的原材料燃料动力等推算或者测算核定。

我局经过仔细研究分析认为板材加工和饲料生产业户除个别大企业可酌情考虑按账核实征收外，其他企业及个体工商户因生产设备较为单，能耗均为电能，因此可采用以电机组核税的方法解决征收口径不，税负不均的难题。

组织典型调查以电核税关键在于确立征收的尺度，单位电量机组核定税额过高，势必加大征收和管理的难度，相反地，单位电量机组税额偏低又不能达到合理负担，应收尽收的目的。

因此，为较好的把握征收尺度，县局决定实行步走策略第步分行业摸清纳税户数。

以县局名义下发通知，要求各基层所如实上报板材加工和饲料加工企业及个体户数，报送材料要分项说明纳税户经济类型企业规模帐目设臵纳税情况征收方式等情况。

通过初步摸底，对现有纳税户状况有了大体认识第步，根据掌握的纳税户情况，征管法规科将这些生产单位分类进行了处理对经营规模较大，帐册健全，核算较为规范，且已申请了核实征收方式的企业，按帐面反映的数额作为征收依据其他不符合核实征收标准的企业个体工商户律实行核定征收方式，即饲料加工业户以耗电量作为征收依据，板材加工业户工艺流程实现了自动化控制，实行以电核税，否则采用以在用压力机数作为征收依据第步，为最大限度了解纳税人的税收负担能力，县局对拟调查纳税户户按区域进行分类抽取样本，指定基层管理部门抽调专人搞调查，实施过程中共指派了个管辖相关纳税户较为集中的基层所对两类行业共户纳税人板材加工户，饲料加工户进行了专项调查，征管法规科对其中的户板材饲料各户进行了复核，所得数据较为系统地反映了两类纳税户的经营情况，为出台新征管措施打下了坚实的基矗政策配套县局根据典型调查结果，对照现行税收政策，剔除了个别不合理费用，综合考虑了经营户非生产用电因素照明各种电器等针对不同行业制定了两套管理办法，即县地方税务局饲料加工业税收管理暂行办法正地税征函号，县地方税务局板材业税收征收管理暂行办法正地税征函号，对两个行业分别确定了种税款征收方式对帐目健全会计资料完整，能够依法核实其收入支出利润，正确计算应纳税所得额的业户，实行查账征收地方各税能够准确核算收入总额或者能够准确核算成本费用支出而其他项目不能准确核算的，按应税所得率征收所得税应税所得率在之间掌握上述情形之外的业户采用以电或机组核定税额的方法。

饲料加工纳税人每度电负担所得税。

元，板材加工业，对工艺流程从原材料开始的，实行定期定额征收方式，每月单台压力机税收负担额为元，对工艺流程基本实现自动化从半成品开始生产的，采用以电核税的征管办法此类纳税户由于较少，故采取单独对待的原则，单独测算，单个审批，同时还要求，纳税户进行纳税申报时应同时提供会计报表用电量用工人数等有关资料。

主管税务机关健全档案资料管理，妥善保存各种税务文书和纳税资料，在征收管理中，贯彻民主评议公开办税的原则等。

制度落实及具体措施为有效落实新管理办法，稳步推进征收方式改革，减少工作中的阻力，各基层所按县局统要求实行了事前宣传事中监督事后回访的工作方法，较好实现了新旧征管办法的平稳过渡。

政策宣传各所根据实际情况自行设计，编写并发放纳税事项通知书余份，内容涉及办法的出台依据，税额征收标准日常管理要求等，为详细解答纳税人的提问，除在征收大厅咨询服务窗户派人现场办公外，管理人员还有针对性地到经营大户，纳税意识较淡薄户上门说法，做政策解释和思想疏导工作。

日常管理征收人员对纳税人报送的纳税资料进行认真审核，尤其是对实行以电机组核税的纳税人，将应纳税额与附报的用电量，压力机台数加以对比，查找是否有填列不实的现象。

为监督纳税人的纳税义务履行情况，管理人员不定时地对纳税人的生产进行暗访，看是否有新的设备投入使用，同时还主动取得电力部门的大力支持，定期抄取各个企业的用电量，逐个对企业或个体纳税户报送数据进行对比，查看是否有谎报现象。

政策反馈市场行情千变万化，纳税人的生产经营情况也会受其影响而上下波动，为及时了解新办法的执行情况，平衡纳税人的税收负担，县局制定了征管信息反馈制度，基层征管单位指定管理人员进行政策回访，听取纳税户的情况反映和有益见解，检查制度落实过程中反映出的不足，切合实际地提出修改意见，以便县局全面掌握情况，据不完全统计，新征管办法执行半年来，通过各种方式收到意见反馈人次，县局采纳好建议条。

征管效果及深远影响两个行业管理办法执行半年来，相关政策得到了较好的落实，民主评议，纳税公开办法的运用，极大地调动了纳税户参与的积极性，也有效避免了政策执行过程中方热的现象，税款征收更加透明，纳税公开更加可信。

年月，两个行业共实现地方税收多万元，其中板材加工业多万元，饲料加工业多万元，税款征收率以上，税收增幅超过，特色行业管理向前迈进了大步。

通过对板材及饲料加工行业的有效管理，初步解决了中小纳税户粗放式经营的征管难题，通过实行以电机组核税的方法为统征税标准，消除纳税人之间相互猜疑心理，增加征收公平性，降低工作难度提供了条捷径，也为其他行业的税收管理提供了借鉴。

税收分析调研报告篇随着我国经济的快速增长和人口的不断增加，土地水矿产等资源不足的问题越来越严重，生态建设和环境保护的形势也日益严峻。

发展循环经济，建立资源节约型社会已经迫在眉睫。

营业税源情况根据财政部国家税务总局有关文件，从年起，银行保险证券等机构在国税所纳营业税税率从点按每年下降点执行，到年后国税无营业税可纳。

营业税入库从年万元下降至年万元。

企业所得税税源情况全市现有企业所得税征管户户，监管企业户，在征管户数中，年元月日以后新办企业户，原有企业户。

省局下达我市全年所得税收入计划万元，共完成万元，占年收入计划。

我市的主要所得税税源大户为中石化江汉油田分公司江钻股份公司制造厂湖北省烟草公司分公司中石化湖北石油公司分公司等企业。

企业所得税税源结构中，中石化江汉油田分公司和江钻股份有限公司制造厂，这两户企业占我市所得税收入的。

中石化江汉油田分公司全年共入库所得税万元。

江钻股份有限公司制造厂是从年月划归我市就地缴纳企业所得税，划归我市征管后共入库税款万元。

个人利息所得税情况从年下半年开征个人利息所得税以来，累计入库万元，该税种税源稳定，总体呈上升趋势。

从级次上看市级收入比重加大。

税源相对集中，地区企业行业经济类型之间差异明显我市税源分布呈现出个特点地区差异税收主要来源于油田地区，从表中可看出我市税源主要集中在油田地区，油田地区是我市税源的主体，对我市税收起支柱作用，年来累计入库税款万元，占我市年总收入万元的，年来油田税收占总收入比例有定下降，从降至年的，主要是地方企业有了新的发展，城区部份企业经济状况好转，部份乡镇新起了些小型企业，这些小税源对我市税收起了不可忽视的作用。

油田地区的税款入库直接影响我市整体税收情况。

油田地区代表企业有中石化江汉油田分公司江汉油田