本职责，是住房保障制度的核心内容和主要任务，是体现社会公平，保障社会和谐的必然要求。

从经济效益上说，保障性住房是拉动投资的重要手段。

加快保障性住房建设不仅让低收入者有房住，而且对扩大内需拉动投资意义重大。

政府在保障性住房上的投资，不仅是短期启动内需的需要，从长远来看，也是城市化发展的需要，是农民变市民的需要，因此，这是项长期的内需政策。

根据住建部门测算，目前，住宅建设的资源消耗约占全国能耗的，其中钢材消耗占，水泥消耗占，相比其他产业，对上下游产业的拉动更大，这比把钱投入到公路铁路上面的意义和效果更为明显。

年，全市共计划新建各类保障性住房万套，约万平方米，总投资将达到约多亿元，相当于年中心城市房地产投资总量的倍，将提供万个农民工就业机会，提供多名服务业就业岗位，为农民进城落户提供约万户万人的住房保障。

因此，各级政府及发改国土财政规划住建等部门，包括房地产企业，要统思想提高认识，尽快把政府住房保障工作重点转到解决城市低收入家庭住房困难上来，加快建立健全以廉租房制度为重点多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系，全面推进普通商品房经济适用房公共租赁房廉租住房限价商品房房并举的住房保障体系，继续落实宏观调控政策，发挥房地产投资对经济的拉动作用，全面推进住房保障工作。

突出城镇化建设重点第，中心城区建设要围绕大板块推进。

住建规划等部门要按照打造核心开发江北西进东延提升江南的思路，突出抓好江北新区江两岸核心区和江南城区大板块的谋划。

江北新区是承载未来安康城市发展人口建设城市新中心的主阵地，在这种意义上，真正建设好江北新区，才是解决中心城区建设的根本。

在建设上要体现大手笔大气魄，在培养高端上作文章，围绕吃住学游和创业，建设现代都市新区，打造安康城市建设新标志。

汉江是安康城市特色的主线，是山水安康的灵魂依山傍水，是安康独有的城市符号。

江两岸核心区建设就要用活这个符号，在彰显特质上下功夫。

要引入现代城市建设理念，充分利用汉江丘陵等地貌元素，综合规划城市建筑绿化和水景，引水入城引山入城引绿入城，形成山水相融南北相连的核心区，打响安康城市品牌。

江南城区是当前承载安康城区人口的主城区，人口密集，设施相对滞后，目前又不可能从根本上解决，要从群众生产生活的现实需要出发，在追求舒适上办实事，完善功能，提升品位，建设生态宜居小城，增强城区群众的幸福指数。

第，城区重点建设要突出大项目地位。

各级各部门要围绕完成中心城市基础设施投资亿元的任务，谋划思路，安排工作。

在项目布局上，江北新区要以加快路网及市政配套建设机关单位北迁为重点，全面推进项目落户土地经营开发提速江南城区要以完善道路推进新城西坝片区改造为重点江两岸要加快汉城商业街滨江期滨江号地亲水小区等重点项目。

这些项目的落实是完成全年投资任务的关键。

在推进重点上，特别要抓好南环干道标段汉江城东大桥北环快速干道建设，这大项目是真正拉动城市骨架，形成南北相连的决定性项目。

市住建规划和市区相关部门，要把这个项目放在尤为重要的位臵，全力推进，务见实效。

第，城乡统筹要抓好大试点工作。

要围绕石泉杨柳试验区汉滨恒口示范区安康高新区大试点工作，实现月河川道城乡统筹的率先突破，加快城镇化进程。

要按照土地向规模经营集中工业向园区集中农民向城镇集中的思路，加快县城建设要全面推进省市重点镇建设，增强城镇承载能力，个重点镇今年必须落实资金，加快启动建设。

各县区要结合实际，大胆探索，加强县城市政基础设施和公共服务能力建设，扩大县城容量，提升建设水平。

创新城市管理理念。

近年来，随着安康城镇化产业化和工业化加速推进，城市规模的扩大和人流物流信息流的不断增长，城市管理的新课题越来越多。

城市管理现状，仍滞后于城市发展速度。

当前，要创新城市管理，着力解决好城市建设和管理条腿长条腿短的问题。

是建立长效机制。

实践证明，我市创建省级卫生城市工作完全符合人民群众的意愿，在创卫中形成了迎难而上锲而不舍团结协作奋勇争先的创卫精神。

今年，市委市政府又提出要适时启动创建国家卫生城市和国家园林城市。

各县区各部门要把创建活动作为种机制和抓手，在创卫进程中塑造安康城市精神，用城市精神感召市民管理城市。

是创新管理手段。

城市管理对象的种类数量纷繁复杂，管理问题层出不穷，大量信息需要处理，传统的管理方法和手段已经不能适应现代城市发展的需要，必须对城市管理的手段进行创新。

各县区和相关部门要主动运用先进科技和现代管理手段，加强信息系统的开发和建设，实现电子化管理，加快传统管理向现代化管理的转变。

今年，要大力实施城市管理数字化工程，积极探索建立职责明确执行有力的城市管理新体制，研究市政公用事业市场监督管理的办法，不断为广大市民创造良好的城市环境。

是强化精品理念。

住建规划部门要把精品理念贯彻于规划建设和管理之中。

具体而言，就是干每件事做每个项目，都要脚踏实地，没有思考好的条件不成熟的，不要急于求成，要善于从大处着眼，细节入手，精心设计精致建设精细管理。

比如，小到道路绿化下水路灯都要做得精细，要经得起看建筑立面色调牌匾材质风格广告灯箱尺寸绿地草种树种选择空调室处挂机等美观处理是否纳入建设管理目标前期工作建设施工是否科学调度，劳力装备要配足，工期要紧奏，避免拖拖拉拉，延误工期，既扰民又没有效益等等。

把握好推进工作中的两种关系。

城乡建设是项系统工程，涉及到方方面面。

各级各部门要准确把握职能，密切配合，通力合作，切实履行好各自的职责，扎实推进工作。

科学把握规划建设和管理的关系。

这几天我在想，几年前建设系统真是个大系统，包括现在的规划住建人防和公积金管理中心，年初开个会就把工作安排部署了去年，市委市政府在机构改革中，把这个系统进步分设为城乡建设规划住房和城乡建设人防办。

这是市委市政府基于对规划和建设关系的准确把握，对安康发展实际的科学判断，所作出的决定，目的就是建立层级清晰职责明确的集中统的规划管理体制。

城市规划的目的是确保资源的科学配臵，城市建设的目的是确保资源的有效增加，城市管理的目的是确保资源的高效利用，者必须有机结合。

城市规划要具有超前性和科学性，要与区域规划专业规划产业规划相结合，要充分发挥龙头作用，加强对城市建设和管理的调控和指导。

城市建设必须依法依规，有序进行，要在规划的统筹下实施建设，不能超越规划或脱离规划。

城市管理是提升城市品位的重要环节，同样要在城市规划的指导下，突出抓好交通环境卫生环境生态环境的整治，努力创造良好的人居环境。

我们要在工作中，真正把握好这种辩证关系，提高运转效率。

正确处理市区部门的关系。

我们在市区联动部门共建上探索了很多经验，这也是近年来行之有效的运行机制，值得总结。

市住建部门要定期召开市区联席会议，通报进度，解决问题。

在具体工作中，大量工作落到了汉滨区和乡镇办事处身上，区上要尽快健全机构，抽调专人，研究政策，完善制度，努力形成心往处想劲往处使，上下联动齐抓共建的合力，充分发挥市县区乡镇办事处级的积极性。

各部门要围绕全年目标任务，各司其职，继续采用项目跟踪落实的办法，责任到单位到人头，明确时限到期检查，及时通报，未能按期完成任务的，要实行处罚问责，真正形成大干快上的建设热潮。

规划国土部门要全力为城市重点项目提供服务和保障，破解城市建设征地拆迁安臵难的问题。

市土地统征中心要全力以赴加快土地统征和出让工作，确保今年土地经营收入达到亿元以上。

积极化解当前突出矛盾。

住建工作解决人民群众居者有其屋，改善的是城市环境，提升了群众生活品位，应该说是最大的民生工程。

可具体工作中，土地征用和房屋拆迁却是引发群众上访的重要因素之，这与我们的出发点背道而驰。

希望各级各部门要按照市政府落实年的要求，对当前存在的突出矛盾群众关心的热点问题和管理体制问题，列出计划，重点思考，逐研究解决，不断提高工作水平。

要宣传到位。

各县区政府和相关部门，尤其是广大乡镇村组社区干部要把党的政策，政府推进个项目的出发点，工作审批程序给群众讲清楚，把帐给老百姓算明白，老百姓是会理解，也会接受的。

要依法办事。

方面，要把改革的力度发展的速度和社会可承受的程度统起来，在项目推进征地拆迁和城市管理中，既要加快发展，又要兼顾公平，扎扎实实地解决好群众的实际困难，及时化解拆迁纠纷，切实解决群众的合理诉求，使群众的合法利益得到有效保护，实实在在地享受改革发展的成果。

另方面，要依法依规坚决打击无理取闹阻碍工程和聚众闹事的违法行为，保证工作顺利推进要坚决打击违法违规拆迁行为，保护拆迁当事人的合法权益。

要完善机制。

要完善市区联席会议机制，要定期研究突出问题，议定重大事项，解决纠纷矛盾要在工作实践中不断建立科学的考核机制，给敢干事，能干事，干成事的同志提供舞台和奖励要坚决严厉查处在工作中设障制肘推诿扯皮的人和事，为建设工作创造良好环境。

切实抓好队伍建设。

最后，我想在这里强调下队伍建设。

当前，我市正处在大建设大发展的重要时期，建设任务很重，市委市政府的要求很高，人民群众的期望很高，面临的问题和矛盾也很多，这就对我们干部队伍建设提出了严峻的挑战。

要终身学习，提高眼界，做行家里手，做到会管有品位要无私无畏，敢于负责，做到敢管有勇气要善于在复杂局面中把握本质，切中要害，寻求突破，做到善管有智慧，不继提高综合素质，强化队伍建设。

同时，建设行业是个高危行业。

我们管的是工程建设，批的是资金项目，接触的是企业商人，手上管的钱拿的审批权，社会关注很多。

因此，城建系统的广大干部职工要廉洁自律守住防线，积极创建风清气正廉洁高效的工作环境，从而促进建设事业又好又快发展。

同志们，今年的住房和城乡建设工作任务艰巨，责任重大。

我们要继续发扬甘于吃苦乐于奉献的精神，开拓创新，扎实工作，为构建和谐安康促进安康经济社会跨越发展再立新功，党员干部冬训工作会议上的讲话篇同志们下午好，今天召开全