进入市场和降低成本给予保障。

第，数字技术发挥作用较为有限。

随着数字技术信息化的快速发展，企业获取优惠政策信息难与政府之间沟通交流不足的问题得到了定程度的缓解，但数字技术并不能完全填补政企之间的鸿沟。

笔者调研结果显示，只有不到半的企业对政策的获取和了解来自政府公众号网站或推送，只有近成企业认为与政府部门的沟通主要依靠各类政府公共平台。

这说明我国民营企业尤其是中小民营企业仍然缺乏筛选信息解读信息的能力。

同时，企业在融资对接培训服务技术创新对接等方面的需求无法完全依靠信息化平台完成。

第，政府和企业之间存在鸿沟。

笔者在多次调研中均发现，民营企业普遍存在个问题。

是企业难以及时获取政府信息，特别是各种优惠政策信息是企业即使可以获取已公布政策信息，也缺少能力进行政策匹配，即无法有效解读政策是企业遇到困难时缺少与政府沟通交流的平台，不知道对接哪个部门，通过什么渠道解决问题。

这同样导致中小企业民营企业的制度性交易成本居高不下。

其主要原因在于政府的规模有限，在面对上百万个市场主体时，政府往往缺少强有力的抓手，难以真正为各类企业服务。

虽然市场上有很多会计师事务所财务公司投融资公司金融中介律师事务所管理咨询公司劳务外包公司，但提供的多为标准化服务，或者说是企业经营的必需品服务。

就企业调研的情况来看，民营企业特别是中小企业最需要的是优惠政策获取及解读困难反馈与政府沟通交流市场对接等服务，这些服务多是个性化的。

提供这些服务的组织既需要了解企业的运营，又需要具备与政府对接沟通的能力。

目前由于政企之间的服务体系建设相对滞后，者的鸿沟尚未实现有效填补对内对外开放政策上，逐步消除市场准入机会不均等，形成以负面清单为基础的全方位开放管理制度。

有效对接国际规则体系，严格落实全国张清单管理要求，按照不同领域市场竞争的不同特点，设臵充分竞争有限竞争自然垄断领域竞争性业务特定领域等类别并分类施策，促进各类企业公平有序地参与市场竞争。

国有企业发展政策上，确保国有企业向关系国家安全国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，稳定产业链供应链，做强做优做大国有资本和国有企业，同时加大民生领域社会资本进入力度。

垄断行业改革政策上，深化以政企分开政资分开特许经营政府监管为主要内容的改革，严格监管自然垄断环节，加快实现竞争性环节市场化，切实打破行政性垄断。

反不正当竞争政策上，推进反垄断反不正当竞争监管常态化，强化事前事中事后全链条监管效能，加快市场准入白名单政策市场调查政策反垄断调查受理机制和举证机制并举等制度性基础设施建设。

产业补贴政策上，合理规制产业补贴覆盖面和补贴刚性，纠偏过度倾斜地方重点企业的产业补贴政策，减少各类选择性政策特惠性政策，增加普惠性支持政策，减少行政自由裁量权。

金融市场发展政策上，重点完善中小企业融资征信体系，消除对民营企业的显性及隐性门槛，鼓励和引导社会资本进入金融服务领域，将有限的资金通过有效的资本市场机制更多配臵给符合国家发展战略有效弥补经济发展补短板的高新技术企业。

增加对政策性融资担保公司中小企业发展基金中小企业政府风险投资引导基金中小企业转贷资金的政策性资金投入，建立健全中小企业融资风险补偿机制。

中小微企业服务体系建设上，加大中小企业服务机构的政策扶持和政府购买力度，健全政府公共服务市场化服务社会化公益服务相结合的政府中间组织企业位体的中小企业服务体系，依靠数字政务平台中间组织疏通政企鸿沟，实现政府服务企业的社会化中介化桥梁化参与化数字化，有效降低企业的制度性交易成本。

持续优化营商环境上，将法治建设作为营商环境建设的核心。

加大政务公开力度，对获得各类政策优惠补贴减免税的企业进行公示，增强政府公信力。

建立健全政务和行政承诺考核制度，进步完善政府诚信履约机制建设，切实稳定民间投资和企业发展预期。

干部考核评估和激励机制上，建立与高质量发展相适应的亲清政商关系，扭转唯论唯税收论的干部考核倾向。

在考核体系中纳入与企业平等发展公平竞争相关的考核指标，破除可视性绩效和非可视性绩效的分野，同时形成省市区街道体化考核评估机制第，政府和企业之间存在鸿沟。

笔者在多次调研中均发现，民营企业普遍存在个问题。

是企业难以及时获取政府信息，特别是各种优惠政策信息是企业即使可以获取已公布政策信息，也缺少能力进行政策匹配，即无法有效解读政策是企业遇到困难时缺少与政府沟通交流的平台，不知道对接哪个部门，通过什么渠道解决问题。

这同样导致中小企业民营企业的制度性交易成本居高不下。

其主要原因在于政府的规模有限，在面对上百万个市场主体时，政府往往缺少强有力的抓手，难以真正为各类企业服务。

虽然市场上有很多会计师事务所财务公司投融资公司金融中介律师事务所管理咨询公司劳务外包公司，但提供的多为标准化服务，或者说是企业经营的必需品服务。

就企业调研的情况来看，民营企业特别是中小企业最需要的是优惠政策获取及解读困难反馈与政府沟通交流市场对接等服务，这些服务多是个性化的。

提供这些服务的组织既需要了解企业的运营，又需要具备与政府对接沟通的能力。

目前由于政企之间的服务体系建设相对滞后，者的鸿沟尚未实现有效填补。

第，数字技术发挥作用较为有限。

随着数字技术信息化的快速发展，企业获取优惠政策信息难与政府之间沟通交流不足的问题得到了定程度的缓解，但数字技术并不能完全填补政企之间的鸿沟。

笔者调研结果显示，只有不到半的企业对政策的获取和了解来自政府公众号网站或推送，只有近成企业认为与政府部门的沟通主要依靠各类政府公共平台。

这说明我国民营企业尤其是中小民营企业仍然缺乏筛选信息解读信息的能力。

同时，企业在融资对接培训服务技术创新对接等方面的需求无法完全依靠信息化平台完成。

公共服务不足制约企业发展如何改变现状，促进各类企业平等发展公平竞争，要从企业的微观视角进行分析。

企业是生产者也是销售者，在不断拓宽市场的同时降低生产成本，实现高利润，是企业生存发展的关键。

然而，我国不同类型的企业并未在这两方面充分实现平等发展和公平竞争。

首先是市场方面。

部分行业准入门槛高上游领域国有企业垄断地方保护主义导致市场分割国有企业借助各种要素成本优势在竞争性行业不断扩张等因素，导致民营企业在市场拓展和市场进入方面存在较大障碍。

不仅如此，些大型资本利用数字技术资本优势进行不正当竞争的行为频频发生，破坏了市场运行的正常秩序。

其次是成本方面。

在显性成本方面，由于金融抑制和信贷所有制偏向，民营企业的资金成本显著偏高。

而在隐性成本方面，由于营商环境欠佳中小企业服务体系缺位，民营企业面临较大的制度性交易成本压力。

因此，要促进各类企业平等发展公平竞争，必须从体制机制和政策体系上对各类企业拓展进入市场和降低成本给予保障。

公平竞争是市场经济的核心，强化公平竞争的基础性地位是建设统开放的高标准市场体系的关键保障。

现阶段，新发展格局的加速构建和经济高质量发展的需要，对企业平等发展公平竞争提出了更高要求。

近年来，我国出台了包括中华人民共和国反垄断法中华人民共和国中小企业促进法在内的相关法律法规，大力优化营商环境，各类企业平等发展公平竞争取得较大进展。

党的十大以来，我国民营经济占比由十年前的不足升至左右，民营企业数量从年底的万户增至年月的万户，增长了倍。

但同时也存在民间投资持续下滑中小微企业存活时间短部分市场准入门槛较高民营企业融资难融资贵不正当竞争时有发生等问题，反映出促进我国企业平等发展公平竞争还有较大的提升空间关于如何改善民营企业发展环境，大多数讨论都是从政府干预过多的角度来分析，认为主要的体制机制障碍和政策短板集中在行政垄断金融抑制政治关联等方面，需要尽快解决现行体制机制和政策系统下的企业差别对待，即政府提供企业公共服务非中性。

而关于政府为民营企业特别是中小微企业提供的公共服务不足的讨论则略显不足，事实上这也是阻碍企业平等发展公平竞争的根源之。

公平竞争是市场经济的核心，强化公平竞争的基础性地位是建设统开放的高标准市场体系的关键保障。

现阶段，新发展格局的加速构建和经济高质量发展的需要，对企业平等发展公平竞争提出了更高要求。

近年来，我国出台了包括中华人民共和国反垄断法中华人民共和国中小企业促进法在内的相关法律法规，大力优化营商环境，各类企业平等发展公平竞争取得较大进展。

党的十大以来，我国民营经济占比由十年前的不足升至左右，民营企业数量从年底的万户增至年月的万户，增长了倍。

但同时也存在民间投资持续下滑中小微企业存活时间短部分市场准入门槛较高民营企业融资难融资贵不正当竞争时有发生等问题，反映出促进我国企业平等发展公平竞争还有较大的提升空间