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部分。
党的十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。
城乡融合的大背景下，保障国家长治久安人民安居乐业社会和谐稳定，城乡基层风险治理的重要性愈发突出。
以人口情况为例，根据年全国人口普查数据，人户分离人口超亿人，与年第次全国人口普查相比，人户分离人口增长。
年常住人口城镇化率提高到，但流动人口市民化进程相对滞后，户籍人口城镇化率低于常住人口城镇化率。
我国人口城镇化速度落后于土地城镇化，导致部分城乡居民在教育就医就业等方面的权利没能得到充分保障，定程度上损害了社会公平，产生了社会矛盾。
后疫情时期社会缓慢复苏，新兴技术快速迭代创新引发技术滥用技术作恶现象增多等新型社会不稳定因素，社会转型带来的些非传统安全问题值得重视。
习近平总书记在党的十届中全会第次全体会议上的讲话中提出了风险综合体概念，即各种风险不孤立存在，相互交织互相影响，需要综合应对。
总体国家安全观便是对党的十大以来风险综合体新特点新趋势的回应。
城乡融合发展愈迅速，风险综合体现象也会更加突出。
需要格外关注的是任何自然灾害事故灾难公共卫生事件都可能诱发更广泛的社会风险，这使得新安全格局下的城乡基层社会风险呈现多种特点的耦合。
风险综合体的系统观念原则坚持系统观念是党的十届中全会上确立的统筹十时期经济社会发展的科学方法，在党的十大报告中得到了进步强调。
城乡基层风险综合体意味着风险之间的关联传导转化更加频繁发生。
如前所述，在社会安全领域的风险呈现着多种特点的耦合，更需要在全局的历史的角度综合研判。
坚持系统性立场对于发现安全问题中的共性和内在联系具有重要作用，其概念里既包括了大和全，又结合了动与静。
首先，新安全格局需要整体考虑，国家安全要贯穿到党和国家工作全局各方面各环节，绝非领域单部门的职责。
党的十大报告也明确提出要建立大安全大应急框架。
对于城乡基层风险综合体的治理必然也需要全局统筹。
其次，社会风险治理面对的是具有动态变化特征的复合型社会矛盾。
多元利益冲突社会心态变化和网络舆情的作用提升了社会矛盾演化升级的可能性，小规模局部性矛盾旦突破阈值也将危及政治安全，必须随风险的变化及时改变应对策略。
因此，坚持系统性立场是在风险治理中保持前瞻性全局性战略性的重要前提。
居安思危的底线和极限思维原则关于防范风险挑战和应对突发事件，习近平总书记多次强调要居安思危，坚持底线思维，着力防范化解重大风险。
中国文化自古以来重视未雨绸缪备豫不虞。
面对高度不确定性风险的风险治理始终难有万全之策，但只有做好最坏的打算，才有可能察情于早，在风险事件发生前占得先机。
年月日，十届中央国家安全委员会第次会议又强调了极限思维，目的就在于同时考虑力所能及和力不能及，假设极端状况下的抗压能力。
底线思维可以有效地增进我们对极端风险的预判和准备，而极限思维可以最大限度提高极端风险应对的能力以上城乡基层社会风险的特点并不相互独立，而是风险综合体多个面向的特征。
结构性特征社会心态特征数字化特征的叠加让城乡基层风险治理难度增大，新兴风险快速向城乡基层双向渗透。
城乡基层居民了解信息的渠道更多元，在享受互联网带来便捷数字生活之时，也被各类不同的言论混淆了风险感知，些人成为受害者的同时也成为潜在的风险源。
城乡基层社会风险治理的基本原则核多元的治理主体原则核多元的核心是党委领导，这决定了中国式社会治理现代化同西方式社会治理现代化的本质区别。
党的十大报告中就已经明确了党委领导政府负责社会协同公众参与的基本治理格局，在社会治理被正式提出后，我国继续加强了党领导之下的政府和多方面治理主体的参与，共同对社会公共事务进行治理。
面对具有高度复杂性与不确定性的城乡基层社会风险，在新发展阶段，更要以党为主心骨，坚持党对基层社会风险治理的全面领导，把党的领导贯穿基层社会风险治理全过程各方面。
多元治理主体包括了政府群团社会及企事业单位公众等，其优势在于通过发展壮大群防群治力量，营造良好社会氛围，建设人人有责人人尽责人人享有的社会治理共同体。
人民群众对安全的需求更为强烈和多元。
人民群众是国家安全主客体的辩证统新安全格局下，既应坚持以人民安全为宗旨，需着力满足人民群众对安全的更高要求，又需要深刻认识到人民是国家安全的基础性力量，做好国家安全工作，必须紧紧依靠人民，还需要高度重视筑牢国家安全的人民防线。
新安全格局下的城乡基层社会风险治理党的十大报告首次以专章的形式强调国家安全，明确作出了以新安全格局保障新发展格局这重大战略部署。
安全和发展是相互依存相互牵制的对概念。
自年习近平总书记在中央国家安全委员会第次会议上提出总体国家安全观以来，国家安全的内涵和外延得到了极大的拓展。
新安全格局与大安全格局相比，是国家安全治理从量到质的转变，所蕴含的是更高层次的安全需求。
在党的十大报告中，新安全格局包含健全国家安全体系增强维护国家安全能力提高公共安全治理水平完善社会治理体系个方面。
这是在党的正式文件中，第次将社会治理统筹在总体国家安全观下，并且明确了对城乡基层风险治理的关注，包括健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。
在社会基层坚持和发展新时代枫桥经验，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，加强和改进人民信访工作健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层化解在萌芽状态。
党的十大对完善城乡基层治理体系提升基层治理能力方面给予了充分重视，为新安全格局增加了治理共同体要求。
当前我国发展进入战略机遇和风险挑战并存不确定难预料因素增多的时期，各种黑天鹅灰犀牛事件随时可能发生。
党的十大报告详细地提出了构建新发展格局的个方面，包括构建高水平社会主义市场经济体制建设现代化产业体系全面推进乡村振兴促进区域协调发展和推进高水平对外开放。
新时代以新安全格局构建来更好地维护社会稳定和国家安全，从根本上保障新发展格局，更需要从城乡基层风险治理入手，坚持做好积极预防和化解各类社会矛盾。
进入城乡融合发展时期，我国城乡基层可能出现新的风险形式风险领域和风险特征，对城乡融合新发展格局的构建也将造成不利影响，亟须进行系统深入的专门梳理讨论。
站在新的历史节点，既要清晰地认识到已经取得的成绩和尚未解决的问题，也要从新发展阶段的全局视角切入，从根源上提升社会风险治理能力。
党的十大对在新安全格局下认识城乡基层社会风险新特征完善城乡基层社会风险治理体系，提高城乡基层社会风险化解和治理能力提出了新的要求。
以上城乡基层社会风险的特点并不相互独立，而是风险综合体多个面向的特征。
结构性特征社会心态特征数字化特征的叠加让城乡基层风险治理难度增大，新兴风险快速向城乡基层双向渗透。
城乡基层居民了解信息的渠道更多元，在享受互联网带来便捷数字生活之时，也被各类不同的言论混淆了风险感知，些人成为受害者的同时也成为潜在的风险源。
城乡基层社会风险治理的基本原则核多元的治理主体原则核多元的核心是党委领导，这决定了中国式社会治理现代化同西方式社会治理现代化的本质区别。
党的十大报告中就已经明确了党委领导政府负责社会协同公众参与的基本治理格局，在社会治理被正式提出后，我国继续加强了党领导之下的政府和多方面治理主体的参与，共同对社会公共事务进行治理。
面对具有高度复杂性与不确定性的城乡基层社会风险，在新发展阶段，更要以党为主心骨，坚持党对基层社会风险治理的全面领导，把党的领导贯穿基层社会风险治理全过程各方面。
多元治理主体包括了政府群团社会及企事业单位公众等，其优势在于通过发展壮大群防群治力量，营造良好社会氛围，建设人人有责人人尽责人人享有的社会治理共同体。
人民群众对安全的需求更为强烈和多元。
人民群众是国家安全主客体的辩证统新安全格局下，既应坚持以人民安全为宗旨，需着力满足人民群众对安全的更高要求，又需要深刻认识到人民是国家安全的基础性力量，做好国家安全工作，必须紧紧依靠人民，还需要高度重视筑牢国家安全的人民防线风险综合体的系统观念原则坚持系统观念是党的十届中全会上确立的统筹十时期经济社会发展的科学方法，在党的十大报告中得到了进步强调。
城乡基层风险综合体意味着风险之间的关联传导转化更加频繁发生。
如前所述，在社会安全领域的风险呈现着多种特点的耦合，更需要在全局的历史的角度综合研判。
坚持系统性立场对于发现安全问题中的共性和内在联系具有重要作用，其概念里既包括了大和全，又结合了动与静。
首先，新安全格局需要整体考虑，国家安全要贯穿到党和国家工作全局各方面各环节，绝非领域单部门的职责。
党的十大报告也明确提出要建立大安全大应急框架。
对于城乡基层风险综合体的治理必然也需要全局统筹。
其次，社会风险治理面对的是具有动态变化特征的复合型社会矛盾。
多元利益冲突社会心态变化和网络舆情的作用提升了社会矛盾演化升级的可能性，小规模局部性矛盾旦突破阈值也将危及政治安全，必须随风险的变化及时改变应对策略。
因此，坚持系统性立场是在风险治理中保持前瞻性全局性战略性的重要前提。
居安思危的底线和极限思维原则关于防范风险挑战和应对突发事件，习近平总书记多次强调要居安思危，坚持底线思维，着力防范化解重大风险。
中国文化自古以来重视未雨绸缪备豫不虞。
面对高度不确定性风险的风险治理始终难有万全之策，但只有做好最坏的打算，才有可能察情于早，在风险事件发生前占得先机。
年月日，十届中央国家安全委员会第次会议又强调了极限思维，目的就在于同时考虑力所能及和力不能及，假设极端状况下的抗压能力。
底线思维可以有效地增进我们对极端风险的预判和准备，而极限思维可以最大限度提高极端风险应对的能力。
为了从根本上解决城乡元结构的弊病和城乡发展不协调收入分配差距较大公共服务供给不均衡等问题，党的十大报告正式提出城乡融合发展。
城乡融合是城乡协调发展的核心，以城乡生产要素双向自由流动和公共资源合理配臵为重点，通过多种方式支持农村建
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