，支持绿色物料辅料回收利用等循环经济项目。

切实发挥能效标识的绿色消费引导作用，完善绿色产品消费激励措施，为鼓励发展节能低碳产品创造条件。

是培养绿色生活习惯。

积极开展节约型机关绿色家庭绿色学校绿色社区等创建行动，持续倡导光盘行动，深入落实生活垃圾分类制度，让节能低碳覆盖工作和生活的每个角落，促进居民自觉践行绿色生活方式。

持续完善政策支持保障。

是加强财税金融政策支持。

进步突出节约目标，加大相关领域财政投资支持力度，充分发挥政府资金撬动作用，吸引社会资本做大做强市场更好发挥绿色金融支持作用，形成与实现碳达峰碳中和目标相匹配的投入保障机制落实执行好已有的资源节约税收优惠政策。

是推动资源价格改革。

以提高资源利用效率为导向，不断完善资源价格形成机制，探索用好碳市场碳税等碳定价机制，促进资源价格更好反映市场供需碳排放影响等坚持深化改革绿色转型。

坚持问题导向，不断深化制度改革，加强政策的系统性协同性，建立系统完备衔接配套的法律标准制度体系。

实施全面节约战略，加快推进产业绿色转型，发展绿色低碳产业，完善绿色产业链供应链，构建绿色高效产业体系节能降碳有利于带动提升绿色技术装备水平。

推进节能降碳工作，实现产业优化升级，离不开以节能降碳为代表的绿色技术装备硬件赋能，能够增强全产业链绿色技术装备需求，引导全行业工艺流程技术装备升级换代，全面提升绿色制造和绿色发展水平。

我国绿色技术进步和产业发展空间巨大，通过绿色低碳共性关键技术前沿引领技术颠覆性技术和相关设施装备创新攻关，可有效激发科技研发创新动力，促进形成强大国内市场，带动装备制造业高质量发展，不断形成发展的新动能，也将为产业优化升级提供坚实的产业和技术支撑。

深刻认识新时代节能降碳的行动逻辑过去十年，我国节能降碳成效显著。

年，我国清洁能源消费占比达到，比年提升了个百分点煤炭消费占比下降至，比年下降了个百分点风光发电装机规模比年增长了倍左右，新能源发电量首次超过万亿千瓦时。

与年相比，年我国单位能耗下降了，单位氧化碳排放下降了，单位水耗下降了，主要资源产出率提高了约。

推进新时代节能降碳要坚持从中国的国情出发，保持清醒头脑和战略定力，充分认识和把握新时代节能降碳的内在逻辑和基本原则。

坚持市场主导政府引导。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，深化要素市场化改革，完善经济政策，健全市场机制，引导社会资本投入。

更好发挥政府作用，强化标准约束，严格监督考核，规范企业行为，形成有效激励约束机制节能降碳有利于带动提升绿色技术装备水平。

推进节能降碳工作，实现产业优化升级，离不开以节能降碳为代表的绿色技术装备硬件赋能，能够增强全产业链绿色技术装备需求，引导全行业工艺流程技术装备升级换代，全面提升绿色制造和绿色发展水平。

我国绿色技术进步和产业发展空间巨大，通过绿色低碳共性关键技术前沿引领技术颠覆性技术和相关设施装备创新攻关，可有效激发科技研发创新动力，促进形成强大国内市场，带动装备制造业高质量发展，不断形成发展的新动能，也将为产业优化升级提供坚实的产业和技术支撑。

深刻认识新时代节能降碳的行动逻辑过去十年，我国节能降碳成效显著。

年，我国清洁能源消费占比达到，比年提升了个百分点煤炭消费占比下降至，比年下降了个百分点风光发电装机规模比年增长了倍左右，新能源发电量首次超过万亿千瓦时。

与年相比，年我国单位能耗下降了，单位氧化碳排放下降了，单位水耗下降了，主要资源产出率提高了约。

推进新时代节能降碳要坚持从中国的国情出发，保持清醒头脑和战略定力，充分认识和把握新时代节能降碳的内在逻辑和基本原则。

坚持深化改革绿色转型。

坚持问题导向，不断深化制度改革，加强政策的系统性协同性，建立系统完备衔接配套的法律标准制度体系。

实施全面节约战略，加快推进产业绿色转型，发展绿色低碳产业，完善绿色产业链供应链，构建绿色高效产业体系深入挖掘企业节能节约潜力。

是发挥信息技术作用。

充分利用互联网智慧管理等措施，抓住能源资源消耗过程管控和优化这个关键点，引导更多企业实施精细化管理，实现能源流物料流和信息流的实时平衡和统，构建基于信息化的节约管理新机制。

是通过服务延伸产业链条。

鼓励企业向产业链上下游延伸拓展，不断增加服务要素在投入和产出中的比重，减少能源资源在全产业链条生产过程中的消耗，从加工组装产品为主向制造服务转型，从单纯出售产品为主向产品服务转变。

是大力发展第方服务。

鼓励国有和民营资本通过项目合作混合所有制改革等方式实现共同发展，打造批具有技术优势国际竞争力的龙头企业，推动服务模式创新，提升专业化服务能力，将更多的节约潜力变现。

推动法规标准落地落实。

是完善法规制度体系。

对标新时代节能降碳工作要求，及时梳理现行法律条款中的相关内容，抓紧修订完善节能管理相关法规制度，不断增强法规制度的针对性和有效性，更好适应新时代节能降碳工作需要。

是完善标准规范体系。

根据行业发展水平目标预期等，统筹考虑各方面因素，科学确定相关行业能效标准。

建立健全适应需要的标准更新完善机制，及时修订强制性标准，进步发挥限额定额标准的倒逼作用，完善以标准规范为基础的监管制度。

是完善监管调控措施。

以法律法规和标准规范为准绳，依法依规开展节能审查节能监察及执法检查。

合理设定用能项目能效准入要求，加强事中事后监管，建立完善有效的监管机制，对重点项目做到节能监察全流程覆盖，推动企业和社会科学用能合理用能。

大力倡导绿色低碳生活方式。

绿色生活，贵在主动，成在持续。

是加强绿色生活方式引导。

利用网络电视纸媒等载体，广泛宣传绿色低碳理念及实践经验做法，引导公众从知道到想到做到，以思想自觉引领行为自觉，更好地践行绿色生活方式，让绿色生活成为新时代的亮丽名片。

是鼓励绿色消费。

完善绿色采购标准和执行机制，扩大政府绿色采购范围和规模，发展绿色物流，推广绿色包装，支持绿色物料辅料回收利用等循环经济项目。

切实发挥能效标识的绿色消费引导作用，完善绿色产品消费激励措施，为鼓励发展节能低碳产品创造条件。

是培养绿色生活习惯。

积极开展节约型机关绿色家庭绿色学校绿色社区等创建行动，持续倡导光盘行动，深入落实生活垃圾分类制度，让节能低碳覆盖工作和生活的每个角落，促进居民自觉践行绿色生活方式。

持续完善政策支持保障。

是加强财税金融政策支持。

进步突出节约目标，加大相关领域财政投资支持力度，充分发挥政府资金撬动作用，吸引社会资本做大做强市场更好发挥绿色金融支持作用，形成与实现碳达峰碳中和目标相匹配的投入保障机制落实执行好已有的资源节约税收优惠政策。

是推动资源价格改革。

以提高资源利用效率为导向，不断完善资源价格形成机制，探索用好碳市场碳税等碳定价机制，促进资源价格更好反映市场供需碳排放影响等调整优化产业布局。

是科学优化生产力布局。

加快推进兼并重组，推动行业龙头企业实施跨行业跨地区跨所有制兼并重组，提高产业集中度和市场影响力，彻底改变小散乱局面，以优势企业带动促进行业整体绿色发展。

是持续深入推进重点高耗能行业供给侧结构性改革。

巩固去产能成果，严格落实行业产能置换政策，依法依规淘汰石化化工冶金建材等行业的落后产能，坚决清退僵尸产能，健全防范产能过剩长效机制，坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展。

是加快技术创新应用。

产业结构转型升级离不开技术赋能。

深入开展绿色技术创新攻关行动，围绕节能环保清洁生产清洁能源等领域布局前瞻性战略性颠覆性科技攻关项目。

进步支持首台套重大技术装备应用以鼓励绿色技术发展，鼓励创业投资基金支持绿色技术创新成果转化应用。

加强绿色技术推广，加快先进成熟技术应用。

深化重点行业节能挖潜。

当前，我国重点用能行业仍然存在着较大节能潜力，节能挖潜应当成为下步工作重点。

在工业领域，鼓励企业通过兼并重组提升产业集中度和国际市场影响力，切实推动行业企业由大变强，通过规模效应促进企业提质增效围绕重点行业开展能效对标节能降碳诊断，实施节能改造，深挖节能潜力支持企业实施清洁生产，不断完善清洁生产审核制度，鼓励绿色设计绿色制造。

在建筑领域，结合城市更新等工作，深入推进既有建筑节能改造，新建建筑大力推行绿色建筑标准，在条件适宜地区积极推广超低能耗近零能耗建筑。

在交通领域，围绕铁路公路航道机场等开展绿色化改造，加强充换电加氢港口机场岸电等基础设施建设发展智能交通，积极运用大数据优化运输组织模式。

节能降碳为实现碳达峰碳中和赢得主动。

推动能耗双控逐步转向碳排放双控，是锚定碳达峰碳中和目标与时俱进推动工作的必然要求。

中央全面深化改革委员会第次会议指出，党的十大以来，我们把绿色低碳和节能减排摆在突出位置，建立并实施能源消耗总量和强度双控制度，有力促进我国能源利用效率大幅提升和氧化碳排放强度持续下降。

与发达国家相比，我国实现碳达峰碳中和时间更紧难度更大，需要付出更加艰苦的努力。

节能提高能效是优化能源消费存量从源头减少碳排放的重要手段，可以充分发挥源头削减作用，形成有效的碳排放控制阀门。

降低碳排放，既需要大力发展新能源和数字经济等低碳工业，着力做大增量，也需要尽量减少化石能源，做好重点用能行业节能降碳工作，解决好存量问题。

增量存量双管齐下，才能够以较低峰值水平实现年前碳达峰，为年前碳中和赢得主动。

节能降碳为经济高质量发展提供有力支撑。

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，迫切需要解决质的问题，在质的有效提升中实现量的合理增长。

我国节能技术进步和产业发展空间巨大。

如期实现碳达峰碳中和目标，必须大力推进能源领域科技创新，推进节能降碳产业创新发展，加快传统产业绿色转型升级。

这过程中不断形成发展的新动能，也将为实现碳达峰碳中和提供坚实的产业和技术支撑。

企业通过实施节能降碳改造，不仅可以降低用能成本，以更少的能源投入获得更多的经济产出，还可以减少碳排放，为我国应对气候变化做出贡献，兼顾经济效益社会效益和生