的带领下，组织部分区人大代表对我区农村集体经济发展情况进行了专题调研。

先后走访了区农业局区财政局等相关部门以及转塘留下墩双浦等镇街和近个行政村，深入基层开展座谈交流，广泛听取了包括区人大代表在内各方的意见和建议。

现将有关情况报告如下基本情况近年来，区政府高度重视农村集体经济发展，紧紧围绕水共治改拆美丽乡村建设等重点工作，全力推动农业农村经济转型升级，农村集体经济保持稳步发展，各项经济指标均超过预定的工作目标。

加大财政补助力度。

建立村级运转财政补助机制，年开始连续年对行政村实行运转补助，累计投入金额亿元，有效确保了行政村的正常运转。

加大对农村地区环境长效管理和农村河道保洁的经费保障力度，每年安排专项资金用于河道路网环境卫生清理，农村生活污水处理水利等基础设施长效维护，进步改善和提高了农村地区人居环境。

积极落实保障事议财政奖补项目，年安排资金万元支持个村级公共设施项目建设，加快了基础设施公共服务向农村覆盖延伸，改善了农民生产生活条件。

实施农村环境整治。

年开始，区政府制定实施年美丽乡村行动计划，年对龙坞茶镇个村实施美丽乡村升级版的整治建设，年又启动周浦片个村墩镇个村的全域化美丽乡村建设，周浦袁浦小集镇综合整治也带动了阳等个村的整治建设。

农村地区的环境面貌设施配套和道路交通得到了有效的提升，为壮大集体经济创造了良好的条件。

开展农村土地流转。

从今年年初开始，在墩双浦地区开展农村土地承包经营权流转工作，累计流转土地约万亩，并已引进两家规模企业，发展现代农业产业园区。

通过现代产业园的引进带动，将提升村集体建设用地和现有房产的潜在价值与经济收益，为村集体经济的进步发展拓展了渠道。

启动整村连片搬迁。

近年来，区政府花大力气大手笔对双浦墩部分行政村实施整村搬迁，着力通过引进大项目大平台，促进农村集体经济发展。

西湖大学云谷产业园云谷国际公学等项目已经确定落户山联村和双桥村，铜鉴湖景区打造和双浦新区建设将覆盖铜鉴湖村浦塘村等。

通过整村搬迁后大项目的引进，为集体经济的发展壮大带来了前所未有的机遇加强集体资监管力度，从清理经营性资产资源和承包合同入手，统建立承包合同管理台账，对人情合同口头合同以及期限明显过长价格明显偏低的不规范合同统合并整理，重新签订，对到期合同律严格按程序实行公开招标竞标，增加集体经济。

镇村从年开始，累计清理各类不规范合同和到期合同份，涉及面积亩，原承包价每亩最低元，最高元，竞价承包后每亩最低价元，最高价元，村集体每年增加收入万多元。

该镇村集体所有的块多亩的低湖田，在年实施土地整理项目后，生产面积有所增加，生产条件得到改善，承包价格也由以前的每亩多元，通过竞价提高到现在的每亩元，增加集体收入近万元。

近几年来，市村级集体经济发展取得了定成效，但同时也存在些突出问题，这些问题在些集体经济发展不足的村表现较为突出。

对于全市大多数村而言，可供开发利用的资源较少，集体经济主要是靠村级集体机动地发包来实现。

在经过完善农村土地轮延包政策和实行农村税费改革两个工作阶段后，许多村集体机动地变得及其有限，有的村基本没有了机动地，发展村集体经济难度很大。

村地处偏远，是镇唯没有通公路的村，在经过农村税费改革后，村集体原有的多亩机动田都分给了返乡要田的农户，目前村集体主要靠化缘来维持运转。

突出表现为村级债务重，还款付息压力大。

截止年底，市村级债务总额达亿元，其中个人借款亿元，按年利率计算，每年应付利息万元。

同时，随着物价上涨，刚性支出逐年攀升，财政转移支付资金入不敷出，不少村每年呈现收不抵支状况。

从群众方面来看，村级集体经济产权不明确，名义上是归村内集体成员所有，但长期由村委会管理，在定程度上出现了人人都有人人都没的怪象，影响了广大群众发展集体经济的积极性。

从村干部方面来看，由于待遇偏低，少数地方村干部不愿劳心劳力，或者存在畏难情绪。

从对全市个镇的个村村干部工资调研情况看，这个村村支书年工资收入最高元，最低的不到万元，有的甚至是打白条，村干部对发展集体经济普遍热情不高。

更新思想观念，打破地域界限，落实激励政策，试点推进，选好用好村支部书记，培育批政治素质较高懂经营善管理有资金又乐于奉献的党支部书记，带领群众发展集体经济，增收致富。

学习借鉴江浙成功经验，按照宜农则农宜工则工宜商则商的原则，因地制宜，成立村集体工贸公司农业开发公司等新载体，或通过开展农产品生产营销加工服务，承接村内基础设施公益性事业项目建设等方式，壮大集体经济。

有条件的地方，要大胆以土地为资本进行市场化运作，变农村为社区，变农民为居民，进行入股分红。

要积极探索化解村级债务的有效途径，分门别类整顿历史遗留的债权债务，推动负债村和经济薄弱村转化增收。

建议上级政府对长期难以化解的呆账死账，采取规范的手续予以注销。

对过去因兴办公益事业和借款完成上缴任务而形成的个人借款，给予定的资金支持。

要建立帮扶机制，特别是对经济薄弱村，要通过部门联村，村企协作，以强带弱，以富帮穷等途径，为其创造发展条件。

要健全管理机制，进步严格和规范集体资监管制度，促进集体资产保值增值。

要建立考评机制，对为村集体经济发展壮大做出重大贡献的村干部给予定的奖励。

要让村民真正享受到集体经济带来的实惠，调动其发展壮大村级集体经济的热情是长效管理支出大大增加。

美丽乡村建设后，村庄环境面貌大大改善，而需要开支的公益设施维护绿化养护环卫保洁路灯电费等费用也大幅度上涨。

据了解，转塘外桐坞村的长效管理费用支出从风情小镇打造以前的每年万元上升到年的万元，是原来的倍墩个村美丽乡村建成沥青路面万方，公共绿化面积万方，庭院河道绿化万方，路灯杆，农村生活污水处理终端个，仅靠村自身将难以维持长效管理的费用支出。

是村级债务负担过重。

年共有个村背负债务，累计负债万元村均万元。

沉重的债务也带来了高昂的利息支出，如转塘何家村债务总额余万元含部分预付款，每年利息支出需余万元，但其年可分配收入也仅约万元。

保障农村集体经济发展的制度不够完善，可持续发展缺乏后劲。

是村集体资产管理机制不够完善。

些村撤并后存在并村不并账问题，村里大部分经营收益仍归老村组所有，新村村集体大多无经营收入，只能靠补助收入维持村级组织运转，要想发展集体经济更是小马拉大车。

是扶持机制不够完善。

近年来区政府也出台了些扶持农村集体经济发展的优惠政策，起到了定的积极作用，但对发展集体经济缺乏直接有效的政策支持，特别是在项目建设土地保障物业租赁等方面还没有套更加系统有效的配套政策。

是对村干部的激励机制不够完善。

些村干部对发展集体经济的动力不足信心不强办法不多。

不少村干部思想上过分依赖通过留用地开发建设这条路径，而对其他增收渠道则探索不足。

特别是近几年来，区级财政的补助力度不断加大，些村干部也存在等靠要的思想，工作的积极性和主动性有所欠缺。

对发展壮大我区农村集体经济的建议党的十大报告作出了实施乡村振兴战略的新部署，提出要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺生态宜居乡风文明治理有效生活富裕的总要求。

根据这要求，结合我区实际，现就进步发展壮大我区农村集体经济，提出如下建议转变发展观念，高度重视农村集体经济发展工作要高度重视。

发展壮大农村集体经济是党的十大提出的明确要求，是做好新时代农工作的重要任务，事关我区全目标以及农业农村现代化的实现。

对农村集体经济发展工作，中央有要求，农村有需求，农民有呼声，必须引起各级的高度重视。

要深刻认识这项工作的重要性必要性和紧迫性，列入重要议事日程，抓紧抓好抓到底。

村集体经济发展情况调研报告篇。

加强集体资监管力度，从清理经营性资产资源和承包合同入手，统建立承包合同管理台账，对人情合同口头合同以及期限明显过长价格明显偏低的不规范合同统合并整理，重新签订，对到期合同律严格按程序实行公开招标竞标，增加集体经济。

镇村从年开始，累计清理各类不规范合同和到期合同份，涉及面积亩，原承包价每亩最低元，最高元，竞价承包后每亩最低价元，最高价元，村集体每年增加收入万多元。

该镇村集体所有的块多亩的低湖田，在年实施土地整理项目后，生产面积有所增加，生产条件得到改善，承包价格也由以前的每亩多元，通过竞价提高到现在的每亩元，增加集体收入近万元。

近几年来，市村级集体经济发展取得了定成效，但同时也存在些突出问题，这些问题在些集体经济发展不足的村表现较为突出。

对于全市大多数村而言，可供开发利用的资源较少，集体经济主要是靠村级集体机动地发包来实现。

在经过完善农村土地轮延包政策和实行农村税费改革两个工作阶段后，许多村集体机动地变得及其有限，有的村基本没有了机动地，发展村集体经济难度很大。

村地处偏远，是镇唯没有通公路的村，在经过农村税费改革后，村集体原有的多亩机动田都分给了返乡要田的农户，目前村集体主要靠化缘来维持运转。

突出表现为村级债务重，还款付息压力大。

截止年底，市村级债务总额达亿元，其中个人借款亿元，按年利率计算，每年应付利息万元。

同时，随着物价上涨，刚性支出逐年攀升，财政转移支付资金入不敷出，不少村每年呈现收不抵支状况。

从群众方面来看，村级集体经济产权不明确，名义上是归村内集体成员所有，但长期由村委会管理，在定程度上出现了人人都有人人都没的怪象，影响了广大群众发展集体经济的积极性。

从村干部方面来看，由于待遇偏低，少数地方村干部不愿劳心劳力，或者存在畏难情绪。

从对全市个镇的个村村干部工资调研情况看，这个村村支书年工资收入最高元，最低的不到万元，有的甚至是打白条，村干部对发展集体经济普遍热情不高。

更新思想观念，打破地域界限，落实激励政策，试点推进，选好用好村支部书记，培育批政治素质较高懂经营善管理有资金又乐于奉献的党支部书记，带领群众发展集体经济，增收致富。

学习借鉴江浙成功经验，按照宜农则农宜工则工宜商则商的原则，因地制宜，成立村集体工贸公司农业开发公司等