输和其它费用开支的权重分别为和计算，可以发现各地投入清扫保洁的平均费用最高不超过元平方米年，最低仅为元平方米年，平均在元平方米年的范围。

珠角片区的投入明显高于其它片区，其中以广州市的投入最大，这与广州市作为南方区域中心城市，经济实力较强市容环境卫生要求高有关。

在生活垃圾收集清运费用方面，珠角片区城市的生活垃圾清运费用显然比其它地区高，其中以佛山地区的平均费用最高，这些大概与珠角的城市化扩大，运输距离远，可利用土地缺乏和生活垃圾处理理念的转变有关。

数据显示我省大多数城市在清扫保洁和生活垃圾收集运输方面的投入是不足的。

建设部发布的城市道路和公共场所清扫保洁管理办法城建号第条规定城市建设行政主管部门应当把城市道路和公共场所的清扫保洁所需经费纳入城市维护建设资金使用计划，并根据需要，每年适当增加或调整。

些城市市区范围扩大了几倍，人口增多，清扫保洁面积不断扩大，生活垃圾量不断增加，可相应的环卫投入却没有增加，使得城市日常的公共环境卫生状况维持在较低水平。

我省许多城市的政府并没有真正认识或有意回避城市环境公共卫生维护是项政府必须为市民提供的公益性社会性服务事业，没有实事求是地按照社会经济发展的要求建立起环卫成本核算管理人力管理等制度，因而在环卫日常维护的投入上往往带有较大的随意性。

以致谈到环卫体制改革，有的政府官员就盲目地认为环卫作业市场化可以减少政府的投入，而从没有分析过当这个公共服务产品市场化时，政府可能减少的是哪些投入，可能会增加什么费用，它们的平衡点在哪里。

因此不少地方在环卫作业招标中无根据地采用价低者得，结果城市的市容环境卫生水平上不去，出现市民投诉多，环卫工人上访的尴尬现象。

环卫专项收费环卫专项收费指的是城市环卫管理部门按规定程序，经物价部门批准对城市居民和单位收取的垃圾处理费和卫生清洁服务费。

我省许多地方政府为了招商引资加快城市化进程，对城市环境卫生的要求越来越高，但因财政收入欠佳，对城市环卫设施建设日常维护费用的投入往往不足，靠环卫专项收费补充。

由此可见，环卫专项收费在维护城市市容环卫中占有十分重要的地位。

统计的结果表明超过的城市，市容环卫支出的以上来自环卫收费其中约的城市甚至超过。

这既有经济较发达的城市，也有经济不太发达的城市。

虽然环卫专项收费有法律依据，并经各地物价管理部门批准收取，但环卫收费难，不论在经济发达地区还是欠发达地区，直是困扰各地基层环卫部门的难题。

基层环卫部门费了很大的力气开展环卫专项收费工作主动配合政府及物价管理部门调研，制定个符合当地经济发展和市民生活水平的收费标准加强内部管理，提高环卫工作质量，以优质服务赢取市民对环卫收费的支持加强与职能部门媒体社区相关单位沟通，争取支持和配合，开展环卫专项收费宜传收费代理等聘请常年法律顾问指导依法收费，与法院做好沟通工作，将收取卫生清洁服务费的法律依据提交给法院，争取法院支持环卫部门通过法律途经解决个体工商户居民住户甚至个别单位恶意欠费问题。

这方面南雄市和丰顺县曾取得较明显的效果，是使市民懂得环卫收费是合理合法的，增强了缴费自觉性是给欠费的单位和个人，起到了警示作用，从而减少了拖欠缴费的现象是提高了收费率，保证了环卫工作顺利开展。

各地环卫基层往往把法院作为是环卫专项收费依靠的最后招。

然而月日，广东省高级人民法院关于华县环卫所与曾雪泉城市卫生服务费纠纷案的批复指出华县环卫所依法取得广东省经营服务性收费许可证，根据县政府的规定和县物价局核发的收费标准，曾雪泉拒绝缴交垃圾服务费，华县环卫所作为华县市容和环境卫生监督管理单位，可根据城市市容和环境卫生管理条例和广东省城市垃圾管理规定的规定对其进行行政处罚。

本案争议不是平等主体之间发生的债权债务纠纷，不属民事案件受理范围。

广东省高级人民法院的这个批复已成为各地法院受理环卫专项收费纠纷的个案例。

这也提醒了我们的政府环卫行政主管部门，环卫专项收费纠纷依法是可以通过行政处罚解决的。

但正如南雄市环卫所的法律顾问指出的，行政处罚必须有详细的规定，如果只是根据国务院号令城市市容和环境卫生管理条例和广东省城市垃圾管理规定，根本无法执行。

尽管我国政策法令早有对污染物谁产生，谁付费的法定原则，但对环卫专项收费却没有个统的带有强制性的规范性文件。

纵观我省的环卫专项收费的相关法规，没有个对拒交环卫专项收费作出行政处罚的详细规定。

因此各地的收费操作基本上是缴费义务人自觉的就收，拒交的就不收，最后形成了收多少算多少的尴尬局面。

这对自觉缴费主体来说，也是种社会不公的反映。

城市环境卫生调研报告篇关于做好农村环境卫生治理的调研报告高川乡党委书记史泽森为进步改善农村生产生活条件，共同打造宜居和谐幸福的高川，年月份，乡党委向县人大代表党代表政协委员发出调研通知和农村环境卫生整治调查问卷，要求每人走访户以上村民进行问卷调查了解，月日前由乡人大集中收集走访调查问卷，并进行问卷答复汇总，年月日乡党委组织了部分县乡两代表委员城建所农业办等相关部门分管领导和部门负责人，通过座谈听汇报实地察看等方式对全乡环境卫生整治工作进行了调研。

现将有关调研情况报告如下目前我乡农村环境整治工作开展情况县委县政府决定开展环境卫生整治攻坚月提升月活动，是县委县政府以人为本关注民生提升人民群众幸福指数的重要工作。

作为农业大乡，在农村环境卫生集中治理攻坚行动中深感责任重压力大，必须高标准严要求倾全力。

我们主要做了如下工作是强化措施，环境整治工作取得初步成效。

月份以来，全乡在环境卫生集中治理攻坚行动中共发放倡议书份，悬挂条幅条，发动群众义工余人次，共出动大中型车辆辆，全乡个村累计清除垃圾，累计拆除路障及残垣断壁处，完成绿化面积平米，动用车辆台次清除公里长的交通道路垃圾，动用车辆台次清除公里长的河道干渠垃圾，共发放垃圾桶多个，垃圾中转站已正常运行，村村建立了保洁员队伍，配备了垃圾清理车，全乡有个村在县级考核验收中评为优秀等次。

是抓住重点，保证乡域环境洁净优美。

是广泛宣传发动。

坚持全方位多层次多形式地抓好宣传工作，利用横幅标语宣传单大喇叭等多种形式，每天不间断地向群众进行宣传和动员。

是坚持分类施治。

对全乡个村采取分类施治各个击破的办法，在国省主干路沿线的村及国道廊泊路沿线乡域内河流区域实行分片包段责任制，坚持分工负责，加强综合施策协同治理，重点打造了闫辛庄蒲码头等精品示范点。

是严格督导检查。

根据沧县城乡环卫体化考核办法，包村干部和包片领导每天驻村督导各村自清进度，每日点前汇报自清户数垃圾处理量等工作进展情况，对发现的问题下发整改通知书，督促整改到位。

是建立机制，力促环境整治工作长效化常态化。

我们制定了高川乡环境卫生长效管理机制，明确了农户环境卫生要求保洁员保洁标准垃圾清运员工作标准和乡村干部环境卫生整治职责，用制度来保证环境整治的成果。

各村根据实际情况，设立垃圾暂存点，由村两委推荐保洁员，经乡政府批准后上岗，并按照相关标准发放工资，保洁员负责对村内的所有街道进行日常清扫和垃圾分类收集工作。

高川乡环境卫生综合整治工作中的存在的问题村民思想认识不够，环境卫生意识急需加强。

村民公共卫生意识和环保意识普遍比较差，村民不但垃圾乱丢杂物乱放，而且对村中的脏乱差长期视而不见，这种观念和陋习与建设社会主义新农村的要求是格格不入的。

农村基础条件差。

是农村长期来缺乏环境卫生方面的宣传教育。

在环境卫生整治工作推进过程中难免会发现上边热下边冷的现象，部分村干部和村民对环境卫生整治工作不够积极主动，环境卫生整治工作自我要求过低，对开展农村环境卫生整治活动缺乏足够认识，从而造成了在整治过程中的群众性基础性工作难以深层次推进。

是村庄布局规划滞后。

我乡部分村庄布局规划不尽合理，整体布局散乱，没有综合考虑排水排污绿化杂物堆放家畜饲养等农村实际问题，给农村综合整治工作带来很大难度。

是乱堆乱放垃圾成山等历史遗留问题普遍存在。

大部分村普遍存在房前屋后乱堆乱放现象，且不同程度存在乱倒建筑生活垃圾现象，这些问题也影响了我乡环境卫生的整治效果。

综合整治经费得不到足够保障。

环境整治工作是个系统工程，是项长期工程，涉及到方方面面，需要很大的投入，而我乡农村环境治理资金远不能满足建设要求。

农村生活垃圾的分类收集中转处理以及运输等多个环节尚未步入正常轨道。

而垃圾清运保洁，环卫设施建设及维护，环卫设备购买更新及日常维护等都需要足够资金才能保障正常运转。

长效管理机制尚不完善。

农村环境卫生整治是项系统工程，而非项劳永逸的工作，必须建立健全个统管理机制。

是缺乏农村环境卫生管理总体规划。

长期来在农村基础设施建设方面，没有对农村的环境卫生的总体规划进行统筹，农村环境保护条件不充分，工作很难全面协调有序地开展。

是农村环境卫生保洁队伍力量薄弱。

是农村环保宣传教育未深入。

受人力资金等条件限制，保护农村环境的宣传教育还没有真正深入到农村。

问题分析及对策建议提高村民思想认识，加强宣传教育。

改变农村面貌，改善农民生活环境，关系着农村经济发展和社会稳定，关系着社会主义新农村的建设成效，关系着全面建设小康社会目标的实现，党委政府要把农村环境卫生问题当做建设社会主义新农村的大事来抓，要认识到农村环境卫生差不仅会影响农村的村容村貌，而且有可能造成土壤与地下水污染，危害生态环境。

要改变农民长期形成的不良生产生活习惯，需要长期的宣传教育引导和管理。

第，进行经常性地宣传教育。

可以以发放宣传单广播宣传栏等形式，进村入户，加大农村环境卫生整治工作的目的意义措施方法的宣传教育力度，有针对性地开展卫生和健康知识的常态化宣传普及，引导群众自觉保护环境，增强卫生观念，使环卫知识真正深入人心。

第，以小手拉大手的形式拓宽宣传途径。

可以从环境卫生整治工作中细化出以讲文明，爱卫生，保护环境，从我做起为主题的中小学生思想品德教育内容，