清底数，启动工作。首先，要对区现有情况的基础数据进行调查统计，列出详细的古遗存保护清单需要拆除建筑清单和棚户区居民的详细信息。其次，要制定改造工作方案，拆迁补偿安置等具体办法。四是群策群力，多方筹资。区改造，要打破由政府单投入的改造模式，其资金可通过三个方面筹集。首先，政府补。城区改造经费列入县财政预算，设立改造专项资金，主要负责公益性基础设施的投入与改善。其次，民间筹。即有效利用社会资金，包括民间组织资金和市场商业资金两个方面。可采取谁投资，谁使用，谁受益的原则，逐步探索条政府引领民间参与市场主导企业主体的运作模式，实现资金筹措多样化投资主体多元化建设行为企业化的新的改造路子。最后，项目争。即整合相关政策资金。利用好中央棚户区改造政策，公廉租房建设等相关政策，争取上级资金，争取专项经费。设加快老城棚户区改造，完善基础设施配套设施公共服务设施建设，增进人民福祉。五要彰显生态。区的改造要突出生态特色，将秀美修河和绿色融入古城规划。改造提升，优化环境将以民为本，改善民生作为我们改造工作的重点。通过改造提升，来完善我们的基础设施，增加公共服务,优化人居环境。我们认为应做好加减两篇文章要做好三增工作。是增加路网密度。建设环城路拓宽现有部分道路打通断头路，从根本上解决道路总量不足的顽症同时要增加公共交通，缩短公交时间，探索发展自行车电瓶车出行，加大投入，逐步朝旅游休闲古城道路设施转型。二是增加公共场所。充分利用已搬迁行政事业单位用地，增设停车场等公共服务设施公共绿地体育健身场和文化娱乐休闲场所。三是增加绿色园林。利用得天独厚的生态优势，加快对北门片区危房改造步伐，将北门路以北的打造成集休闲度假于体的森林文化公园。二要努力实现三减。是减少城市人口。利用棚户区改造政策，采取抽疏相结合的办法，减少区人口，使区人口规模与规划面积基本相符。疏散搬迁黄土岭老祠堂老馆院老店铺住户拆除黄土岭片区影响古城肌理显现的违建危建挡建建筑，搬迁居住户搬迁北门部分危房住户。二是适度减少学生数，控制办学规模。随着改造工作的推进，常住人口绝对数量将会减少，因此要合理划分就近入学片区，正确引导进城农民借读子女到其他组团就读，控制大班额，适度调整办学规模。三是减少大型商业及专业市场新扩建。根据未来发展新定位，对商业业态要重新规范和调整，在保留满足与新的人口规模相匹配的传统商业基础上，重点引导发展中介组织咨询公司各种协会以及与之相适应的中介服务，同时要鼓励发展文化旅游产业相关的现代新型服务业要逐步搬迁钢筋水泥建材果蔬等专业批发市场，打造慢生活区。突出重点，分步实施区的改造是项长期的复杂工程，不能蹴而就，要明确改造重点和改造步骤。区改造的工作重点是，以逐步恢复古城风貌为着眼点，重塑历史古遗存。是对区明清以前的古建筑要倍加保护,如保护修缮现保存较好的姓氏祠堂书院试馆店铺等。二是对些有传统特色的古街古巷要恢复完善,如九井十八巷古城格局的恢复，街背路余家巷修缮提升等。三是对历史上颇负盛名已遭破坏或拆除的重要历史遗迹要重建,如八贤祠满汉茶楼状元桥中山公园古渡口古商业街等。四是对于没有保留价值的民居等要拆除,本着以显现历史遗存为原则，主要区的重要组成部分，也是古城与黄田里的连接地带。我们建议是打造仿古条街。可将西摆打造成以显现古元素为特色的古城长廊，成为旅游商品集散地，同时融入特色餐饮特色手工业作坊等。二是恢复特色码头景点。恢复重建修河八景之的犀津月夜水上码头和吊脚楼，重现西摆街昔日繁荣景象。第三，以扩建秋收起义纪念馆为着手点，打造红色街区红色街区是打造历史文化名镇的重要组成部分，与古色街区是个有机整体。我县作为秋收起义的策源地之，是秋收起义主力部队的集结地和出发地，我党公开打出的第面军旗也在这里设计制作并率先升起秋收起义纪念馆是秋收起义的专题性纪念馆，被列为全国爱国主义教育示范基地和首批国家级国防教育示范基地。但目前面临着承展手段单，展厅面积太小不足平方米的现实困境。对此，建议将路沿线打造为红色文化街区。要拓展秋馆面积。现有秋馆后面的原二中教职工宿舍为危房，可将其拆除以扩大新馆面积。二要增加红色旧址。将现散原中学内的紫花墩广场红旗巷的熊家祠堂和林家祠堂老道前红五军军部旧址等与秋收起义相关联的古建筑纳入红色街区范围，使红色遗存更加充实丰富。三要丰富展示手段。展馆的展示既要有传统的实物图片，更要引入影片背投自动讲解声光电等现代技术对其进行全方位多角度地进行展示，实现传统展示手段与现代化技术的有机结合。第四，以改造中心广场为着重点，提升城市综合形象在问卷调查和座谈调研中，人们普遍反映要恢复休闲广场。结合区功能配套需要，我们建议把古城中心广场及周边带改造成中心休闲广场和传统商业中心。是中心广场片区改造范围。中心广场片区范围为路以南，工会沿线以北，衙前大道以西，广场北路以东部分具体包括中心广场老电影院工会大楼武装部及烈士纪念馆，总面积约亩。二是恢复建设中心休闲广场。对现有停车场进行改造，在扩大现有中心广场面积的基础上，恢复建设区市民休闲广场并结合人防工程建地下停车场。三是打造传统商业中心。采取政府主导市场化运作方式，融入古色和红色街区文化元素，拆除片区范围内现有建筑，通过招商引资形式将其打造成传统商业中心。强化保障，稳步推进是加强领导，成立机构。高位推进区改造，要成立县区保护建设领导小组，组建改造办公室，人员可从涉及区改造的城建土管规划文化旅游房管交通等部门抽调，负责改造具体事项。二是广泛宣传，形成共识。在改造调查问卷中，认为老城改造阻力排居第的是未能对改造的方向达成共识,拆除阻碍彰显古城历史风貌的遮挡建筑危险建筑区改造可采取四个步骤进行即黄土岭的保护修缮和西摆街的恢复重建作为区改造的第步启动结合红色街区打造，重点建设中心休闲广场及周边地带传统商业区的改造完善提升作为区改造的第二步结合棚户区改造，拆除北门危房建筑，完善与水电路等基础功能配套建设以为核心的森林公园作为区改造的第三步改善其他地带基础设施建设，提升区全域整体城市形象作为区改造的第四步。具体工作我们认为应把握四点第，以改造黄土岭为切入点，打造历史文化名镇以黄土岭为中心，恢复古街区原貌是我们改造区的核心所在。黄土岭作为传统的商业居住区，较好地保存了原有风貌，文物古迹存留较多，仅古祠堂就有余栋同时较好的保留古街道原型，街八巷其中街即鹦鹉西街，八巷包括南街的余自荣巷周家巷账铺巷和北街的公敏巷华光巷肖家巷陈家老屋巷肖爷巷的格局基本存在，具备打造历史文化名街的基本条件。此外，居住在古祠堂古店铺古馆院中的居民搬迁意愿强烈且老祠堂等古建筑破损严重，安全隐患大，改造工作刻不容缓。为此，我们要做好以下工作是做好拆迁安置工作。利用棚户区改造政策，搬迁古祠堂古馆院古店铺居民。全面拆除黄土岭古街区范围内违章建筑危险建筑现代和严重影响古城肌理的建筑，安置好居民。二是做好古建筑保护修缮工作。对古建筑的保护，主要是对其进行结构性加固，而不是拆后重建。方面，修复现存古祠堂。黄土岭作为现存古祠堂的主要集中地，建议政府在保持其完整性的前提下，采取多种方式方法多渠道筹集资金，围绕旅游开发目的修缮保护管理现有古祠堂。另方面，对其他古建筑可采取财政投入私人出资社会捐资市场运作等方式加以保护修缮。三是恢复鹦鹉特色街。重点是鹦鹉西街，范围从二商场或黄土岭至王亚桥，重现明清时期我县繁华的商业景象。鉴于此处私房较多，建议在政府统规划设计统实施办法统时间节点的情况下，采取分户预算分户改造分片实施和谁投资谁受益的方式对街道沿线的房屋进行修缮保护。恢复古街道。恢复传统手工作坊特产等特色商品和风味小吃，将其打造为古文化特色街。四是充分利用好拆迁新增用地。在满足公共绿地公共服务设施用地的前提下，对腾出空间进行插空式利用。方面可进行商业运作，按统规划设计，统建设标准建设仿古别墅另方面可以恢复部分古祠堂等古建筑。第二，以打造西摆古街渡口为着力点，彰显地方人文特色西摆地带既是修河人文历史易引起火灾事故。另方面，这些建筑要么消防设施缺乏，要么安装不够规范同时消防水源不足，且巷小并纵横交错，不少街道消防车难以通行近些年来县城古建筑多处发生火灾，扑救极其困难。此外，老祠堂等古建筑多为明清时期木结构房屋，历史年代比较久，梁柱白蚁侵害严重，雨雪天容易造成倒塌。区经过千余年发展，尤其是改革开放后商贸繁荣流动人口激增，居民不断增长的物质文化需求与有限的城市空间的矛盾凸显出来。道路建设滞后，交通拥堵不畅区交通主要由路沿江路和衙前大道修江路和站前路两纵三横路网承担，且基本为双车道，非常狭窄，道路交通负荷过重。随着近年社会车辆的急剧增加，尤其是私家车明显增加，道路拥堵日益突出。特别是处于路沿江大道和宁红大桥新老城区结合部交叉的交通堵塞非常严重。此外，车辆行人商贩等无序流动，停车场严重不足，城市公交发展水平不高等因素，导致行车难停车难行路难现象较为突出。道路问题已成为区改造的焦点之，不仅与市民生活密切相关，也关系到区整体城市形象的提升。古建保护乏力，拆除损毁严重现存的古遗存缺乏相应保护措施，正面临着被破坏或毁损的境况。是人为拆除。由于城市建设需要，大批古遗存被拆除，如中山公园状元桥等被拆除，黄土岭老街的青石板路因城市创卫被换成了水泥路面古遗存内住居民对内部结构随意拆改，间墙多被木板隔开，杂乱无章，主体结构要件破坏严重文革期间的政治运动以及八十年代拆旧建新使得部分古建筑遭到毁灭，如八贤祠。二是火灾损毁，近年因火灾损毁的祠堂主要有修江路的温家祠堂沿江路号的何家祠堂等十几栋。三是自然消亡，由于古遗存建筑墙体年久失修，处