活动的内容和形式。

四是继续丰富群团娱乐活动，做到健康体魄，愉悦身心。

五是加强局门户网站和煤矿安全监察杂志等文化载体建设，做好公开工作。

八抓基础，强化战斗堡垒作用，在组织建设上要取得新突破党的基层组织是党执政的组织基础，抓基层，打基础的工作始终不能放松。

要把工作的着力点放在进步增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力上，不断围绕中心服务大局拓宽领域强化功能。

充分发挥基层党组织推动工作服务群众凝聚人心促进和谐的作用，努力把党的各项工作落实到基层。

是要积极探索基层党组织设置创新，不断扩大的工作覆盖面二是要推进基层党组织领导班子建设创新三是要推进基层党组织工作机制创新四是要推进党员教育管理创新，建立健全党内激励关怀帮扶机制，使广大党员能够更好的发挥先锋模范作用。

三切实加强对党的建设工作的领导以改革的精神全面推进党的建设新的伟大工程，是全党的共同任务，更是各级党组织的重要职责。

希望新届机关党委在市直机关工委的领导下，在煤监局党组的指导下，在聚精会神搞建设心意谋发展的同时，用足够的精力抓好党的建设。

在工作中，必须大力弘扬改革创新精神，切实做到高举旗帜求真务实把握主线全面推进。

不断提高党的创造力凝聚力战斗力，不断提高领导水平和执政能力提高拒腐防变和抵御风险能力，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

最后，衷心感谢市直机关工委长期以来对我们重庆煤矿安全监察局机关党的工作的领导，对重庆煤监事业的支持。

也希望机关新届党委在市直机关工委的领导下，紧贴重庆中心工作和重庆煤监的中心工作，为实现加快和率先目标，为实现总体目标为实现重庆煤矿安全状况持续稳定好转作出新的更大的努力和贡献。

谢谢大家，机关建设工作的带动作用。

机关党委领导班子及班子成员带头坚持和落实科学发展观，带头执行民主集中制，带头学习创新依法行政勤政为民，引领机关党建工作不断改革创新。

三是要突出机关党委对十型机关建设的督促考核作用。

要制定科学合理的考核办法，规划好能够实现人的全面发展的考核标准，全面推进机关党建和机关各项事务的同步发展。

二抓学习，强化理论武装作用，在提高机关党员干部的素质和能力上要取得新突破政治路线确定以后，干部就是决定因素。

始终把提高机关党员干部的素质和能力作为机关党建工作向重大课题，常抓不懈，抓出成效，就应该从机关党委到各基层党支部到机关各个处室倡导这样种观念各级党组织都应该成为学习型组织，各级领导班子都应该成为学习型团队，各级领导干部都应该成为学习的表率，全体党员和机关干部都要把学习变成自己生活工作中的重要组成部分。

要通过持续不断的学习和实践，提高机关全体党员和监察人员的四种本领，即不断提高综合监督组织协调的本领，不断提高依法行政依法办事的本领，不断提高服务基层服务群众服务企业的本领，不断提高善于学习善于调查研究善于工作创新的本领，切实体现学进深处谋到新处干在实处。

三抓监督，强化权力制约作用，在廉政建设上要取得新突破机关党委要经常性的教育和引导机关全体党员和广大监察人员常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，自重自省自警自励，切实做到慎权慎独慎微慎友。

局机关作为个我们这个厅级执法单位的中枢机构，每个部门，甚至每个人的手中都有定的权力，必须围绕权力配置权力运行和权力监控等关键环节，切实加强对党员干部的监管，坚决铲除腐败滋生的土壤，以优良的党风促政风带行风，增强机关的公信力。

是要着眼于权力的配置环节，以制度促廉政。

以规范决策权审批权用人权许可权处罚权财经权等为重点，加强对权力的约束。

二是要着眼权力的运行环节，以手段促廉政。

以实施权力分段运行权力流程固化权力公开透明为重点，确保权力在既定轨道运行。

三是要着眼权力的监督环节，以问责促廉政。

以建立健全全方位多层次的立体型交叉型监督网络为重点，增强对权力的控制力。

努力形成内部监督群众监督社会监督部门监督政府监督舆论监督的六位体监督体系。

要按照有权必有责用权受监督侵权要赔偿违法要追究的原则，加强对权力的制约和规范，使机关党的思想建设组织建设作风建设制度建设和反腐倡廉建设五位体，同步推进。

不断促进机关工作为民务实廉洁高效。

四抓规范，强化制度管理作用，在机制建设上要取得新突破强化制度管理，就是要把根据总局党组到煤矿安全生产的有关法律法规得到正确实施，煤矿企业负责人业主和和广大煤矿企业从业人员的合法权益得到切实维护，违法行为得到及时制裁，煤矿安全生产的正常秩序得到有效维护，煤矿安全国家监察的权威形象得到有力的提升。

五是要注重执法监督，坚持公开透明。

据机关的广大党员和监察人员既是煤矿安全的监察执法者，更是监察执法的监督者。

要采取四查四看方式，不断增强监督效果查执法宗旨，看是否存在群众观念淡薄，对群众冷硬横推盛气凌人耍特权逞威风，不认真处理或不公正处理群众诉求的现象查法制观念，看是否存在执法不严不规范不公正，搞亲疏搞歧视的现象查廉洁自律，看是否存在道德缺失以权谋私办关系案办人情案徇私舞弊贪赃枉法等情况查法律监督，看是否存在不服监督不善监督监督不力监督不到位等问题。

使权力在阳光下运行。

六抓服务，强化窗口形象作用，在作风建设上要取得新突破作风关系党风。

作风就是形象。

胡锦涛总书记在总体部署中特别情调，在新的形势下，各级干部特别是领导干部要进步增强忧患意识公仆意识和节俭意识。

这些话不仅仅是着呢对重庆将的，但首先是对重庆干部说的，对我们各级机关干部作风建设提出了明确要求。

结合今年开展的作风建设年活动和我们党贯秉承的权为民所用情为民所系利为民所谋的执政理念，把工作的重心和着力点放在服务基层服务企业服务群众上。

机关党的工作个极为重要的职责，就是要坚持不懈地抓好机关作风建设，努力在建立长效机制巩固作更改成果上取得更大成效。

是要在机关始终保持开拓进取的锐气，进步巩固发展心齐气顺风正劲足的大好局面。

二是要在机关牢固树立为人民服务的宗旨。

大力倡导以人为本的核心价值理念，真正把群众的利益装在心中，办到实处，把真正为基层和群众服务作为我们各项工作的出发点和归宿点。

三是要在机关大力弘扬艰苦奋斗的精神。

尤其是我们从事的是煤矿安全监察这样艰苦而神圣的事业，更应该居安思危，艰苦奋斗。

七抓活动，强化正确导向作用，在煤矿安全文化建设上要取得新突破深入贯彻落实总局关于安全文化建设的要求，是要继续深化党内创先争优活动和创建五好班子活动，大力树立党内和监察队伍内的先进典型。

二是要继续深化和谐机关创建活动。

正如上次我在局反腐倡廉工作会议上所将讲的，我希望我们煤监局上上下下都要自觉和真心做到在同志之间相互帮助，相互提醒，真正体现出我们在煤矿安全监察事业中的朋友情战友谊。

共同履行好党和国家交给我们的这份神圣使命。

这是种和谐当我们的同志遇到喜怒哀乐时，坚持十必谈制度，也是种和谐。

三是继续深化廉政文化建设活动，不断丰富完善六关于加强监察分局制度建设的意见精神研究细化了的各监察分局已经建立健全的六个大类个主要规章制度，以及今年初重新修订完善的局机关各处室部门岗位职责，作为我局各级各单位和全体监察人员的共同行为准则。

全面推进机关管理制度化规范化科学化。

同时要不断建立健全统高效的执行机制。

要在建立执行的驱动体系执行者的职责体系执行效果的检查体系执行结果的考核体系上，机关党委要有新举措，使机关工作也要实行精在事前细在过程的精细化管理，让管理出效益，管理出执行力，管理出公信力。

五抓执法，强化依法行政作用，在法制建设上要取得新突破局机关要按照国务院全面推进依法行政实施纲要要求，树立和实践依法监察理念，以建立权责明确行为规范监督有效保障有力的行政执法体制为目标，以落实行政执法责任制为重点，努力在建设崇尚法治执法规范公正透明勤政高效的煤矿安全监察机关上做出表率，有新的突破。

在坚持依法行政过程中，局机关要带头做到五注重五坚持。

是要注重执法理念，坚持执政为民。

要带头把法律至上以人为本的执法理念贯穿到煤矿安全监察执法工作的始终，更加注重关注民情关怀民生关乎民意关切民愿，实施行政行为要充分反映客观规律和符合最广大人民的利益。

二是要注重职权界定，坚持权责统。

要严格按照重庆煤矿安全监察执法参考手册公正执法严格执法，统和规范自由裁量权。

同时，要在煤矿安全监察执法煤矿事故查处煤矿安全事故隐患举报和涉及煤矿安全监察五项职能的其他事项的过程中实行谁主管谁主办谁带队谁首问，谁负责，切实保证权力运行受到制度的有效制约。

三是要注重监察方式方法的创新，坚持高效运行。

第要坚持有计划的监察执法。

局机关要带头坚持按照国家安监总局批复的监察计划，实施三项监察。

在执行监察计划过程中，要注意统安排，诸事合办，降低执法成本，从源头上解决多头执法多层执法重复执法等问题。

第二，要善于组织和实施联合执法。

通过同级联动上下联动案件移送集中整治，整合执法资源，提高执法效能，着力查处煤炭生产领域较为突出的违法行为重大安全隐患和解决人民群众反映强烈的社会问题。

第三，要带头积极进步探索和完善解剖式监察。

解剖式监察创意于机关，在各监察分局得到实践和丰富，机关有关业务处室有责任有义务把在基层丰富和完善了的东西进步提炼和总结，用以指导全局乃至在全国推广。

同时，要结合隐患治理年的各项工作要求，探索新的适合重庆地区特点和实际的监察方式方法，督促重庆地区煤矿基础条件改善和煤矿安全水平的提高。

四是要注重权利保障，坚持依法行政。

必须遵循有法必依执法必严违法必究，索取，多干些工作，少讲些代价，这是每名党员干部义不容辞的责任。

要时刻讲奉献，养成低调实干的作风，做事不张扬，谦虚谨慎戒骄戒躁要把全部的心思用在做好本职工作上，带头攻坚克难，带头办好事办实事。

要在工作和学习中争当政治坚定型业务钻研型工作创新型和热情服务型党员，进步发挥党员的模范带头作用。

同志们，新届机关党委的工作光荣而艰巨，希望机关党委严格按照党章要求，勇于开拓，大胆实践，切实履行职责，充分发挥作用，团结带领广大党员群众圆满完成市委市政府和局党组交付的各项工作任务，为推进建设向党的十八大献礼作出新的更大贡献，局党委换届大会领导讲话二同志们在全国上下深入贯彻十六届四中全中精神切实加强党执政能力建设的时候，市林业局机关党委隆重召开全体党员大会，经过酝酿和民主选举，产生了以同志为书记的机关党委领导班子。

在此，我代表中共市林业局党组表示热烈的祝贺，选举产生的新届机关党委班子成员政治素质强，工作作风踏实，有较好的群众基础，具有比较丰富的党内生活经验和党务工作经验。

局党组相信，新届机关党委班子，是具有较强战斗力凝聚力和号召力的班子，定能把局机关党建工作提高到新的水平，必定能促进林业事业迈上新的台阶。

为适应新形势下的党建工作，切实做好固本强基工程，建设支能适应新形势能胜任艰巨任务的党员队伍，推动各项工作发展。

我代表局党组提三点意见第，希望切实抓好党员的理论学习。

各级党组织要安排专门时间，认真学习马克思主义邓小平理论的要点以及十六大提出的基本理论问题。

基本的理论问题解决不了，就不可能解决工作中的实际问题，就难免在工作中产生多方面的脱节与矛盾。

坚定信念是理论学习最基本的个方面。

希望组织大家认真学习下江泽民同志论三个代表和中央宣传部出版的干部群众关心的个理论问题，要真正弄懂些基本理论问题，坚定我们的理想信念，在最基本的原则和立场问题上不能有半点马虎。

只有打牢思想基础，机关党的执政能力才会得到提高，使林业局成为人民满意的政府部门。

第二，希望切实抓好机关党委自身建设。

党的十六届四中全会指出，党的基层组织是党的全部工