构改革期间，纪检监察组织人力资源社会保障财政审计机构编制等部门要各负其责，密切配合，加强指导监督，及时发现和纠正存在的问题，对违反机构改革纪律的要坚决查处，严肃追究有关人员和领导的责任，确保机构改革工作顺利进行。

三要做好思想工作，确保干部队伍稳定这次改革涉及乡镇街道广大干部职工的切身利益，在机构调整和个人安排问题上，难免会有些不同认识和想法，甚至存在些思想上的顾虑和波动。

各乡镇街道要及时掌握思想动态，有针对性地做好思想政治工作，积极稳妥地处理好改革中遇到的各种问题，要真正关心爱护干部职工，调整安排岗位要尽可能把维护职工利益和工作需要结合起来，做到任人唯贤，各尽所长，努力把广大干部职工参与改革的积极性引导好保护好发挥好，营造良好的改革环境。

各乡镇街道县直相关部门要做好撤并划转单位干部职工的思想工作，要正确看待划转，正确理解和对待个人工作岗位的调整变动，保持平常心态，服从调整安排，思想统稳定，保持职工思想不乱队伍不散工作秩序不乱，确保各项工作正常运转。

四要统筹兼顾，抓好机构改革和当前各项工作今年，是十二五规划的启动之年。

目前，已进入年底，各乡镇街道各部门工作繁杂任务繁重，在确保做好机构改革工作的同时，要统筹兼顾，做好其他工作，做到改革和发展两不误，真正达到以改革促发展，以改革促和谐的目的，做到两不误两促进，切实推进各项工作，圆满完成今年经济社会发展的各项目标任务。

同志们，这次深化乡镇机构改革，意义重大，任务艰巨。

各乡镇街道各部门定要统思想，提高认识，服从大局，落实责任，严肃纪律，统筹兼顾，确保机构改革和经济社会发展积极稳步推进，要以高度负责的态度，坚定信心，扎实工作，为促进科学发展加快发展率先发展和谐发展提供体制机制保障。

组织保障。

四深化乡镇机构改革，是维护农村稳定构建社会主义和谐社会的现实需要。

农村是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，没有农村的和谐，就没有全县的和谐。

当前，全县经济社会正处于转型时期，特别是农村经济社会的发展面临新的挑战。

通过深化乡镇机构改革，提高社会管理和公共服务能力，有效化解各种社会矛盾，保持社会和谐稳定，为农村改革发展创造良好的社会环境。

二准确把握乡镇机构改革的基本要求和主要任务这次乡镇机构改革的基本要求是按照精简统效能的原则，推进乡镇政府街道办事处职能转变，理顺职责和条块关系，优化机构设置，创新体制机制，严格控制人员编制，建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制，建设服务型政府，为全面建设小康社会提供组织保障。

这次乡镇机构改革的主要任务是围绕贯彻落实好党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，做好三农工作，把握重点，着力推进乡镇政府街道办事处职能转变。

现阶段乡镇街道重点履行好以下四个方面的职能。

是促进经济发展增加农民收入。

要把工作的着力点放在营造环境信息引导技术服务典型示范和落实强农惠农措施上来，积极探索繁荣农村经济的有效形式。

大力推动产业结构调整，加快发展方式转变，促进现代农业发展。

二是强化公共服务着力改善民生。

创新工作机制，设置为民服务中心，通过站式服务办事代理制等形式，改进服务方式，提高行政效能，方便群众办事，实现政府职能由管理型向服务型转变。

大力发展农村社会事业，加快新型农村公共服务体系建设，着力解决群众生产生活中的突出问题。

加强城乡规划建设，改善农村基础设施和公共服务设施，改善农民生产生活条件和人居环境。

三是加强社会管理维护农村稳定。

推进依法行政，严格依法履行职责，健全党和政府主导的维护农民权益机制，促进农村社会公平正义，保障农民合法权益。

抓好人口与计划生育工作，加强安全生产和公共安全管理，强化农村社会治安综合治理，健全农村利益协调和矛盾纠纷调处机制，综合发挥人民调解行政调解和司法调解的作用，及时排查化解社会矛盾，妥善处理突发性群体性事件，确保社会稳定。

四是推进基层民主促进农村和谐。

加强党的农村基层组织和党员干部队伍建设，提高执政能力和服务水平。

建立并完善各项管理制度，建立健全科学的绩效评价标准和考核体系。

发展基层民主，建立民主决策科学决策的程序和机制。

依法指导村民自治，引导农民参与村级事务管理，推进村务公开，推动社区建设，促进农村和谐。

三统思想提高认识，切实增强做好乡镇机构改革的紧迫感和责任感这次乡镇机构改革是党中央国务院在新的发展形势下为化解三农问题而作出的重大战略部署，是加快建设社会主义新农村，加速推进农村城镇化进程，实现城乡统筹推进的重要举措，是优化基层政权转变政府职能的必然选择，也是促进农村改革发展的大势所趋。

全县广大干部职工特别是乡镇街道干部要充分认识和领会其重大的现实意义和深远的历史影响，把推进改革作为当前的项重要政治任务，把思想和行动统到中央和省市的部署上来，积极稳妥地推进乡镇机构改革，切实把这项关系农村长远发展的大事抓紧抓实抓好。

确保克期完成从中央到省市县四级均开展了政府机构改革，为确保体制和管理方面的上下衔接，推进和深化乡镇机构改革。

这次改革，根据省委云发号玉发系这个关键长期以来，乡镇政府权责不致的矛盾比较突出，普遍存在看得见的管不着，管得着的看不见问题，为了解决这问题，此次机构改革把理顺职责关系增强乡镇街道履职能力作为改革的个主要任务。

各乡镇街道各部门要以这次深化乡镇机构改革为契机，积极协调，明确部门和乡镇的事权财权及各自应承担的责任，进步理顺县与乡镇街道之间的关系，形成上下衔接分工合理的职责体系，增强乡镇政府街道办事处在促进经济发展提供公共服务加强社会管理推进基层民主等方面的职能作用。

三要抓住增强公共服务能力这个重点这次乡镇街道机构改革，不是对乡镇街道机构数量的简单撤并，也不是对乡镇街道事业单位的机械合并或名称的简单变更，而是通过机制创新和制度建设，推动乡镇政府街道办事处进步从管理型向服务型转变，迈出职能转变实质性步伐。

各乡镇街道在这次乡镇机构改革中，要始终以人为本，服务为先，真正做到权为民所用情为民所系利为民所谋。

要通过创新服务工作模式服务机制和服务方式，进步完善乡镇街道机构为农服务的公益性功能。

要整合行政机构事业单位的公共服务资源，建立面向群众的为民服务中心，采取站式窗口式等不同形式，推行办事代理制度，方便群众办事。

实行集中办公统服务。

健全办事制度拓宽服务领域，丰富服务内容公开办事依据，简化办事流程提高办事效率，使广大群众真正从改革中得到便利和实惠。

五加强领导落实责任，确保乡镇机构改革工作按时完成这次乡镇机构改革涉及面广，政策性强，各乡镇街道各部门要高度重视，精心组织，确保此项工作顺利完成。

切实加强领导，落实工作责任我县乡镇机构改革工作在县委县政府的统领导下，由各乡镇街道党委党工委政府办事处负责组织实施，主要领导要亲自抓负总责。

县编办要做好改革的日常管理和服务指导工作。

各部门要给予大力支持，加强协调配合，指导解决改革工作中的难点问题。

这次会议后，各乡镇街道要按照会议的要求，立即行动，统筹谋划，组织专门力量，抓紧组织实施，新成立的机构在月日前人员调整到位挂牌运行。

各部门要关心支持乡镇机构改革，综合设置机构，是改革的要求，不能因为改革而减小对乡镇街道的资金技术等支持力度，仍然要如既往的支持乡镇街道的各块工作。

二严肃各项纪律，加强监督检查是严明政治纪律。

要加强贯彻执行党中央国务院，省委省政府，市委市政府，县委县政府关于机构改革的决策部署，确保政令畅通。

要严格按照县委县政府批复的改革方案，组织实施，推进改革，不能有令不行，各行其是，坚决杜绝上有政策下有对策的情况发生。

二是严肃人事纪律。

严禁借改革之机突击进人提拔调整干部评定专业技术职称等，严禁以虚报人员占用人员编制冒领财政资金。

凡违反组织人事纪律做出的决定，律无效，并追究有关人员的责任。

机构改革涉及的人员要正确对待进退留转，服从组织安排。

三是严肃财经纪律。

要严格执行国家的各项财经纪律和国有资产管理规定，加强对资产和账户的管理，严格防止国有资产流失。

严禁借改革之机用公款相互宴请大吃大喝和安排旅游高消费娱乐活动，严禁违反规定突击购买配备调换车辆和突击购买分配住房。

严禁突击发放奖金补贴和纪念品。

纪检监察财政审计等部门要加强监督检查和协调指号玉复号文件精神，县委县政府印发了县深化乡镇机构改革实施意见。

省市要求必须于今年月底前基本完成乡镇机构改革任务，这是项政治任务，时间紧，任务重，各乡镇街道县直相关部门必须按照省市的要求，做好改革的各项工作，要实行倒排时间工作制度，分解各项工作任务，按时完成改革任务。

二加快职能转变经过多次改革，乡镇政府职能得到了进步转变，组织结构不断优化，服务质量逐步提高，政府自身建设不断加强，有力地推动了经济社会又好又快发展。

但是，随着经济社会的发展，政府职能转变还不到位，社会管理和公共服务薄弱，机构设置还不尽合理，政事不分职责交叉权责脱节工作效率还不高的问题依然存在。

这些问题，已影响到乡镇政府街道办事处职能的全面履行，影响了经济社会发展的进度和质量，影响了服务群众的质量和水平。

这次乡镇机构改革的目的，就是要进步转变职能，推动乡镇政府街道办事处由管理型向服务型转变，着力强化社会管理和公共服务职能，努力提高乡镇街道社会管理科学化水平和服务三农的能力。

通过改革，使乡镇政府街道办事处自身的定位与其承担的职责任务相适应，更好的推动乡镇街道经济社会发展。

四把握重点抓住关键，深入推进乡镇机构改革各项工作这次乡镇机构改革没有把精简机构和人员编制作为改革的任务，而是把转变职能理顺权责关系创新体制机制优化机构设置建设服务型政府作为改革的出发点和落脚点。

在具体工作中，要切实把握好以下三个关键和重点要抓好转变职能这个核心转变职能是这次乡镇机构改革的核心，也是关键所在。

根据现阶段乡镇街道的主要职