，把乡镇纪委零立案作为市县区纪委班子成员包抓工作重点，扛在肩上，抓在手上，落实在行动上。

对各县区乡镇纪委执纪审查情况每季度督查，点名公开通报有关问题，采取约谈等措施，强力推进乡镇纪委执纪审查工作全面开展。

纪违规行为查处时失之于软，失之于宽，搞情有可原的变相处理，对乡镇纪委执纪审查工作造成了定的影响。

二加强乡镇纪委执纪审查工作的主要举措市纪委以全市乡镇纪委书记专职化为契机，遵照自治区纪委对乡镇纪委执纪审查工作的统要求，采取如下有效举措，有力推进我市乡镇纪委执纪审查工作深入开展。

强化业务培训学习，夯实乡镇纪委执纪审查工作基础。

全力组织全市所有乡镇纪委书记放下手中工作，专心致志参加了自治区纪委举办的全区县乡纪委书记培训班。

市纪委将于月日至日，举办全市乡镇纪委书记培训班，历时天时间，对个乡镇街道办纪委书记进行业务知识培训，督促他们理解掌握执纪审查基本知识。

在今后的执纪审查工作中，市县区纪委注行严格的奖罚制度，力争于年底消除乡镇纪委执纪审查零立案现象。

三严格执行两为主机制，切实加强乡镇纪委执纪审查工作的领导。

坚持以贯彻落实中国共产党党内监督条例为契机，切实强化对乡镇纪委的领导。

乡镇纪委受县区和乡镇党委双重领导，但以县区纪委领导为主，尤其是执纪审查工作要以县区纪委领导为主。

县区纪委要认真贯彻执行两为主，对乡镇纪委执纪审查工作负全面领导责任，督促乡镇党组织认真履行两个责任，积极为乡镇纪委三转提供有力支撑，强力促进乡镇纪委聚焦监督执纪问责主业。

四加强督促检查，强力推进乡镇纪委执纪审查工作深入开展。

市纪委加大督查力度，严格执行市县乡三级纪委班子成员联系包抓党风廉政建设和反腐败工作制度重发挥传帮带作用，采取领办以案代训等多种方式，努力提高乡镇纪委书记执纪审查业务水平和技能。

二创新制度机制，注重为乡镇纪委执纪审查工作提供有力保障。

按照自治区纪委的统要求，县区纪委进步建立健全乡镇纪委协作片区机制，切实加强对乡镇执纪审查工作的领导，以协作片区为基本单位，整合办案力量，强力促进乡镇纪委进步聚焦主业主责，严格履行监督执纪问责职能。

市研究制定关于切实规范乡镇纪委书记分工，进步聚焦监督执纪问责主业的通知，将以市委文件下发执行，力促乡镇纪委回归主业，找准职责定位，强力促进乡镇纪委三转。

市纪委将制定下发关于市消除乡镇纪委执纪审查零立案的通知，明确了目标要求，提出了具体措施，划清了相关责任，写方法不懂，在具体执纪审查中显得无从下手。

二问题线索来源单数量少。

从市各县区多年的情况来看，原州区西吉县县的信访量较大，泾源县和隆德县的信访量较少，就今年而言，泾源县纪委受理信访量包括巡视组转的信件只有件，隆德县纪委受理信访量件。

从乡镇纪委来看，零上访的乡镇约占以上，大部分乡镇信访量只有二三件，超过件的很少。

而乡镇纪委受理的问题线索大多数是上级转办件，直接发现和收到的问题线索数量少，来源较单。

由于些群众信上不信下，潜意识认为，乡镇纪委执纪审查往往走过场敷衍塞责，不会查实质性问题，对乡镇纪委信任不够，投诉举报往往到县区或市上甚至到区纪委反应问题，而且大部分群众到乡镇都是口头询问征地投入大量精力，直接组织查办了最基层党员的问题线索。

四乡镇纪委未能聚焦监督执纪问责这主业。

乡镇纪委书记受兼职的影响，往往对监督执纪问责这主业重视不够，甚至有的不知道自己姓纪，喜欢干乡镇的些中心工作，种了别人的田，慌了自己的地。

有的乡镇纪委对辖区范围内的违纪违规问题查处不及时，追究不到位，甚至有的存在不敢查不愿查的思想，使监督执纪问责停留在制度和文件上，而未落实到行动中。

五乡镇党委对纪委工作重视不够。

些乡镇党委书记未切实担负起党风廉政建设的主体责任，对自己应履行的责任不清，方面对纪委工作重视不够，在领导班子分工中，仍然给纪委书记分些封山禁牧等工作另方面认为执纪审查是纪委的事，有时对乡镇干部和村两委干部的迁危房改造等政策性问题，还有反映乡村干部态度不好等工作作风不实的问题线索，有些内容不具体线索不清楚，甚至存在道听途说捕风捉影的消息等，导致其成案率不高。

三县区纪委往往代替乡镇纪委开展执纪审查工作。

今年，全市立案案件件，其中涉及乡镇般干部和村干部立案案件件，占立案案件总数的，接近六成。

从执纪审查的主体看，这些基层党员干部问题绝大部分由县区纪委直接进行了初核立案调查，乡镇纪委参与的比较少，直接核查的极少。

根本原因在于长期以来，乡镇纪委人员以兼职为主，执纪审查力量极其薄弱，甚至有的乡镇纪委书记只知道自己担任纪委书记，却不清楚自己的职责，未能正常组织开展执纪审查工作，致使乡镇纪委没地位，威信不高，迫使县区纪委案件总数的。

其中原州区个乡镇纪委有立案案件，占乡镇数，立案调查件西吉县个乡镇纪委有立案案件，占乡镇数，立案调查件隆德县个乡镇纪委有立案案件，占乡镇数，立案调查件泾源县个乡镇纪委有立案案件，占乡镇数，立案调查件县个乡镇纪委有立案案件，占乡镇数，立案调查件。

据分析，年，全市仅个乡镇纪委有立案案件，占乡镇总数的。

今年与去年相比，开展了立案调查工作的乡镇纪委增加倍之多，所占乡镇纪委比例提高了个百分点。

但是与其他市相比，我市还有定差距。

在今年的全区纪律审查互查互评工作中，全市个县区中，只有县以上的乡镇纪委有自办案件，基本达到了自治纪委的要求，其它个县区均没有达到标准要求，且有的县区只有不到的乡镇纪委开展了立案调查工作，可以说是差距比较大。

存在主要问题及原因乡镇纪检队伍力量十分薄弱。

在今年换届前，全市的个县区乡镇纪委书记均由乡镇人武部部长副乡镇长等人员兼任，乡镇纪委委员由站所负责人办公室人员兼任，没有专职人员，人多用问题严重，其精力难以集中到纪委工作上来。

今年月份，全市各乡镇换届后配齐了专职纪委书记，首次实现了个乡镇包括个街道办事处纪委书记专职化，有的乡镇还配备了名专职纪委委员，但大部分纪委委员仍然是兼职。

这些乡镇纪检干部大部分刚开始接触纪检工作，对纪律审查财务党纪党规及法律等专业知识普遍缺乏，对执纪审查程序文书书乡镇纪委贯彻落实监督执纪工作规则中存在的问题和建议市辖个县区个乡镇个街道办事处。

在今年换届工作中，所有乡镇街道办事处纪委书记全部实现了专职化，纪检队伍建设得到了明显加强，有效促进执纪审查工作扎实有序开展。

在初核工作方面，全市个乡镇纪委初核问题线索件，占县区纪委初核问题线索数的，以上的乡镇纪委开展了问题线索初核工作，其中原州区乡镇纪委初核件西吉县乡镇纪委初核件隆德县乡镇纪委初核件泾源县乡镇纪委初核件县乡镇纪委初核件在立案调查方面，全市个乡镇纪委开展了立案调查工作，有的乡镇纪委立案调查件以上，占乡镇总数的，共立案调查件，占县区立案案纪违规行为查处时失之于软，失之于宽，搞情有可原的变相处理，对乡镇纪委执纪审查工作造成了定的影响。

二加强乡镇纪委执纪审查工作的主要举措市纪委以全市乡镇纪委书记专职化为契机，遵照自治区纪委对乡镇纪委执纪审查工作的统要求，采取如下有效举措，有力推进我市乡镇纪委执纪审查工作深入开展。

强化业务培训学习，夯实乡镇纪委执纪审查工作基础。

全力组织全市所有乡镇纪委书记放下手中工作，专心致志参加了自治区纪委举办的全区县乡纪委书记培训班。

市纪委将于月日至日，举办全市乡镇纪委书记培训班，历时天时间，对个乡镇街道办纪委书记进行业务知识培训，督促他们理解掌握执纪审查基本知识。

在今后的执纪审查工作中，市县区纪委注投入大量精力，直接组织查办了最基层党员的问题线索。

四乡镇纪委未能聚焦监督执纪问责这主业。

乡镇纪委书记受兼职的影响，往往对监督执纪问责这主业重视不够，甚至有的不知道自己姓纪，喜欢干乡镇的些中心工作，种了别人的田，慌了自己的地。

有的乡镇纪委对辖区范围内的违纪违规问题查处不及时，追究不到位，甚至有的存在不敢查不愿查的思想，使监督执纪问责停留在制度和文件上，而未落实到行动中。

五乡镇党委对纪委工作重视不够。

些乡镇党委书记未切实担负起党风廉政建设的主体责任，对自己应履行的责任不清，方面对纪委工作重视不够，在领导班子分工中，仍然给纪委书记分些封山禁牧等工作另方面认为执纪审查是纪委的事，有时对乡镇干部和村两委干部的