本销售税金计算结果表明，当项目生产能力达到总生产能力时，项目即可保本。

第十三章财务评价与社会评价对当地国民经济发展影响。

农村社会福利服务中心建设，可以在农村敬老院基础上，通过调整机构完善设施拓展功能扩大服务而形成以集中供养农村五保户老人为主，对全体农村特别需要帮助困难群众提供集中养老文化娱乐医疗健身信息交流等方面服务型新型农村福利机构。

农村社会福利服务中心建设，极大地提高了农村老人生活质量，在服务功能上由过敬老院封闭单纯养老福利机构变为集养老娱乐医疗救助维权信息服务等为体开放辐射整个乡镇综合性福利服务机构。

在服务领域标准和方式上，由单纯为农村五保户服务拓展到为乡镇内全体老人和困难群众服务，由简单粗放型服务提升到符合行业规范标准服务。

农村社会福利服务中心建设和完善，将成为加强农村基层基础工作个载体，它不仅是基层民政工作平台，也是党和政府密切同群众联系平台。

对区域经济发展影响直接影响。

该项目总投资为万元，项目建设所用大部分建筑材料将由本地区供给，这将给建筑材料业印刷包装业等相关行业带来发展机遇。

间接影响本项目实施将使当地建材产业得以极大地发展，促使本地区农业旅游餐饮业印刷包装业和邮电通信业快速发展。

社会评价结论该项目建设将带动快大茂镇各业发展，推进小城镇基础设施及公用设施建设，拉动其它各业快速发展。

将对食品业外贸出口业交通运输业市政工程业旅游服务业包装印刷材料业餐饮娱乐业商品流通业都将有个极大增收拉动作用。

总之，本项目建设，对当地社会经济和文化发展有较大促进作用。

第十四章风险评价项目主要风险因素识别项目风险分析贯穿于项目建设全过程，项目风险因素主要有工程风险资金风险政策风险外部协作条件风险和社会风险等。

风险程度分析工程风险本项目在筹备和立项阶段，已对项目所在地区工程地质条件水文地质条件进行了详细地勘察，为施工图设计和工程建设提供了可靠依据，可保证工程顺利实施，但还需进步做好地址勘探工作。

资金风险本项目自筹资金数量较大，并得到当地政府诸多优惠政策支持，但资金筹措难度仍然较大，还需下大力气筹措资金，将资金投入风险降到最小程度。

政策风险自改革开放以来，我国政治经济形势福利中心为原大都岭乡年代建设敬老院，占地面积亩，土建面积平方米，床位张。

面积过小，功能单，完全不能满足人民生活日益发展需要。

所以急需建设通化县社会福利服务中心项目。

通化县现有人口万人，其中岁以上人口达到万人，占总人口。

县城快大茂镇现有人口万人，其中岁以上人口达到万人，占总人口，人口现状已进入老龄化时代，急需建设通化县农村福利服务中心。

面临形势据统计，目前我国岁以上人口达到亿，占总人口，在今后较长段时期内，老龄人口比例将以年均速度增长，从年到年这时期，平均每年将有万人进入老龄，大约在世纪年代，人口老龄化程度达到顶峰年前后，我国岁以上老龄人口预计将增至亿左右，相当于现在欧盟国人口总和到年，我国岁和岁以上老龄人口总数将分别达到亿和亿，这意味着每个人中就有个老人。

据人口专家预测，未来年，包括独生子女与独生子女独生子女与非独生子女组成独生父母家庭即家庭在我国至少会达到上千万个，家庭要赡养位老人，家庭要赡养位老人。

全国各类老年社会福利机构有多万张养老床位，而全社会养老床位需求达万张，远远不能满足需要。

老年人养老安居问题日益成为重要社会问题。

人口老龄化是城市社会经济发展种必然趋势，当今世界上大约有国家已经进入了老龄化社会。

就我国而言，由于人口控制特殊政策，人口老龄化问题就更为突出，迎接老龄化社会挑战任重而道远。

其特点是起步晚，我国老年人服务设施政策法规社会保障制度等方面建设起步晚，观念弱，相对滞后速度快，发达国家用了上百年才走完人口老龄化进程，而我国仅用了年时间就走完总论项目背景为了落实科学发展观，服务社会主义新农村建设，加快县城农村社会福利中心建设步伐，改变县城敬老院落后状况，完善老年福利设施和活动场所，进步贯彻吉林省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于加快推进农村社会福利中心建设指导意见的通知的文件精神，推动城乡社会救助体系建设，切实提高农村五保户供养能力和供养水平，促进社会福利中心由单纯福利型向社会服务型的转变，使之成为服务老年人，救助老年人，救助贫困人，承载社会福利社会救助和社会事务管理的农村社区服务中心，提高县城居民生产水平，急需建设通化县社会福利服务中心项目。

朋友同事邻居广泛联系，寻求友谊慰藉与互助惧怕孤独寂寞无聊和被社会遗弃。

在社会特征方面，希望老有所为所乐所学所居所养所医。

这些变化和需求对居住条件住区环境城市社会等方面提出了新课题。

老年人生理心理社会等方面变化，使他们对所居住环境有许多特殊要求。

老年人由于身体机能退化，活动空间不断缩小，越来越局限于居住范围，由此对住区作为人生安乐窝意义理解也最深。

随着社会角色转变，他们工作时间大大缩短，具有比其他年龄人群更多闲暇时光，从而有了足够时间与他们所在住所及其环境发生关系，住宅区由此而暴露出各种新特殊问题，如老年服务设施缺口较大，老年人休闲场所少且选址不妥环境不佳等问题正引起全社会密切关注。

因此，农村社会福利服务中心规划设计为年老者提供恰当生活条件，包括身体和精神各种需要，以充实他们生活内容，提高生命质量。

总之，创造老人生活优质环境提供照顾目建设重要性和必要性农村社会福利中心建设，是事关农村养老事业发展，事关农村社会和谐稳定大事，其意义十分重大。

是推进社会主义新农村建设重要步骤。

社会主义新农村建设工作是项涉及领域宽涵盖范围广内容十分丰富宏大工程，需要个个具体工程，个个具体步骤，农村社会福利服务中心建设就是建设社会主义新农村项具体工作。

省委省政府特别强调，新农村建设不单纯盖房子修道路搞环境，而要从关心农村群众解决最迫切需要解决问题入手，整体推进村容村貌改造基础设施建设和公益福利事业发展。

基于上述要求，把农村敬老院全部进新建和改造，增加服务功能，形成新社会福利中心，将对改变农村社会福利和救助设施现状产生积极影响，成为社会主义新农村建设重要组成部分。

是落实科学发展观重要举措。

落实科发展观，统筹城乡经济与城乡社会协调发展，积极构建城乡体，工农联动新体制，建立新城乡关系和工农关系，其中重要内容之，就是要进步健全和完善农村社会保障制度，逐步使农村居民享有基本社会保障机制和公共服务。

农村社会福利服务中心建设有利于改变农村社会福利和社会救助体系建设落后现状，逐步完善集五保供养社会养老和社会救助于体新服务形式。

农村社会福利服务中心建成后，将成为推进农村社会保障制度和发展农村社会事业个重要平台，在促进城乡经济与社会发展协调保证经济可持续发展上发挥积极作用。

是构建和谐社会，提高五保供养水平需要。

构建社会和谐社会，必须保障和维护好困难群体基本生活权利，努力体现社会公平。

通化县农村老龄人口呈现逐年增长态势会和谐稳定大事，其意义十分重大。

是推进社会主义新农村建设重要步骤。

社会主义新农村建设工作是项涉及领域宽涵盖范围广内容十分丰富宏大工程，需要个个具体工程，个个具体步骤，农村社会福利服务中心建设就是建设社会主义新农村项具体工作。

省委省政府特别强调，新农村建设不单纯盖房子修道路搞环境，而要从关心农村群众解决最迫切需要解决问题入手，整体推进村容村貌改造基础设施建设和公益福利事业发展。

基于上述要求，把农村敬老院全部进新建和改造，增加服务功能，形成新社会福利中心，将对改变农村社会福利和救助设施现状产生积极影响，成为社会主义新农村建设重要组成部分。

是落实科学发展观重要举措。

落实科发展观，统筹城乡经济与城乡社会协调发展，积极构建城乡体，工农联动新体制，建立新城乡关系和工农关系，其中重要内容之，就是要进步健全和完善农村社会保障制度，逐步使农村居民享有基本社会保障机制和公共服务。

农村社会福利服务中心建设有利于改变农村社会福利和社会救助体系建设落后现状，逐步完善集五保供养社会养老和社会救助于体新服务形式。

农村社会福利服务中心建成后，将成为推进农村社会保障制度和发展农村社会事业个重要平台，在促进城乡经济与社会发展协调保证经济可持续发展上发挥积极作用。

是构建和谐社会，提高五保供养水平需要。

构建社会和谐社会，必须保障和维护好困难群体基本生活权利，努力体现社会公平。

通化县农村老龄人口呈现逐年增长态势，已进入老龄化社会时代，仅靠家庭养老远远满足不了社会需求。

加强农村社会福利服务中心建设，增加床位，拓展其服务功能是解决农村缺少养老机构有效方式。

不仅会使农村供养水平得到切实提高，面且将扩大社会服务和社会救助覆盖范围，维护困难群众和弱势群体基本权利，在促进社会和谐发展中发挥重要作用。

第三章市场预测通化县敬老院及老年人现状通化县现有农村社会福利中心所，比较突出是存在三个不适应。

是硬件设施与当前养老需求不适应，表现为设施不完备，影响了老年人生活质量。

二是管理水平与当前发展需要不适应，服务中心管理人员平均年龄偏大，素质不高，在管理和服务上处在低层次运转当中，只能维持农村五保供养基本水平，不能满足为社会提供养老服务需要，而且服务人员大多没有经过专业培训。

三是办院模式与当前发展趋势不适应，绝大多数沿袭七八十年代办院模式，属于功能单养老型福利机构，在老人精神文化方面医疗方面服务辐射方面发展院办经济方面都与国家规定农村社会福利中心标准有很大差距。

县城使用农村社会福利中心为原大都岭乡年代建设敬老院，占地面积亩，土建面积平方米，床位张。

面积过小，功能单，完全不能满足人民生活日益发展需要。

所以急需建设通化县社会福利服务中心项目。

通化县现有人口万人，其中岁以上人口达到万人，占总人口。

县城快大茂镇现有人口万人，其中岁以上人口达到万人，占总人口，人口现状已进入老龄化时代，急需建设通化县农村福利服务中心。

面临形势据统计