农业环境工程自然科学级人文科学行为科学社会科学外语等教育护士表澳大利亚学年助学贷款收入范围及偿还率单位澳元收入范围偿还率下及其上注人名币与澳元兑换澳元人民币元，人民币元澳元多等。第节澳大利亚高校的助学贷款政策澳大利亚助学贷款的运作机制。年，澳大利亚高等教育财政委员会提出高等教育收费计划，简称，确定了由学生个人家长企业界和政府纳税人共同分担高等教育成本的政策，并于年开始实行三级收费和政府拨款税务部门回收的按收入比例还款型助学贷款，运作已经非常成熟，在扩大高等教育入学机会实现教育公平和提高助学贷款的运作效率方面获得了巨大的成功，被誉为按收入比例还款型国家助学贷款的成功范例。澳大利亚在其助学贷款的不断发展的同时，也在不断地做出政策调整。基于减少补贴，扩大参与考虑，在年作出了以下三项决定是重新规定学费最高限额，对目前的三级学费进行调整见表。二是高等教育财政权利下放，高校可以在国家最高学费的限额下自主定价。三是调整了收入基准线和还款的收入比例，已达到减少补助，扩大教育参与率的目的见表。但按收入比例还款型助学贷款在我国不具有可行性。原因在于我国没有完备的个人信息跟踪系统，也就不具备良好的贷款回收体系。再加上牵扯到多个部门，成本加大，所以不被我国大多数学者所看好。第节其他国家其他各国助学贷款的实践探索。年月日，加拿大政府开始直接贷款业务，银行不再介入其中。政府全面控制政策的制订执行和监管，并对学生贷款负全面责任。政府与民间的服务机构签订合同由民间服务机构负责贷款的日常管理工作。政府通过授权民间服务组织来运作助学贷款，政府为民间中介机构提供助学贷款资金并交由民间机构回收和实施担保。韩国和泰国的助学贷款都由政府及贷款担保人般是贷款者父母进行担保。第五章完善国家助学贷款政策的建议第节尽快建立和完善个人信用制度，保证国家助学贷款政策的顺利实施信用作为道德层面的种操守，表现为公众对社会规则或人群之间约定规则的自觉遵循。综观古今，社会评价体系都极其注重信用的培育，将信用视为社会秩序得以维持的基本前提。我们正在致力于建设社会主义市场经济，而信用是市场经济得以运行最起码的基础。因此，大力培育社会信用观念和意识，建立起完善的社会信用制度，是我们在建立市场经济秩序时不可忽视的项重要任务。个人信用制度的建立应包括多个方面。建立健全全社会的信用网络查询系统依据客观公正独立的原则，培育个人信用调查与评价的中介机构，建立起个人信用记录的档案，以对整个信用作出整体评价。同时，应建立个全社会共享的公正的个人资信咨询网络，使跨行业跨系统的资源实现共享。二制定个人信用制度评估标准配合个人信用制度的实施，应由权威机构统制定我国的个人信用评估标准，由信用评价机构运用科学合理的评估方法，在建立个人信用档案系统的基础上，对每位客户的授信内容进行科学准确的信用风险评级。三充分利用先进的综合网络等信息传导手段充分利用商业银行邮政金融机构等先进的综合网络等信息传导手段，按客户设置户头以个人基本账户为核算基点统管理个人客户资产负债等业务，并为客户提供所需的切金融服务。个人的切资金往来都以这基本账户为基础，分类连续记录个人客户的金融业务活动，通过建立个人信用基本账户系统，最终实现金融机构为客户服务的多项功能，也为推行个人信用制度奠定基础。四落实完善储蓄存款实名制这是个人经济生活中不可或缺的信用证明，是建立和完善个人信用体系的重要基础。作为商业金融机构，应以此为契机，促进和保证制度的落实，并根据个人信用状况开展分层次个性化的特色服务，拓展面向居民个人的零售业务领域增强市场竞争力。五创建个人信用制度所必备的外部环境提高全社会的信用制度，大力推行银行卡个人支票网上支付等先进的支付手段，完善自助银行电话银行网上银行的推广普及，最大限度地提高支付方式的现代化。六落实相关配套措施建立个人信用制度是项目标还有很长的路要走，股东大会及商业银行内部监督系统还无法实现对决策层和高级管理层的有效制约。建立充分的信息披露制度，加强外部监督，可有效地降低商业银行内部道德风险。在这方面应发挥银监会及银行同业公会的作用，如建立金融从业人员信息库，对不适合担任商业银行高级管理职务的人员信息予以充分披露，提高商业银行获取人力资源信息的能力要求各商业银行提高对违规经营责任人员处罚的透明度等等。促使商业银行在进行高级管理人员任用时不仅仅限于银行监管部门的资格审查，而且从自身的风险控制角度自觉加强人事任用的审慎性，降低商业银行内部道德风险。完善人事管理制度。商业银行因用人失察而导致内控失效，形成巨额风险甚至损失的情况屡见不鲜，这足以说明现行的人事管理体制存在问题，因此有必要完善现行的人事管理体制。下达合理的考核指标。考核指标的制订要全面考虑是否符合实际，是否有利于银行的长远经营目标，不能误导各级经营管理人员。商业银行作为企业，经营业绩和经营规模当然是十分重要的，但作为决策层绝不应过于强调方面的重要性，不能让利润或经营规模掩盖切，否则可能对管理层和经营层传达信息，以增加风险为代价，甚至在定程度上破坏内控环境，直接引起内部道德风险的增加。建立合理的奖惩制度并严格执行。目前特别要尽快建立并严格执行对违规经营及形成不良资产的责任人员的责任追究制度，在追究直接责任人员责任的同时也要追究单位领导人的责任，以提高领导层的责任心，彻底改变国内各商业银行在这方面的落后现状。加强内部稽核。要将对内控制度进行再监督的内部稽核制度作为商业银行内控体系的核心，提高内部稽核的独立性和稽核覆盖面，充分发挥其确保各项内控措施得到全面落实的关键性作用。要在稽核部门与业务管理部门之间建立起有效的信息流动渠道，并严格稽核整改要求，以提高稽核工作的效果。通过以上方式充分发挥内部稽核在控制内部道德风险方面的重要作用。五法律风险防范对策充分利用现行法律对有关限制相对宽松的契机，有效规避法律风险，加大创新力度，抢占业务发展先机，谋求效益最大化高度关注法律环境改变后风险点的新变化，面向现实，因时而变，有效构筑法律风险的防范和化解机制。增强全员法制观念，重新定位法务部门职能，加强专业队伍建设，为防范和化解法律风险提供有力保障。参考文献仁真主编欧盟银行法研究。武汉大学出版社陈小敏王晓秋彭海燕着美国银行法。法律出版社岳彩申着跨国银行法律制度研究。北京大学出版社吴志攀着金融法的四色定理。法律出版社王征宇等编着美国的个人征信局及其服务。中国方正出版社丁巧仁褚红军主编金融纠纷案件审理实务。人民法院出版社附件注外溢性词来自英语，也译为外部效应外部经济外部影响外部性外在性，等等。所谓外溢性，指的是人们的行为对他人产生的利益或成本影响。即指经济主体在从事经济活动时给他人造成受损或受益而没有承担应有的责任或取得相应报酬的种经济现象。典型的如工厂排放的废水废气废料等对周围环境的污染，严重地减少了被影响者的个人或企业的利益，或增大了其生产成本和生活费用。正外溢性私人成本大于社会成本，而私人收益小于社会收益。负外溢性私人成本小于社会成本，而私人收益大于社会收益。正外溢性，它指的是将利益外溢给了社会的那类行为与活动。诸如森林，它提供的私人产品是木材等，而外溢的却包括调节气候保持水土涵养水分净化空气美化环境等效用，森林的所有者能够拥有并索取市场价格的只是木材等产品，而外溢的利益如调节气候等，是无法索取市场价格的。这种边际私人收益低于边际社会收益的状态，将导致实际产量消费量低于最佳产量消费量的结果。就社会资源的有效配置而言，应当是最适配置，即不多不少处于最佳点上。大的系统工程，需要政府各有关部门中央银行商业银行个人信用中介机构等部门的密切合作与协调配合。因此，应由国家出台有关个人信用制度的法规，落实有关的配套措施，明确各部门所负的职责，完善相关制度规定，使个人信用制度登记评估使用等符合法定的程序，在法律的框架范围内合理运行规范发展。各商业金融机构已拥有非常健全的运营网络，可以作为个人信用体系的基础设施，即硬件。对于邮政金融系统来说，由于拥有完善的邮政网络机构并建立了套覆盖面极广的金融网络系统，可以在现有已提供的全国联网城市的通存通兑绿卡电汇电子转账等相关业务的基础上，利用邮政金融网络的稳定性可靠性安全性以及覆盖面广的优势，积极参与个人信用体系的建立。同时，政府在宏观决策，协调各个管理部门之间的关系，制定法律法规等方面，也都起着决定性的作用。第节提高商业银行信用管理和信贷风险控制能力市场风险防范对策商业银行面临的市场风险日趋复杂，建立套完善的经营风险评估预警监测转移和防范机制，对市场风险实施准确的量化管理，是有效管理经营风险的关键和未来趋势。笔者认为市场风险防范应从以下三方面着手提高我国商业银行的风险意识，把风险指标成为制定经营策略时重要的参数。以实现有效管理经营风险为目标，积极推进金融创新策略，培植新的利润增长点，稳定收入来源。商业银行必须实施科技兴行经营策略。为此，我国商业银行必须设立明确的科技进步目标和主攻方向，运用先进信息科技技术，为在经营管理中快速高效地收集和处理信息进行优化决策和管理经营风险奠定物质基础。二操作风险防范对策首先，清晰界定操作权，职员操作权边界不清，是酿成银行操作风险的根本原因。职员操作权边界不清，这意味着，操作过程中银行职员责权利无法充分匹配。在这个背景下，银行职员行使操作权，出于经济人的自利目的，在利益定的情况下，会极力怠工，不使用或少使用操作权，或者反生产性使用操作权，极力推卸责任而在责任定的情况下，会极力越出操作规程的规定，滥用操作权，极力追求私利。前者是怠用操作权，后者是滥用操作权。因此，清晰明