符合国家产业政策和盘锦市产业 总体规划，已被列入盘锦市及双台子区十二五重点规划项目。

项目用地符合选址原则，地理位臵优越，地质条件良好，交通方 便，水电供应有保障，适合项目建设。

项目建设有利于促进辽宁省盘锦地区现代农产品流通业的 发展，有利于保障辽宁省盘锦市菜篮子工程的稳定安全 供应，平抑区域物价能够节约资源减少损耗降低物流成本 促进就业，属于风险小利润长期稳定型增长项目，有利于巩 固盘锦市果蔬批发市场在农产品批发市场领域的领先优势，增强 核心竞争能力。

项目建设具有巨大的社会效益和经济效益。

因此， 盘锦市果蔬批发市场项目区域规划是可行的，经济上是合理的， 建设条件是充分的。

第二章项目建设的必要性 项目建设背景 经济发展条件 经济发展是农产品批发市场产生的源泉，其发展规模在定 的条件下反映了人民对农产品需求的规模。

同时，在经济发展过 程中形成的专业化分工与协作以及经济布局的空间差异，是大量 的物流资源信息资金人员等要素流动发生的最直接的原因。

也因为在经济发展过程中必然伴随着投资和消费，都成为促进物 资和商品流动的因素。

因此，经济发展条件是发展现代物流的基 本条件之，盘锦市在经济总量水平和经济结构两个方面具备了 发展现代农产品物流市场的条件。

地区经济发展总量 根据盘锦市国民经济和社会发展第十五规划纲要 和盘锦市国民经济的持续稳定增长到全市地区生产总值预 计可达到亿元，年均增长。

其中，油田经济年均增长 ，地方经济年均增长。

人均国内生产总值达到美元， 年均增长。

财政般预算收入达到亿元，年均增长。

社会消费品零售总额达到亿元，年均增长。

以盘锦市物流成本占地区生产总值的左右分析，每年盘 锦市用于物流管理和组织的费用将达到亿元左右。

因此，盘锦 市具备发展现代农产品市场基本的经济规模条件。

物流效率和效益的提高，对盘锦市及周边辐射地区经济的发展也具有重要意义 盘锦市经济的积聚和扩散能力在省内城市中具有领先水平，将继 续保持稳定增长的态势从盘锦市的经济地位和与周边城市的比 较优势分析，盘锦市也具备了发展现代化农产品批发市场的总体 经济条件。

二经济结构 在十五期间，盘锦市把石化产业作为接续产业发展 的重中之重，形成对区域经济发展的重要支撑能力。

提升石化产 业整体技术水平，促进炼化体化延伸加工，延长产业链条。

充 分利用国内外两种油气资源，扩大原油加工规模，提高原油延伸 加工能力。

推进辽河石化公司万吨稠油加工扩建及后续加工 华锦集团万吨原料油加工北方沥青万吨环烷基润滑油等重 大项目建设，原油加工能力达到万吨，沥青生产能力达到 万吨，建设全国最大的稠油加工和沥青生产基地。

建成万吨乙 烯扩建项目，发展聚乙烯聚丙烯聚苯乙烯等聚烯烃系列 产品，合成树脂生产能力达到万吨，同时发展环氧丙烷醋酸 乙烯乙二醇等有机合成系列产品，建设全国重要的合成树脂生 产基地。

以华锦集团中润化工有限公司等为依托，发展氮肥 复合肥生物有机肥，建设全国重要的化肥生产基地。

大力发展 工业助剂医药中间体催化剂涂料等精细化工产品，拉长石 化工业产业链条。

充分利用盐卤水资源发展氯碱化工系列产品。

培育壮大装备制造塑料建材食品等具有发展潜力的 产业。

开发和引进先进生产技术，发展新型钻井机械隔热管高低压阀门等石油开采专用设备制造。

培育发展汽车零配件加工 专用汽车改装船舶制造和环保设备制造等先进装备制造业。

充 分发挥原料优势，大力发展农用工业用建筑用塑料制品，努 力将塑料产业培育成新兴主导产业。

积极发展各类新型防水材料， 建设全国重要的防水卷材生产基地扩大彩钢板钢结构生产规 模，增加聚氨脂复合板等产品品种发展芦苇人造板新型轻质 墙体材料等新型建材开发做大食品加工业。

以大型优质大米 加工企业为龙容量万门，电缆长度万皮长公里，长话电路万路，城乡电 话用户万户，移动电话用户万户，每百人移动电话占有量 部。

计算机互联网用户万户，数据通信总用户万户，公 用电话万部。

同时，盘锦市拥有覆盖全市的邮政网络。

十 二五期间还要加强通信基础设施建设，优化和完善基础网络。

实现语音数据网络覆盖整个城乡，实现移动通信网络向网的 平稳过渡，建成数字集群公网和卫星导航定位系统，大幅 度提高互联网用户容量。

综上所述，通过对盘锦市的经济发展条件经济结构条件 区位条件信息网络支撑条件等的分析，盘锦市己初步具备进 步建设规模化组织化程度更高的果蔬批发市场及发展现代物流 的基本条件。

盘锦市人均收入水平较高，农产品需求日益增长 年盘锦市地区生产总值亿元人均生产总值 元全年城市居民人均可支配收入元农民人均纯收入 元。

按人均年食品消费支出元，计算未来各年全市食品消费 额年将达亿元，年将达到亿元。

由此可见，盘锦 市农产品市场潜力巨大。

年末全市城镇单位从业人员人，私营个体从 业人员人。

其中，城镇私营个体从业人员人。

在校 学生万人。

对水果蔬菜等农产品需求与日俱增。

盘锦市居民生活水平较富裕，吃穿比较讲究。

盘锦市民比 较善于调节膳食消费结构，除正餐饭菜主副食品的完美搭配之外，多数人比较注重早餐，乳及乳制品鲜瓜果糕点等均 保持定的消费量，农产品需求也向高质量需求转变。

农产品安全保障的需求日益提高 农产品质量安全法的颁布和实施，就是要建立农产品质 量安全标准体系，并引入农产品质量安全追溯制度，有效解决农 产品安全问题，是对农产品实现从农田到餐桌的全程管理，从而 保障人民对农产品消费的健康安全的要求。

农产品生产有其特殊性，不同于工业产品生产，不能简单套 用工业产品的管理方法来解决农产品质量安全问题。

农产品品种繁多。

既有直接食用的蔬菜水果等保鲜农产 品，也有用作食品原料的农产品，还有用作非食用工业原料的农 产品，具有生物多样性易腐难储藏产品规格不易统的特 点。

农产品生产环节多周期长。

从农田到餐桌，要经过农业 产地环境农业投入品使用种植储藏运输保鲜包装等多 个环节，生产环节多，生长周期最短也在天以上。

影响安全的因素复杂。

影响安全的因素涉及到产地生产 过程和采收储运等诸多环节，危害因素多，控制技术复杂，污染 评价的手段有限。

农产品质量安全监管难度大，需要有别于工业品的特殊监 管方式。

特别是我国农产品生产经营方式分散，农业生产规模小， 千家万户分散经营，家户单独面向市场，农产品质量安全监 管既要保护消费者的合法权益，也要保护生产者的适当权益，必须适应我国农业的特点。

因此，出台农产品质量安全法，促进农业生产方式变革， 提高农业产业化组织化水平，管住农产品生产源头，对确保农 产品质量安全非常必要而且紧迫。

升级改造批发市场的需要 盘锦市商业局关于加强农产品批发市场建设的实施意见 中指出。

农产品批发市场是流通体系中的重要组织形式。

建市以 来，经过多年的发展，我市农产品批发市场的交易规模逐年扩 大，服务功能不断增强，初步形成了与经济发展百姓生活水平 相匹配的批发市场体系。

但与全省及至南方省份的些知名市场 相比还存在较大差距。

主要表现在管理方式落后管理体制陈 旧辐射能力不强，特别是以现金现场现货交易为特征 的传统交易方式仍占主导地位。

为此，应采取有力措施，着力提 升农产品批发市场的现代化水平。

十五时期及以后的几年时间是我市流通服务业发展的 关键时期，也是批发市场改造升级的攻坚阶段，加强市场基础设 施建设，特别是培育国内知名乃至国际闻名的大中型农产品批发 市场是摆在我们面前的迫切任务，是坚持市场导向转变经济增 长方式的内在要求，各级政府各有关部门应自觉提高对强化农 产品市场建设重大意义的认识，充分调动各方面积极性，针对具 体目标加以落实。

改善农产品流通安全已成为燃眉之急 健全法律法规加强宣传指导出台农产品质量安全法，健全和完善农产品安全生产技术规 程农药合理使用准则农药残留检测标准食品安全标准等相 关法律法规明确执法主体执法程序操作规程检测手段 质量标准处罚力度等，依法规范农产品的生产加工及经营者 的行为，从产地和市场两个环节入手，实行从农田到餐桌全 过程质量安全控制。

通过广泛宣传实施农药管理条例农药合理使用准则 及开展安全用药技能培训等，让更多的农民了解使用化学农药 化肥激素的负效应，引导大家按标准化要求组织生产，逐步使 无公害农产品的生产变成生产者的自觉行为。

杜绝污染源头 保障农产品质量安全，必须从源头抓起。

通过立法等措施， 尽快调整农药品种结构，鼓励研制和生产安全高效经济的低 残留环保型新农药，积极开发和推广应用生物农药，大力发展 生态农业绿色农业有机农业，全面开展农产品重点生产基地 的环境监测。

加强市场流通监管 加强农产品流通消费管理，积极推进落实准入制度，实行 进货索证检查，购销台账和质量承诺制度，实行市场开办者质量 负责制，全面落实市场的查制度，严格实行不合格食品的召回销 毁公布制度。

充分发挥新闻媒体作用，形成有效的监督机制。

推进市场认证 贯彻落实绿色批发市场认证管理办法及有关实施细则，加快 第章总论 承办单位概况 盘锦市果品有限公司成立于年月日。

座落在盘锦 市双台子区新华街号。

该公司经营的果品批发市场占地面积 库房座，建筑面积钢架大棚座。

年实现交易额万元，上缴税金万元，利润 万元。

该果品批发市场建设于上个世纪年代，由于受规模功能