础设施建设费建筑安装工程费公共配套工程费管理费用财务费用等。

三投资估算说明建设投资建安工程费用本项目建设筑工程费包括基础工程土建工程及其他配套工程约万元设备购置安装费包括水气热电及电讯增容费开户费开口费等，分别按当地有关规定和指标按建筑面积或户数计取，共计万元。

详见附表项目建设投资估算表其他费用土地费用本项目用地亩，因属廉租房，政府无偿划拨拆迁土地整理费约万元。

前期工程费包括可行性研究报告咨询费规划费勘察设计费等，共计万元。

管理费用主要包括开办费和其他费用，开办费按建安工程费用计取，约计万元其他费用估计为万元。

审计费保险费监理费劳保统筹费及其他费用约为万元。

详见附表其他费用估算表基本预备费本项目基本预备费按工程费用计取，约为万元。

二流动资金本项目流动资金按万元计取。

四投资估算本项目建设投资估算额为万元。

项目投资估算汇总表单位万元序号项目名称投资额占总投资估算说明筑工程费基础工程土建工程装修工程三通及配套工程设备购置安装费给排水暖通电讯其他费用基本预备费流动资金总投资第二节资金筹措及使用计划资金筹措本项目投资总额元，资金来源县政府自筹万元，申请上级资金补助万元。

二资金使用计划项目前期工作自年月开始，年月交付使用，建设期年。

第十章效益分析第节财务分析根据国家发展和改革委员会建设部发布建设项目经济评价方法与参数第三版关于部分行业项目经济评价特点规定房地产行业般只进行财务分析，本项目经济费用效益分析只进行财务分析。

但本项目不同于普通房地产开发建设，不以赢利为目，属于投资社会公益事业，社会效益明显，因此，本项目在财务上不作具体阐述。

第二节社会影响分析社会影响效果分析利益相关者本项目主要受益者为项目所在地城市低收入住房困难家庭，即常来县人民政府所在地镇范围内，家庭收入住房状况等符合县人民政府规定条件家庭，他们总体上对本项目持赞成态度，而且乐意发表他们对项目意见。

项目可能受损群体为项目建设区附近居民，因建设期建设项目噪音等会对他们生活造成定不良影响。

项目主要社会影响效果项目能较好改善城市城镇低收入住房困难家庭居住和生活环境，本项目建设将使城镇低收入住房困难家庭住上宽敞明亮楼房，喝上纯净自来水，用上方便便宜天然气，改善居民居住和生活环境。

项目实施能加快城市建设和城市化进程根据常来县城市规划，本项目建设将加快城市建设步伐，推进城市化进程，提高常来县城市化水平。

二社会适应性分析项目选址于常来县西北部，通过项目建设第，能够有效地改善城镇低收入住房困难家庭居住环境，进步提升城市发展水平。

人们有了自己安居住所，有利于安居乐业。

第二，能够集中居民居住，不仅省去了大量基础设施配套费用，而且腾出了相当部分宝贵土地用于开发，为社会和当地政府用，对特别困难家庭甚至不需支付费用，它在满足基本居住需求基础上，还可以动态地梯级覆盖最低收入以上家庭。

廉租住房提供具体形式包括了住房租金补贴实物配租租金核减等多种实施方式，其中，房租补贴在住房保障达到定水平后更是突显其重要作用，是避免了政府对住房市场直接干预，不会给市场运行带来障碍或产生降低市场效率副作用二是这种收入再分配形式，使居民平等住房权利更容易公平地实现三是便于对不同收入家庭区别对待，更能体现保障公平性，同时可以减少政府财政支出。

总之，通过完善住房保障制度，大力发展廉租住房，切实解决中低收入家庭住房问题，实现为每个居民家庭提供良好住房或实现人人享有适当住房社会目标，既是维护社会安定重要手段，也是社会收入再分配重要方式。

六项目建设必要性符合当今人居工程发展方向安居乐业自古就是人类追求个伟大理想。

年月在联合国召开第二次人类居住大会上，通过了伊斯坦布尔宣言和人居议程，提出了人人皆有适宜之住房和城市化世界中人类住区可持续发展庄严任务，其全球行动计划要求各国政府承担落实人居议程主要责任，并强调城市在落实人居议程中起重要作用。

二符合国家行业规划要求国家建设部制定城市住宅建设与房地产九五规划及年远景目标中要求城镇非农业人口人均居住面积达到平方米，解决人均居住面积平方米以上城镇家庭住房问题，重点解决人均居住面积在平方米以下住房困难户住房问题。

建设住宅亿平方米，平均每年建设住宅亿平方米。

改造现有使用功能不全住房和简陋住房，使住房成套率达到以上。

为此，自年以来，建设部在个城市建设了个省级试点小区，以不断总结我国住宅小区建设经验。

三符合国家现行有关政策由于历史原因，我国长期实行低工资制，住房制度基本上是社会福利性质。

为加快城市发展，改善人民居住条件，国务院下发了关于进步深化城镇住房制度改革加快住房建设通知，在停止福利分房同时，加快建立和完善以货币购买住房为主住房供应体系，重点发展商品房开发市场。

近几年来，我国住房制度改革逐步走上正规，国务院建设部及有关商业银行相继出台了系列方针政策及支持措总论第节概述项目名称常来县廉租住房工程二承办单位及概况承办单位项目承办单位二承办单位概况常来县建设局是常来县人民政府的城乡建设管理职能部门，内设个机关科室，下属个企事业单位，全局在册职工人，其中高级职称人，中级职称人。

历年来，常来县建设局先后获得全省建设工作先进单位市级文明单位等多种荣誉称号。

分住布局，突出特色，打造新时期开放梨乡水城。

核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，主要职能贯彻执行国家省市有关建设行政管理方针政策和法律法规拟订建设事业规范性文件负责组织拟订城乡建设工程建设建筑业住宅房地产业燃气等方面政策及发展规划并指导实施，进行行业管理。

负责县内重点工程建设项目立项审批后组织实施工作协同有关部门统筹组织县内重点基础设施建设，参与城镇总体规划和城镇体系规划审查报批和实施监督参与风景名胜区规划建设及历史文化名镇名村相关审查报批和保护监督管理工作。

审查县内重点工程初步设计贯彻执行国家省市建设工程定额及技术标准规范规程等监督指导各类工程建设标准定额技术标准实施。

指导建筑活动规范建筑市场指导和监督建筑市场准入工程招标投标工程造价管理工程监理以及工程质量和安全工作拟定勘察设计施工建设监理和相关社会中介组织管理规定并监督实施。

指导住宅建设和城镇住房制度改革工作负责住宅与房地产业行业管理，指导房地产开发利用工作，规范房地产市场。

负责房地产企业物业管理企业房地产中介服务机构资质审核和报批工作，负责经济适用房和廉租住房等保障性住房建设和管理工作。

负责组织建筑工程施工图设计文件审查工作，对建设工程勘察设计质量进行监督管理贯彻执行各类房屋建筑及其附属设计城市市政设施等建设工程抗震设计规范。

指导建筑业和房地产业科技发展计划科技成果推广和技术引进及创新工作，推进建筑节能管理，将预拌商品砼散装水泥新型墙体革新工作纳入规范管理负责组织全县建设职业技能培训岗位培训继续教育工作。

指导监督园林雕塑风景建设城市绿化抗震设防加固建设负责组织本县城镇范围内义务植树及绿化绿线控制。

负责常来县经济适用房廉租房建设管理工作，负责城区拆迁和拆迁住户安置工作。

负责贯彻执行国家省市有关城乡建设方针政策和法律法规。

承办县委县人民政府和上级业务主管部门交办其他事项。

三项目性质新建四可行性研究报告编制单位单位名称常来工程咨询有限责任公司工程咨询资格等级乙级五项目提出理由与过程我国城市低收入家庭住房存在问题关于年中国廉租房建设最新研究报告中国廉租房建设写入了当年政府工作报告，这是史上头次，这也被公认为是今年两会最大亮点之。

不过，廉租房建设现状和进展并不令人乐观，尤其是资金问题，已经成为推进廉租房建设大瓶颈。

年，全国开工建设和收购廉租住房万套，建筑面积万平方米，仅完成计划三分之左右，其中个很重要原因，就在于财政预算安排资金不足。

年，民主同盟中央委员会九三学社中央委员会在分别题为关于发展完善我国住房保障体系提案关于强化住房保障职能遏制房价过快上涨建议提案中，它们共同指向个相同对象廉租住房。

提案建议，加大各级财政对住房保障支持力度，适时建立住房保障基金以及强化各级政府住房保障职能，落实廉租住房制度建设目标责任管理。

全国政协委员中国建筑工程总公司学术委员会主席陈祥福说但廉租房现状和进展却并不令人乐观。

陈祥福话做例证是目前全国仍有个地级城市，以及个县级市没有建立廉租住房制度。

廉租住房制度覆盖面低廉租住房建设进展缓慢情况依然存在。

很多未建廉租房城市给出理由都是资金问题。

资金问题未获解决。

陈祥福说未能及时建立廉租房制度，除了地方政府重视不够主观原因，客观原因就在于这些城市普遍是吃饭财政。

建设部有关部门表示，自从年城镇最低收入家庭廉租住房管理办法出台以后，考虑到各地财政相对紧张实际情况，对于廉租住房资金问题，直是坚持以各级财政预算安排为主，多种渠道筹措原则。

如在住房公积金增值收益中提取部分，鼓励单位和个人进行捐赠，地方在住房建设中提取定比例资金或从直管公房租金收入中提取部分资金等。

位不愿透露姓名建设部门行政负责人说但目前我国除个别城市外，多数是从住房公积金增值收益中提取部分资金，或者由政府主管部门自筹解决部分资金。

公积金增值收益在提取风险准备金支付管理费用后，剩余资金有限，不足以支持廉租住房制度建设。

该人士表示因此，财政资金支持不足来源渠道不规范资金不稳定成为建立廉租住房制度面临最突出问题。

这种情况在西部地区尤为明显，以内蒙古自治区为例，该区住房困难低收入家庭数量较多，但由于大部分地市财政资金紧缺，公积金增值收益及土地出让净收益有限，住房保障资金匮乏，导致住房保障体系建设相对滞后，住房保障能力不足。

二项目提出理由年，主管部门加快了廉租房政策出台力度，月公布了国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家