公司或机构。

他们必须向政府控制管理层提交申请，获得土地在定时期内使用权，按照规划限定项目模式，投资工业园各项目建设及经营。

每地块使用原则上是，拥有自己人员设施等。

他们有权把自己地块内分支项目再次出让或承包，但应该负责自己地块内分包经营项目管理及相应事务处理。

二人员构成政府管理层平利县老县新材料工业园区管理委员会主要涉及县级领导，具体管理层领导及相关技术管理设计及协调人员。

二自由管理层主要涉及经营建设人员，企业管理人员等。

第九章分期建设构想与近期建设规划分期建设策略次规划分期实施同步或优先启动公共配套设施。

首先搞好市政基础设施交通环境及绿化环境建设，筑巢引风，以进步吸引建设投资，利于工业园区开发经济运作，确保工业园区建设高标准高起点，促进可持续发展。

产业升级滚动发展。

工业园区建设发展应符合产业发展逐渐升级规律，形成工业园建设良性循环，促进工业园区发展壮大，达到最大经营效益，产生更大经济效益和社会效益。

二分期建设构想规划期限为年年。

分为三大阶段，包括近期建设规划期限年工作重点是土地开发，集镇工程基础设施建设，创造良好投资环境，引进重点经营企业，培育新兴产业，争取在较短时间内形成初步规模积极开发新区，逐步改造老区，以求新老区协调发展。

中期规划期限年工作重点是业务发展，传统产业逐步更新改造，强调新型产业体化规模化，并根据业务发展以及社会需求变化调整规划。

远期规划期限年逐步实现工业园区目标。

随着工业园区拓展，内部用地将达到饱和，为了能够持续发展，建议将规划发展用地加以考虑使用。

三近期建设规划规划期限与规模规划期限年发展规模近期建设用地总面积为平方公里其中新型建筑材料区平方公里新型化工材料区平方公里新型金属材料区平方公里其它工业区平方公里但由于当前建设诸多不确定因素，并考虑可持续发展需要，规划以实际需要为主，用地规模可进行适当调整。

二近期工业园建设目标构建工业园发展空间。

通过主要道路网络骨架形成及市政基础设施建设，形成良好近期产业布局空间，有效引导工业园有序发展，为工业园未来形成滚动发展打下基础，架构工业园未来发展良好空间框架。

三近期建设工作重点老县新材料工业区近期建设安平大道以壮地区。

先期围绕年产万立水商品混凝土项目万吨工业硅项目硫氢化钠项目展开建设。

第十章结论及建议从研究报告包括必要性研究区域优劣势分析场地建设条件分析开发价值分析工业园设立模式园区管理体制和开发模式设计产业选择功能分区开发时序产业空间布局投资估算和投资计划资金筹措土地成本分析财务效益分析经济社会效益评价环境保护研究等方面，其主要研究结论如下。

平利县老县新材料工业园区完全有必要发展新材料产业，平利县发展新材料产业业最大优势和前提就是自然资源禀赋，现在选址是正确。

从各承载力分析，规划范围内适合并有条件建设新材秀丽，主导产业为蚕桑畜牧医药茶叶。

目前可供开发利用矿产资源主要有以下几类矿产资源主要有重晶石铅锌石煤硫铁矿铜钒钛磁铁石灰石大理石石英石金红石砂金等。

土地资源全县国土面积平方公里，辖镇乡，总人口万人。

平方公里园区内有余亩相对廉价土地可供开发。

西部大开发和加快县域经济发展带来新机遇国家实施西部大开发战略，以及国家省市促进县域经济发展政策措施出台，为加快平利县县域经济发展提供了更有力政策支持和保障。

区位优势平利县地处北纬度分至度分东经度至度分之间，东邻湖北竹溪县，南接重庆市城口县，西连陕西省安康市岚皋县，北靠陕西省安康市汉宾区旬阳县居陕鄂渝三省交界处，属典型省际边关县。

县城距安康市府驻地公里，距省会西安市公里。

和湖北省境内交通以公路为主，两条省道横穿县境南北，安平二级路直通安康市。

是襄天高速南线安巫高速等高等级路网交汇处，距省城西安小时行程，可有效利用关中经济技术开发区资金技术人才市场信息等资源，加快发展有利条件。

自然条件优势交通优势气候条件较好，属北亚热带湿润低气候，日照充足，雨量适中，年平均气温，无霜期天。

有利于绝大多数动植物生长有利于发展特色农副产品精深加工业。

随着西康高速襄安高速安巫高速安常张铁路等大批国家重点工程相继建成投入使用，由此可辐射西安重庆武汉乃至全国，使园区公路优势逐渐显现。

劳动力资源优势大量失地农业人口及流动人口将会向园区涌入，寻找新发展空间，也为工业产业发展汇聚了大量劳动力资源。

园区服务优势成立平利县老县新材料工业园区管理委员会，副县长任管委会主任，全力营造投资环境，园区服务功能日臻完善，园区品位逐步提升。

在加强投资硬环境同时，园区管委会围绕建设廉洁为民务实服务型机关，坚持以高效优质服务为中心。

在新材料工业园区建设方面，园区管委会已经编制了详尽规划，土地征储完备，道路通讯水电等设施建设相继到位，进入新材料工业园区将获得各项配套服务。

包括土地政策税收优惠环保限制行政收费新材料工业园区服务与政府部门协调等，平利县政府已出台相关措施。

老县新材料工业园区距安康中心城市公里，距平利县城公里，安平二级公路和即将开工项目概况项目背景项目名称及单位项目名称平利县老县新材料工业园区项目地点平利县老县镇编制单位陕西省华瑞勘察设计有限责任公司委托单位平利县中小企业发展促进局二编制依据中华人民共和国城市规划法城市规划编制方法实施细则城市用地分类与建设用地标准平利县城总体规划平利县国民经济和社会发展第十个五年规划平利县国民经济和社会发展第十个五年工业专项规划市道路设计规范城市排水工程规划规程，年平利县老县新材料工业园区控制性详细规划三编制原则坚持可持续发展原则。

在产业发展同时，重视对自然生态环境保护，在资源能源土地环境生态人口容量等方面为工业园区可持续发展留有充足余地坚持以人为本，协调发展原则。

强化以人为本理念，营造良好生产生活环境，以工业园区建设带动城镇建设，推进城镇化进程坚持合理布局原则。

合理安排各项建设用地，优化用地结构和布局，提高土地开发经营综合效益。

在合理用地前提下，重视节约用地核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，坚持突出特色原则。

充分结合现有地形地貌特点，塑造富有特色和吸引力现代化新材料工业园区，以良好景观环境，增强园区持续竞争力，吸引各地企业投资坚持整体规划原则。

新材料工业园区是平利县县域经济重要组成部分，将新材料工业园区作为平利县老县镇城镇规划有机组成部分与周边其它片区进行统考虑研究，避免孤立研究带来问题坚持弹性原则。

规划注重实施可操作性及未来可持续性，充分考虑园区长远发展可能，对未来招商引资项目规模与实力大小都能较好适应，既不造成投资浪费，又能保证整体功能结构完整性坚持优化完善健全原则。

建立各项基础配套设施齐全，功能完善，环境优美用地集中生产与生活相结合园区，塑造既能创造产业规模经济与效益，又富于生活气息生机蓬勃新型工业园区。

坚持多元投资市场运作原则。

按照政府引导市场运作分布实施突出重点稳步推进思路，积极稳妥地进行建设。

坚持统筹兼顾，三个效益统原则。

新材料工业园区建设既要突出经济效益，增强发展活力，又要重视社会效益和生态效益，实现可持续发展，更好地发挥示范作用和带动县域工业经济发展功能。

二项目区概况平利县老县镇新材料工业园区规划总面积平方公里，规划范围自老县镇凤桥村沿河谷辖凤桥马安山太山庙七里沟老县铺子个行政村。

期规划面积平方公里，总投资亿元，建设年限年。

其中工业用地面积平方公里，占期规划面积。

实际建成面积平方公里，总投资亿元，累计完成基础设施投入亿元。

投资强度达每亩万元。

园区现有企业个，其中规模以上工业企业个，预计年工业总产值达到亿元，上缴利税万元，以水泥建材矿产加工农副产品加工和商贸服务为主工业园区已初具规模。

用地呈缓坡状，南北两侧为中低山地，中为河滩地，老县河自东向西横贯其中。

气候特征属北亚热带湿润气候区，四季分明。

平均气压，平均蒸发量，平均相对湿度。

平均气温多年平均气温，无霜期天。

风向和风速区域内多年主导风向为西南风，出现频率为，静风频率为。

平均风速为。

降雨量平均降水量。

年日照时数平均年日照时数。

三项目建设必要性工业园区作用新材料工业园区是工业高度聚集特定地区，它作用主要体现在以下方面合理布局生产力，优化资源配置，促进产业集群和企业集群有利于高新技术产业化和新兴产业发展，为先进生产力发展提供载体有利于招商引资，为加快工业项目建设提供融资平台有利于集中治理污染，尽可能减少工业生产对环境造成影响有利于推进企业专业化分工和社会化协作，提高生产效率有利于全面带动服务业等配套产业发展，充分扩大就业，加快城市化进程。

二建设平利县老县新材料工业园区必要性新材料工业园区建设是县域经济发展需要目前，从国家到地方都开始把培育产业集群参与国际竞争作为重要战略加以实施。

在安康市经济发展中，以药水游培育体两翼经济区战略将发挥重要作用，而老县新材料工业园区正好可以为发展新材料工业产业集群需要而集聚大量中小企业提供良好空间载体和创业环境。

新材料工业园区建设，是构筑承接外引内联企业平台，是促进企业向园区集中形成聚集效应，提高工业经济总量，加快工业化进程，实现区域经济跨越式发展重要途径。

充分发挥开发区园区先导示范辐射作用，实行开发区园区与县域联动发展模式。

围绕重点新材料产业，扩大招商引资，按照利益共享风险共担共同发展原则，联合建设特色新材料工业集聚区，拓展发展空间，形成集群化发展，建立具有特色新材料开发区园区，成为平利工业经济重要新增长点。

老县新材料工业园区建设是实现城乡统筹发展需要平利县重要新材料支柱产业，发展优势突出，潜力巨大，可以说平利经济增长速度快在工业，慢也在工业，与发达县区差距主要还是在工业。

按照安康市整体发展规划和体两翼发展战略，平利己成为安康重要工业发展区域。

在未来发展中，将承担着建设县域新型工业集中区，改变县域工业薄弱状况