冒激烈，有的单位为了揽到工程会降低收费标准参与竞争。

对于此种情况，我们应该区别对待。

种是竞标单位恶意竞争，降低收费标准，同时也降低服务标准，这样的服务商信誉不良好，应列入黑名单另种是，些服务的收费标准本身比较低，而这种服务对建设单位的工程质量很重要，如工程咨询监理服务等，特别是小规模工程项目，不应考虑打折，甚至可适当提高收费标准。

或将高于收费标准的部分用于奖励，并设置罚款条款，以促使对方提高工程质量。

实施阶段工程造价的控制制定合理工期施工工期是种有限的时间资源，在项目管理中有特定的价值，即工期价值。

对工程项目而言，工程的质量成本和工期是施工管理的三大主线，工期是否合理直接影响着施工质量和成本，因此，施工项目管理中的时间管理非常重要。

当施工工期变化时，会引起工程劳动量人工与机械的变化。

市场中的物价是波动的，材料价格会随工期的长短而不同。

因此，同工程项目，工期不同，工程成本就不同。

因此，合理的施工进度安排，能最大限度地缩短工期，将减少工程费用，使施工单位获得较好的经济效益。

降低材料成本在工程成本中，材料费占总成本的左右，因此加强材料成本控制在实现成本目标管理中起着核心作用。

材料成本的有效控制，集中反映在对材料的价格和用量的控制上。

价格控制为了降低材料采购成本，提高采购质量，须在各个环节上强化成本观念，加强监督管理，力求购进质优价廉的产品，避免在材料的采购过程中出现管理漏洞，造成不必要的浪费现象。

要求材料采购采用招投标及竞价的方式，采购人员应承担起降低采购成本的责任。

采购成本的降低是工程项目利润来源之。

用量控制在工程施工中，材料成本的降低主要来自材料用量的节约。

在施工管理中，要使材料的质量有保证，数量有控制，就必须加强材料的现场管理。

管理人员要根据施工计划用量对施工队伍使用材料量进行监督，减少材料使用中的漏洞，以节约用量。

另外，对所供材的剩余材料及多次使用性材料的回收与保管往往被忽视。

常常出现工程完工后，剩余材料丢失与损坏现象对工程收尾工作中的材料清查回收入库工作缺乏重视对材料的管理没有做到善始善终，造成了不必要的浪费。

因此加强材料管理，强化用量控制，要从材料的采购保管使用回收等各环节入手，达到对材料成本的有效控制。

充分发挥注册造价师作用市场经济是法制经济，造价工程师作为市场经济的产物，能否建立起应有的专业地位，体现着国家的法制化和专业化的管理程度。

目前，建设部颁布的工程造价咨询单位管理办法造价工程师注册管理办法以及关于工程造价咨询机构与政府部门实行脱钩改制的通知，使工程造价管理从此有了独立的专业地位，工程咨询机构以独立的法人资格参与造价管理，独立承担民事责任，所签署的文件具有法律效力。

业主通过聘请造价咨询机构为其提供服务，有效地解决了业主和承包商之间信息不对称问题，从而使业主的造价管理主体地位得到了可靠的技术保证。

但分散在设计单位和施工企业的注册造价工程师仍在各自原来的岗位上工作，过分依赖于单位，旦发生诸如提供虚假工程造价信息时，责任追查仍不明确，与此相对应，造价工程师在企业中尚无独立地位，发挥不了应有的作用。

为此，建议今后应从法律上规范设计单位和施工单位中造价工程师的独立职能，明确其权利义务，在施工企业和设计单位资质认证中加入企业应拥有从业造价工程师人数等硬性条件限制。

同时，在设计资料投标报价文件上，以及合同实施过程中的工程预结算文件上，必须有造价工程师本人签字并加盖执业章，否则律无效。

当发现造价工程师提供的工程造价文件有虚假和时，视情节轻重直接追究造价工程师本人责任，淡化单位的专业责任，并建立造价工程师执业风险保险制度，使造价工程师执业风险有顺畅的转移通道，以切实引起企业对造价工程师的重视，提高造价工程师在企业中的地位，使其在社会主义市场经济建设中发挥更大作用。

造价人员从设计伊始就应全面介入。

因工程设计中许多设计人员缺乏经济观念或者说种程度上希望工程造价越高越好，只要技术可行，安全可靠即可。

所以，要真正控制造价，在设计中需发挥工程造价人员懂技术精造价的优势，使之参与设计，密切配合设计人员。

造价人员应充分利用功能定位，并利用同类建筑的技术经济指标进行分析比较来优化设计，降低工程造价。

加强工程计量和控制工程付款在工程施工过程中，般大中型工程项目执行按月或按阶段付款。

付款时首先按照合同规定的施工内容进行计量，对于超合同范围和工程质量不合格的不予付款。

另外在办理工程付款时，要注意及时扣回各种应付款项。

控制工程变更，加强合同管理减少工程索赔建设合同是承发包双方进行工程建设拨付工程价款进行工程结算工程索赔的依据，为此，必须把好合同的起草审核签订关，严格执行合同条款，减少不必要的纠纷和违约索赔。

工程实施过程中，由于施工技术的要求或现场施工环境的变化以及业主的要求，均可能产生工程变更。

为了降低工程变更费用，可采取下列措施提高勘察设计工作的质量，减少图纸本身的问题而引起的设计变更。

提高工程招标文件的质量，特别是工程量清单应项目齐全，数量准确。

避免在编制工程量清单时，项目未考虑齐全，造成漏项，或者工程量计算不准确，而在开标后工程量清单核对时，增加费用。

建设单位在委托设计任务前，应根据项目的实施目标，特别是分阶段实施的工程，周全考虑本阶段要实施的项目。

以免在工程实施过程中，临时增加项目，而产生业主引起的变更，导致施工单位提出工期及费用上的索赔对于必需的工程变更，变更前应预算费用，将设计变更控制在工程预备费定范围内般为左右。

竣工结算阶段的控制施工期工程造价控制属于过程控制的范围，此期间各环节控制点的工程计量签证变更及索赔的核定在竣工结算时需重新归集汇总。

除此之外，可转化为价款责任的合同约定内容在工程竣工后均会以货币形式体现。

处理好施工过程中各类费用的归集和整理，对于工程竣工结算将起到事半功倍的效果。

根据建设工程施工合同格式文本的通用条款所示，在承包人提供的工程竣工验收报告经发包人认可后天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料。

发包人应在收到资料天内进行核实，给予确认或提出修改意见。

般情况下，承包人或多或少会有多估算的忠的•也只是责令停止生产经营销毁导致食物中涛或者敦他食源性疾患的食品，没收违法所得，处以违法所得•倍以上五倍以下的罚款•对造成严茁食物中痗冲故或者他严蜇食源性疾患，对人休健康造成严重危诲的只足笼统地规定依法追究刑啪•进任。

刑法规足在生产销辑•的食品中掺入有犇有苒的非食品原料的，或者销传明知掺何柯诗打害的非食品原料的食品的，处五年以卜何期徙刑成拘役，并处或者中处销饵金额百分之五十以上倍以下罚金•造成严兎食物中毐事故或各讥他严承食源性疾忠，对人体健康造成严巫危窖的，处五尔以年以下有期徙刑，扑处销铐金额打分之五十以倍以下罚金。

实际上，搏食品生产者被芮处后向法机关的移送率较低，判刑的更少本文提及的海食品事件见诸于报端的处理结果多足捣毁封加工点和停业整顿，而海食品事件的主要责任人却大多逃脱法饼的制裁。

主要对我闲食品安全的不足完奔展开研究，同时借鉴外食品安全立法及其实施过程中的经验，现在我闽食品安全法德发展益趋于闲际化。

二主題部分阐明有关主题的历史背景现状和发展方向，以及对这些问题的评述食品安全法饼体系足为保障典公民的食品安全而制定的•系列法律法规以及规范性文件的总称。

冼我闯于年月出台的食品安全法则足•这•法律体系的主体再配合食品卫生法食品卫生监锊祝序等行政法规及典它法律中对食品安全的规定，如消费者权益保护法产品质盘法传染病防治法中华人民共和刑法等这样•些法律法规就构成了我食品安全的法律体系。

从中可以看出，我食品安全保障的法律雒础尚不足，要么足立法位阶较低，要么足缺少更具专业性的立法。

即使足食品卫生法随吞社会的飞快发展和食品技术的新月异产生丫许多新的食品问题该法律已不适应社会的志求，•部崭新的法律来弥补我丨对食品安全法律体系的不足。

而且食品市场准入制度不够完善，标准也不够严密。

近尔來，我闲接连发生了许多大规模的食品安全•來件，如冠生的陈陷月饼裉件多宝负琪件苏丹红祺件安徽片阳痗奶粉事件和去年发生的••鹿奶粉琳件。

这•系列祺件的发生已暴露出我食品监管的诸多问题，使老姓对餐桌安全优心忡忡为了尽快解决食品安全问题，维护政府的社会威信，•步严格规制的法律急需出台我阗的食品安全问题主要集中在以卜•几方面初级农副产品污染严重安全状况令人堪忧制假饵假现象时衍发牛食源性疾病仍足危裨公众健康的重要因索小食品作坊监符乏力保健食品中的激索的滥用食品添加剂缺乏严格的监宵。

年的世界人权宣言第条中就涉及到了食品安全问题。

它规定人人有权夺受为维持他本人和家属的健康和福利所耑生活水袱，包括食物衣箱苻权孕受保障。

其后，在年的经济社会文化权利国际公约，年的消除妇女切形式歧视公约和印的儿萤权利公约中，对食物食品供应保障等都釕些规定。

在世界和平稳定发展的大环境下维护人权的呼声也曰益尚涨，随若世界性法律的制定公布，各園也开始在本的法律中对人权予以关注里然在些文件中食品权的概念并没打明确提出而足通过••种间接规定的方式以生存权和发展权的概念予以表达，但通过这些法律我们仍不难发现其中包含的对食品的关心。

上世纪冒激烈，有的单位为了揽到工程会降低收费标准参与竞争。

对于此种情况，我们应该区别对待。

种是竞标单位恶意竞争，降低收费标准，同时也降低服务标准，这样的服务商信誉不良好，应列入黑名单另种是，些服务的收费标准本身比较低，而这种服务对建设单位的工程质量很重要，如工程咨询监理服务等，特别是小规模工程项目，不应考虑打折，甚至可适当提高收费标准。

或将高于收费标准的部分用于奖励，并设置罚款条款，以促使对方提高工程质量。

实施阶段工程造价的控制制定合理工期施工工期是种有限的时间资源，在项目管理中有特定的价值，即工期价值。

对工程项目而言，工程的质量成本和工期是施工管理的三大主线，工期是否合理直接影响着施工质量和成本，因此，施工项目管理中的时间管理非常重要。

当施工工期变化时，会引起工程劳动量人工与机械的变化。

市场中的物价是波动的，材料价格会随工期的长短而不同。

因此，同工程项目，工期不同，工程成本就不同。

因此，合理的施工进度安排，能最大限度地缩短工期，将减少工程费用，使施工单位获得较好的经济效益。

降低材料成本在工程成本中，材料费占总成本的左右，因此加强材料成本控制在实现成本目标管理中起着核心作用。

材料成本的有效控制，集中反映在对材料的价格和用量的控制上。

价格控制为了降低材料采购成本，提高采购质量，须在各个环节上强化成本观念，加强监督管理，力求购进质优价廉的产品，避免在材料的采购过程中出现管理漏洞，造成不必要的浪费现象。

要求材料采购采用招投标及竞价的方式，采购人员应承担起降低采购成本的责任。

采购成本的降低是工程项目利润来源之。

用量控制在工程施工中，材料成本的降低主要来自材料用量的节约。

在施工管理中，要使材料的质量有保证，数量有控制，就必须加强材料的现场管理。

管理人员要根据施工计划用量对施工队伍使用材料量进行监督，减少材料使用中的漏洞，以节约用量。

另外，对所供材的剩余材料及多次使用性材料的回收与保管往往被忽视。

常常出现工程完工后，剩余材料丢失与损坏现象对工程收尾工作中的材料清查回收入库工作缺乏重视对材料的管理没有做到善始善终，造成了不必要的浪费。

因此加强材料管理，强化用量控制，要从材料的采购保管使用回收等各环节入手，达到对材料成本的有效控制。

充分发挥注册造价师作用市场经济是法制经济，造价工程师作为市场经济的产物，能否建立起应有的专业地位，体现着国家的法制化和专业化的管理程度。

目前，建设部颁布的工程造价咨询单位管理办法造价工程师注册管理办法以及关于工程造价咨询机构与政府部门实行脱钩改制的通知，使工程造价管理从此有了独立的专业地位，工程咨询机构以独立的法人资格参与造价管理，独立承担民事责任，所签署的文件具有法律效力。

业主通过聘请造价咨询机构为其提供服务，有效地解决了业主和承包商之间信息不对称问题，从而使业主的造价管理主体地位得到了可靠的技术保证。

但分散在设计单位和施工企业的注册造价工程师仍在各自原来的岗位上工作，过分依赖于单位，旦发生诸如提供虚假工程造价信息时，责任追查仍不明确，与此相对应