节能材料，并符 合环保和生态要求。

项目组织与实施 本项目承办单位为那良镇中心卫生院，镇中心卫生院设立 项目建设领导小组，领导小组由镇中心卫生院法人代表任组长， 下设工程财务综合协调等部门，以确保项目高质量高标 准按进度计划安排的工期完成。

项目总投资资金来源 本项目总投资万元，其中土建设备工程安装费用 万元，工程建设其他费用万元，危旧房拆除费用万元，预备费万元。

项目资金来源项目所需资金由项目业主多渠道筹措资金 解决。

主要经济技术指标 主要技术经济指标见表。

主要技术经济指标表 表 序号指标单位数量备注 项目用地面积合亩 其中建筑占地面积 二拆除危旧宿舍楼 三新建建筑面积公共租赁住房 四居住总数户 五绿化率 六容积率 七建筑密度 八项目总投资万元结论 本项目是承办单位根据国家保障性住房的有关政策， 为解决本单位困难职工包括些新的大学毕业生，还有些 从外地迁移工作的群体的住房问题实施的公共租赁住房建设 项目，它的实施对于进步完善保障性住房供应体系，切实解 决本单位新就业职工困难职工以及其他困难家庭的住房问题， 促进构建社会主义和谐社会意义重大。

二该项目位于那良镇中心卫生院院内，项目是拆除 年代建设的危旧职工宿舍楼幢平方米已申报批国有资产 处置重建，且周边无工业污染源，环境质量较好。

三项目建成后能够解决那良镇中心卫生院户低收入 住房家庭困难问题，具有很好的社会效益，符合国家房产政策 和投资方向。

第二章项目建设的背景及建设必要性 承办单位概况 防城区那良镇中心卫生院占地面积平方米，建筑总 面积平方米，其中职工宿舍幢共平方米，现封闭 的危房平方米。

现有干部职工人含那垌分院，其 中卫生专业技术人员人工勤人。

开设病床张。

设置 有急诊室门诊全科医疗室住院部内儿科骨外妇产 科预防保健科等临床科室和那垌分院原那垌乡卫生院外， 还设有放射科超心电图检验等为体的功能辅助科室。

那良镇中心卫生院年住院人次，门诊人次。

那良镇中心卫生院属乡镇级甲等综合医院，是玉林市第人 民医院的对口援助合作医院。

项目区概况及经济社会发展水平 那良镇是防城港市防城区西南部中心集镇边境镇广西 区重点镇，年月与原那垌乡合并。

地处十万大山南麓，东邻那梭镇东兴市，南与越南隔河相望，西与峒中镇相连， 北接扶隆乡和上思县。

全镇总面积平方公里，边境线长 公里。

距防城区城区公里，距防城港市公里，距东 兴市公里。

防城至峒中垌美至那垌广西沿边公路防城 港段等三级公路贯穿境内。

其中防城至峒中公路穿过那良城 镇，沿边公路距城镇公里，有二级公路相连。

昔日边陲山区 小圩今已发展成为防城西部几个乡镇中比较繁荣的中心集镇， 经济和社会发展较快。

城区内商业发达，各种商店星罗棋布近 家集贸市场交易活跃交通通信发达金融网点遍布 乡镇企业基础雄厚文教卫生设施完善公安交警法院机 构齐全。

旅游开发旺盛，主要景点有里火口岸九龙潭 挑花溪山庄马鞍坳高林新村那良古街三圣庙 康王庙神秘的凿字岭刘永福故居野人谷 刘永福之母墓陈济堂之父墓太皇子之墓汉城等 等。

全镇辖个村和个社区，总人口人，居住有汉 壮瑶满京等民族，其中少数民族人口占总人口的。

全镇盛产玉桂八角等林产品。

年，全镇实现财政总收入 万元农民人均纯收入达到元实现工业总产值 万元，其中规模以上工业产值万元实现农业总产值 万元完成固定资产投资万元边境贸易进出口总额 亿元，其中进口亿元，出口亿元。

项目建设的背景 住房问题是重要的民生问题。

党中央国务院高度重视解 决城市居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房 制度改革和房地产业发展的根本目的。

多年来，我国住房制 度改革不断深化，城市住宅建设持续快速发展，城市居民住中进口亿元，出口亿元。

项目建设的背景 住房问题是重要的民生问题。

党中央国务院高度重视解 决城市居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房 制度改革和房地产业发展的根本目的。

多年来，我国住房制 度改革不断深化，城市住宅建设持续快速发展，城市居民住房 条件总体上有了较大改善。

但也要看到，城市廉租住房制度建 设相对滞后，经济适用住房制度不够完善，政策措施还不配套， 部分城市低收入家庭住房还比较困难。

为切实加大解决城市低 收入家庭住房困难工作力度，国务院出台了关于解决城市低 收入家庭住房困难的若干意见明确提出把解决城市低收入家 庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重 要内容，作为政府公共服务的项重要职责，加快建立健全以 公共租赁住房制度为重点多渠道解决城市低收入家庭住房困 难的政策体系。

这是国家重点改善低收入人群的住房条件，建 立和完善住房保障制度，特别是对最低收入家庭应保尽保的 公共租赁住房制度的重要措施，充分体现了以人为本的价值 观和惠及全体人民的和谐社会理念。

近年来，随着廉租住房经济适用房建设和棚户区改造力 度的逐步加大，城市低收入家庭的住房条件得到较大改善。

但 是，由于乡镇的住房保障政策覆盖范围比较小，商品住房价格 较高上涨过快可供出租的小户型住房供应不足等原因，些偏下收入住房困难家庭无力通过市场租赁或购买住房的问题 比较突出。

同时，随着城镇化的加速推进，新职工的阶段性住 房支付能力不足矛盾日益显现，新就业职工及外来务工人员居 住条件也亟需改善。

大力发展公共租赁住房，是完善住房供应 体系，培育住房租赁市场，满足城镇化偏下收入家庭基本住房 需求的重要措施，是引导城镇居民合理住房消费，调整房地产 市场供应结构的必然要求。

为贯彻落实国家住房城乡建设部等七部门关于加快发展 公共租赁住房的指导意见建保号，防城港市住房 城乡建设部门下发防城港市十二五住房保障规划及关 于下达年保障性安居工程建设任务的通知防保障办发 号，对全市公共租赁住房的建设工作做了具体部署。

防城区人民政府十分重视公共租赁住房和建设，制定了有 关保障性安居工程住房管理实施办法，加快了公共租赁住房的 建设。

但应当清醒地认识到，目前市中心城区和部分集镇房 地产投资增幅过大，房价上涨较快，房屋价格指数明显上升。

而相比之下廉租住房经济适用房和公共租赁住房项目建设远 远滞后，当地还存在定数量的城镇低收入家庭和新就业职工， 他们的居住问题长时间得不到解决，势必影响到社会的和谐稳 定和城镇化的持续快速发展。

那良镇集镇面积平方公里，集镇人口人。

年， 防城区年人均可支配收入元。

根据防城区房屋普查统计资料表明，年防城区城市规划区內现有房屋建筑面积 万平方米，住宅面积万平方米，私有住宅万平方米， 成套住宅套，成套住宅建筑面积万平方米。

城区居 住人口万人。

随着城市化进程的加快，防城区房地产业迅猛 发展，年，城区房地产开发投资额亿元，开发施工面 积万平方米。

目前防城区商品住宅购销两旺，商品住宅销 售均价元平方米，开始出现飞跃式上升。

在房地产业快速 发展的过程中，居民也从中得到了实惠，人均住房面积逐步提 高，人均住宅建筑面积达到平方米。

而乡镇中等偏下和低 收入家庭人均建筑面积平方米以下的住房困难户还很多。

考 虑到城镇化进程加快等因素，预测到十二五末，国家产业结 构的调整，那良镇里火边境贸易互市点提升为类口岸，镇区 常住居民增多，那良镇中心卫生院住院量门诊量增加，新就 业职工包括些新的大学毕业生，还有些从外地迁移工作 的群体和现有职工住房问题更加突出。

为切实解决那良镇中 心卫生院院内居住职工有多户及单身共多名困难职工的 住房问题，逐步处置消除危旧住房，由那良镇中心卫生院出资 组织建设公共租赁住房势在必行。

项目建设的必要性 加快建设公共租赁住房是构建社会主义和谐社会的需要。

保障城镇收入家庭的居住权利，在构建社会主义和谐社会的重要内容。

改革开放年来，中国城市居民居住条件有了很 大的改善，到年底全国城镇人均住房建筑面积已达平 方米，人居环境也得到了进步优化，但是却不能忽视城镇中 仍然存在着许多居住困难的群体。

他们以城区退休和下岗的老 居民以及城市新增低收入家庭为主，包括城镇中已有低水平住 房但无法进步改善居住质量的低收入者工作时间短又处婚 育阶段的年轻人城市拆迁释放出的中低端住房需求者农村 进城长期务工人员等。

这些群体失去了福利分房带来的住房改 善机会，现在由于收入的限制，他们也无法依靠自己的能力购 买商品住房，受收入和就业的影响，他们甚至也无力购买下政 府政策优惠的经济适用住房。

这些群体的住房条件与经济社会 和城市的整体发展水平存在着较大的差距，他们或居住拥挤， 人均住房面积较低，无厨房或居住的建筑质量较差，缺 少必要的水电厕所等基础设施或居住在较差的环境中， 采光通风条件差违法违章搭建建筑安全隐患严重乱倒垃圾 污水等环境脏乱，居住条件较为恶劣，这些现象构成了当前社 会发展突出的不和谐因素。

因此，解决这些群体的住房问题， 化解当前在住房市场上，住房价格变化与城镇居民收入变化之 间的矛盾不同收入群体住房改善速度不平衡引起的矛盾，对 于构建社会主义和谐社会意义十分重大。

近几年房产市场迅速发展，整体社会已经从温饱向全面小 康社会转型，在住房问题上，迫切需要解决的是如何处理好住 第章总论 项目名称及承办单位 项目名称 防城港市防城区那良镇中心卫生院公共租赁住房项目。