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进经济社会的发展有利于提高服务质量和管理水平为根本目的，并结合自身实际来进行。

根据上述原则和目标，应从合理设置乡镇党政机构合理划分乡镇行政职能合理划分乡镇行政区划加强乡镇机构编制管理整合乡镇行政资源推行领导干部交叉任职引入市场机制深化乡镇站所改革建立健全科学民主的管理决策机制压缩乡镇财政供养人员降低行政成本等方面人手，推进乡镇行政管理体制改革。

新时期乡镇行政管理体制的改革，要着眼于建设社会主义新农村的进程，形成有利于转变经济增长方式促进全面协调可持续发展的机制。

这是项政治性和政策性都很强的工作，必须从实际出发，在实践中大胆探索，大胆创新，积极稳妥地推进。

社会主义新农村建设是项系统工程，具有长期性和复杂性。

乡镇政府既是新农村建设的组织者和引导者，又是新农建设政策的实施者，因此乡镇行政管理也是个较长时期的工程，需要多方面的努力。

相信未来的农村乡镇行政体制改革必将进步促进实现我国新农村建设目标的实现。

参考文献寇凤超深确保乡镇政府公共权力的完整统。

四合理划分乡镇政府事权从我国乡镇经济社会发展的实际情况出发，乡镇政府必须提供的公共产品和服务主要包括公共安全产品公共生活服务产品公共生产服务产品管理服务产品和社会发展产品等。

据此，现阶段乡镇政府应当承担的主要职能是直接提供公共安全产品中的公共治安防病减灾环境治理等，公共生活服务产品中的公共卫生，公共生产服务产品中的水利设施公共土地科技信息服务等，以及公共管理服务产品社会发展产品。

这些产品中有的是全国性或跨地域性的公共产品，如防病减灾环境治理水利设施公共管理服务产品社会发展产品等，中央省市县应通过专项转移支付的政策作保障，委托乡镇提供，以确保提供的有效性。

其他产品则可由中央省县政府及职能部门提供，或通过市场化民营化的形式提供。

县级以上政府应强化对农村公共产品的投入，切实解决公共服务的城乡失衡问题，弥补历史的欠帐。

五理顺上确保乡镇政府的统性，解决乡镇政府有责无权责权分离条块不协调的问题，实现乡镇公共资源的整合。

对于条块体制的改革要继续实行以乡镇管理为主的体制，强化乡镇政府统管理本辖区经济政治和社会发展的功能。

县级有关部门要进步下放权力，所有驻乡镇的机构在人权事上均按照乡镇管理，有关部门配合指导的原则进行改革，条条管理权以业务管理为限。

通过理顺条块关系，实现乡镇责权统人权与事权致，注重各部门的实用功能和各角色的独立性，从而强化乡镇政府社会管理公共服务和维护稳定的职能，建立管理规范高效运转的新型运作机制。

是建立统的科学民主决策机制，进步明确党政职责。

确定乡镇的最高决策机构是乡镇党委会，乡镇所有的重大事项均由乡镇党委会决策，党委书记在抓全面工作的基础上，侧重抓党务计划生育和维护社会稳定的工作乡镇长在主持乡镇政府全面工作的基础上，侧重抓发展经济财源建设和社会服务工作。

二是建立乡镇干部新的工作责任制。

各岗位定职定责，明确职权范围，明确工作任务，做到事事有人干人人有事干，每项工作明确第责任人，体现责权利相致的原则。

三是建立重点工作目标乡镇财税管理体制社会主义市场经济要求政府建立公共财政制度，按照级政府设立级财政。

作为乡镇级的地方政府，必须建立健全独立的乡镇级财政。

要完善分税制。

按照财权和事权相对称的原则，进步规范完善分税制。

应按照分税分级的原则，合理划分五级财政之间的税种收入范围和分成，让乡镇财政能够从税收中享有稳定的收入来源，并适当扩大地方政府的税权，以增强乡镇组织财政收入的能力。

二要加大财政转移支付的力度。

就目前我国农村的状况来看，除了少数发达地区的农村乡镇，在相当长的段时间内，基层政与财务夏永祥邵华转变乡镇政府职能与机构改革农村经济问题李燕华我国乡镇政府负债的成因统计与决策为了增强国防，属于全国性公共产品，本应该都由中央政府承担。

作为乡镇级的地方政府，要使他们在没有或很小有转移支付的情况下，完全依靠自己的财力为农村提供良好的公共产品是根本做不到的。

三乡镇行政管理体制改革的具体措施作为我国的最基层政府乡镇政府，既承担着贯彻落实党和国家方针政策的任务，又承担着建设新农村的各种任务。

当前乡镇行政管理存在问题已经制约了新农村建设，因此，进步完善明确乡镇行政管理体制具有重要意义。

更新乡镇政府管理理念众所周知，政府的合法性建立在两个条件的基础之上是政府决策必须体现大多数人的意志二是人民对政治权威的服从。

对政府合法性的深入理解，有助于政府工作人员树立正确的政府管理理念，正确对待手中的公共权力，摆正自己与公众的关系，也有助于乡镇政府根据自身所处的行政生态环境出现的新变化，将计划经济的管制型管理转到适应市场经济的服务型管理，由包揽切的全能管理转变到满足社会公共需要的公共管理，由直接管理转变到间接管理，确立现代公共管理的思维模式和管理模式，从而最大限度地谋求社会公共利益。

二规范乡镇政府的职责现阶段，要加快有关乡镇政府职能法律规范的创制，规范乡镇政府的职能，为乡镇政府职能转变提供法律依据。

按照党的十六大提出的依法规范中央和地方的职能和权限，正确处理中央垂直管理部门和地方政府的关系的要求，结合现有地方组织法，尽快制定规范乡镇政府的职能部门机构及管理活动的决策执行监督等各环节的地方性法规及实施细则，使乡镇政府的职能转变切实做到有法可依有章可循，以法治的刚性手段来规范界定乡镇政府的职能。

三整合乡镇范围内的公共资源乡镇政府公共管理要借鉴无缝隙政府的理念，克服各职能部门之间各自为政的状况，在确保乡镇政府职权完整性和相应的自主性框架内对条块体制进行改革，从体制管理考核的激励机制。

年初，市里确立十项重点工作分解到各乡镇，市委市政府与乡镇政府签订目标管理责任状，各乡镇又将其重点工作分解到了每乡镇干部，同时实行职责挂钩的责任追究制度，结合乡镇干部的岗位职责和工作目标，进行严格考核。

建立正确的干部导向机制，对业绩突出的乡镇干部给予表彰奖励提拨重用。

从而使乡镇工作思路清晰合力增强效率提高，经济和社会事业得到全面发展。

深化乡镇行政管理体制改革，必须遵循积极稳妥循序渐进务实管用的原则，以有利于管理有利于提高行政效率有利于促还主速反应，果决行动，与媒体和公众进行沟通，从而，迅速控制事态，否则会扩大突发危机的范围，甚至可能失去对全局的控制。

危机发生后，能否首先控制住事态，使其不扩大不升级不蔓延，是处理危机的关键。

年月，美国百事可乐公司突然陷入场灾难。

美国的各个角落都在传说，在罐装百事可乐内接连出现了注射器和针头。

甚至有人活灵活现地描述针头如何刺破了消费者的嘴唇。

在艾滋病蔓延的美国，人们立刻把此事与传染艾滋病联系起来。

时间，许多超级市场把百事可乐纷纷从货架上撤走。

百事可乐公司及时迅速果断地推出了系列措施，方面通过新闻界向投诉的消费者道歉，并感谢她对百事可乐的信任，还给予其笔可观的奖金以示安慰，并邀请其到生产线上参观，使其确信百事可乐质量可靠。

另方面百事可乐公司不惜代价买下美国所有电视广播公司的黄金时间和非黄金时间反复进行辟谣宣传，并播放百事可乐罐装生产线和生产流程录像，使人们看到饮料注入之前，空罐个个口朝下经过高温蒸汽和热水冲击消毒后便立即注入百事可乐饮料，随之封口，整个过程在数秒钟之内完成，使消费者看到任何雇员要在数秒钟之内将注射器和针头置于罐中都是不可能的。

随后百事可乐公司通过与美国食品与药物管理局密切合作，由该局出面揭穿这是件诈骗案，政府部门主管官员和公司领导人共同出现在电视荧屏上，事实得以澄清。

由于百事可乐公司及时地把真相告知公众，其声誉信心上，中国消费者往往有惊人的致性，冠生园彻底无人问津，仅仅短短几个月时间就让冠生园黯然被市场抛弃。

同样是产品质量危机，为什么肯德基危机与冠生园危机对品牌的影响会截然不同当我们联想到更早之前的三株沈阳飞龙，这些曾经是各自行业中赫赫有名的大企业，竟然都抵挡不住小风波引起的危机的侵蚀而倒下。

在危机面前，同样受到媒体口诛笔伐，同样受到市场与消费者的质疑，但跨国品牌却往往都能化险为夷甚至转化为另次商机。

而本土品牌在危机来袭时，如果不是兵败如山倒踯不振，就是彻底倒闭销声匿迹。

因此，中国本抵制雀巢产品的世界性运动，这场抵制运动以维护母乳喂养为主旨，反对以雀巢公司为代表的世界食品工业企业不负责任地在发展中国家大量倾销婴儿食品和婴儿牛奶。

雀巢公司的决策者采取了对抗的方式，将该文作者告上法庭。

结果被告因没有足够的证据支撑其雀巢公司是婴儿杀手的观点而败诉。

但是令雀巢始令不及的是，虽然赢得了官司，却失去了媒体和公众的信任，引起了抵制运动的全面爆发。

美国新闻记者米尔顿莫斯科维兹甚至称抵制雀巢产品运动是有史以来人们向大型跨国公司发起的场最为激烈和最动感情的战斗。

直到年末，雀巢公司才意识到具有对抗性的法律手段并不能解决所有的问题，于是重金聘请世界著名的公关专家帕根为公关顾问。

帕根把工作重点放在抵制情绪最严重的美国，专心听取社会批评，开展游说活动，还成立了权威性的听政委员会，审查雀巢的经销行为，并调整产品推广方案，在广告上加入了母乳喂养的好处等营养学常识，在华盛顿还成立了雀巢营养学协调中心，要求各地经销商注意平衡市场推广和营养常识普及的宣传力度。